к делу № 2-3686/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 декабря 2010 года г.о. Химки МО
Химкинский городской Федеральный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Николаевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Химкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Арктел» об обязании обеспечить квотирование рабочих мест для инвалидов и молодежи,
УСТАНОВИЛ:
Химкинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Арктел» об обязании обеспечить квотирование рабочих мест для инвалидов и молодежи.
В обоснование исковых требований истец указал, что в настоящее время в ОАО «Арктел» квотирование инвалидов и молодежи не произведено, сведения об имеющихся свободных местах в ГУ МО Химкинский центр занятости населения не представляются в установленный законом срок. Действиями по отказу от выполнения квоты ОАО «Арктел» грубо нарушены положения Закона МО. В сложившейся сложной ситуации с выделением рабочих мест для инвалидов и молодежи исполнение требований законодательства, связанного с трудоустройством самых социально незащищенных граждан является приоритетным.
Истица помощник Химкинского городского прокурора Кулагина А.А. в судебное заседание явилась исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОАО «Арктел» в назначенное судебное заседание явился, исковые требования не признал, суду пояснил, что ОАО «Арктел» зарегистрировано в Химках, однако свою деятельность осуществляет в городе Москве, поэтому не представляется сведения в службу занятости по Московской области. Считают исковые требования Химкинской Прокуратуры неправомерными.
Третье лицо представитель ГУ МО «Химкинский центр занятости населения» Бибикова Т.В., в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ранее суду направили отзыв, в котором подтвердило, что ОАО «Арктел» не обеспечивает квотирование рабочих мест для инвалидов и молодежи.
Изучив материалы дела, заслушав доводы и возражения, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в РФ» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
На основании ст. 20 Закона Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов; создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения инвалидов новым профессиям.
Законом МО от 02.04.2010 г. №53/2008-03 «О квотировании рабочих мест» квотирование рабочих мест устанавливается для трудоустройства следующих категорий граждан: инвалидов, имеющих в соответствии с индивидуальными программами реабилитации рекомендации к труду; несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Квота - минимальное количество рабочих мест для определенных настоящим Законом категорий граждан, которых работодатель обязан трудоустроить, включая количество рабочих мест, на которых уже работают лица указанных категорий.
Квотирование рабочих мест - выделение рабочих мест для трудоустройства определенных настоящим Законом категорий граждан в процентах от среднесписочной численности работников в соответствии с установленной квотой.
Невыполнение квоты - отказ работодателя в приеме на работу граждан для трудоустройства на квотируемые рабочие места, либо непредставление организацией в установленном законодательством порядке информации о выполнении квоты.
В силу требований ст. 4 Закона, Квота для приема на работу лиц, указанных в статье 3 настоящего Закона, устанавливается организациям, расположенным на территории Московской области, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, среднесписочная численность работников которых составляет более 100 человек. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников, для приема на работу иных категорий граждан, указанных в статье 3 настоящего Закона, - в размере 1 процента от среднесписочной численности работников.
Квота ежегодно рассчитывается организацией самостоятельно.
Статьей 5 Закона установлено, что Работодатели, отвечающие требованиям части 1 статьи 4 настоящего Закона, обязаны ежемесячно представлять центральному исполнительному органу государственной власти Московской области, уполномоченному в сферах труда, охраны труда и занятости населения, информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и ежеквартально - информацию о выполнении квоты для приема на работу иных категорий граждан, указанных в статье 3 настоящего Закона.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МО Химкинский центр занятости направило в Химкинскую прокуратуру список работодателей г. Химки, не исполняющих обязанности по ежемесячному предоставлению информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и ежеквартальному представлению информации о выполнении квоты для приема на работу иных категорий граждан за ДД.ММ.ГГГГ год. В данном списке указано ОАО «Арктел».
Таким образом, квотирование инвалидов и молодежи в настоящее время в ОАО «Арктел» не произведено, сведения об имеющихся местах в центр занятости не предоставляются в установленные законом сроки.
Показания ответчика в части того, что он осуществляет свою деятельность в гор. Москве, поэтому и отчитываться должен в гор. Москве, суд оценивает критически, в связи с тем, что Работодатели представляют форму ежеквартально не позднее <данные изъяты> числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в территориальные отделы Государственного учреждения "Центр квотирования рабочих мест" (далее - Центр квотирования) по месту государственной регистрации в 2 экземплярах (один экземпляр с отметкой о дате ее представления возвращается).
При заполнении адресной части формы обязательно вносится следующая информация: наименование отчитывающейся организации, почтовый адрес, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), регистрационный номер, полученный в Центре квотирования (из извещения плательщику), присвоенные коды (ОКПО, ОКВЭД) и наименование основного вида деятельности.
Ежеквартально, не позднее <данные изъяты>-го числа после отчетного квартала, работодателям необходимо представлять в Центр квотирования рабочих мест по месту государственной регистрации форму N 1-квотирование "Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств", введенную Комитетом общественных связей г. Москвы, согласованную с Мосгоркомстатом. Получить бланки формы можно на сайте отдела по трудовой адаптации инвалидов и молодежи Комитета общественных связей г. Москвы www.kwota.ru или в Центре квотирования рабочих мест.
Экономические и организационные основы квотирования рабочих мест в Московской области определены Законом Московской области от 20.09.1999 N 63/99-ОЗ "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Московской области", а также Постановлением правительства Московской области от 03.03.2003 N 104/6 "О порядке квотирования рабочих мест для инвалидов в Московской области".
В соответствии со ст. 4 Закона Московской области от 20.09.1999 N 63/99-ОЗ "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Московской области", Квота для приема на работу лиц, указанных в статье 3 настоящего Закона, устанавливается организациям, расположенным на территории Московской области, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, среднесписочная численность работников которых составляет более 100 человек.
При данных обстоятельствах, с учетом вышеперечисленным норм закона, исковые требования Химкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Арктел» об обязании обеспечить квотирование рабочих мест для инвалидов и молодежи подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Химкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Арктел» об обязании обеспечить квотирование рабочих мест для инвалидов и молодежи – удовлетворить.
Обязать ОАО «Арктел» обеспечить квотирование рабочих мест для инвалидов и молодежи в установленные Законом МО от ДД.ММ.ГГГГ № «О квотировании рабочих мест» сроки.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 13.12.2010 г.
Судья: В.А. Татаров