об обязании заключить договор социального найма

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Химки Московской области «07» декабря 2010 года

Химкинский городской федеральный суд Московской области в составе председа­тельствующего судьи Кучинского Е.Н., при секретаре Буториной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Афенова А.Ю., Афеновой Е.С. действующей в своих интересах и одновременно в интересах несовершеннолетней дочери ФИО к Администрации городского округа Химки Московской области, 3 лицам - Отделу опеки и попечи­тельства по городскому округу Химки Московской, ОАО «НПО Энергомаш» о при­знании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор соци­ального найма на жилое помещение,

установил:

Афенова Е.С., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери - ФИО, /Дата/ года рождения, а также Афенов А.Ю. обратились в суд с иском к Администрации г.о. Химки Московской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, ссы­лаясь на то, что с /Дата/ года Афенова Е.С. проживает в общежитии по адресу: <адрес>, а с /Дата/ года - в ... №... общей площадью ... кв.м., по вышеуказанному адресу, предоставленной Истице Афеновой Е.С. и членам ее семьи: дочери - ФИО, мужу - Афенову А.Ю. ОАО «НПО Энергомаш».

По мнению Истцов, в связи с принятием жилого дома №... по <адрес> в муниципальную собственности, заключенный с ними дого­вор найма жилой площади в общежитии преобразован в договор социального найма жило­го помещения. Однако, при обращении к Ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, Афеновой Е.С. был получен отказ, в связи с наличием у дома статуса общежития.

Истцы указывая на то, что статус вышеуказанного жилого дома как общежития пре­кращен, по их мнению, прямым указанием закона, и не имеет правового значения неприня­тие органами власти решения об исключении дома из специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании Истцы поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации г.о. <адрес>, возра­жая по иску, указала на то, что в соответствии с п. 1 решения Химкинского городского Со­вета народных депутатов от /Дата/ ... «О присвоении статуса общежития для мо­лодых семей и одиноких специалистов стр. корпусу ... в г. Химки, возведенному КБ Энергомаш»: «введенному КБ Энергомаш строительному объекту ... по адресу: <адрес> присвоен статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на 960 мест». В соответствии с действующим до /Дата/. жилищным законо­дательством, а именно со ст. 109 ЖК РСФСР порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяются законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Основанием для вселения в общежитие по действующему до /Дата/ жилищному законодательству, является ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии ( ст. 109 ЖК РСФСР). По мнению представителя Ответчика право собственности муниципального образо­вания «Городской округ Химки Московской области» на общежитие, расположенное по адресу: <адрес> возникло с /Дата/ в силу прямого указания закона. Также, представитель Ответчика указал, что жилое помещение ... является струк­турно обособленным помещением, состоящим из двух комнат, в котором отсутствуют по­мещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражда­нами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помеще­нии, а именно отсутствует кухня, ванная и туалет отнесены к подсобным помещениям. В тоже время здание общежития находится в значительном отдалении (через магист­раль <адрес>) от жилой зоны, расположено на территории промыш­ленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов, НИИ, КБ. В этой связи, договор между Афеновой Е.С. и ОАО «НПО Энергомаш» являются ни­чтожными, поскольку трудовых отношений у истцов с органами местного самоуправления (собственником) не имеется. И так как право пользования спорного жилого помещения на /Дата/ у семьи Афеновых не возникло, доказательств законного вселения в спорную жилую площадь не представлено, а именно не представлены ордер или Решение.

Представитель 3-его лица ОАО «НПО Энергомаш» надлежащим образом извещен­ный о дне времени и месте судебного разбирательства не явился, возражений относитель­но заявленных требований не представил.

Представитель 3-его лица Отдела опеки и попечительства по г.о. Химки Московской области надлежащим образом извещенный о дне времени и месте судебного разбиратель­ства не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказатель­ства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение представляет со­бой ... №... площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту БТИ.

Судом установлено, что Афенова Е.С. с /Дата/, а ее дочь ФИО с /Дата/ постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из домовой книги по вышеуказанному адресу.

Из представленных суду справки от /Дата/ выданной Муниципальным унитарным предприятием «Жилсервис» следует, что задолженности по проживанию перед указанной организацией нет.

Согласно имеющейся в материалах дела справке МСЧ ... ФГУЗ ЦМСЧ ... ФМБА России, Истица Афенова Е.С. работает <данные изъяты> по настоящее время.

Судом установлено, что в /Дата/ году Истица Афенова Е.С. была вселена в общежитие по адресу: <адрес>, с /Дата/ занимает ... №..., где постоянно зарегистрирована. Из коммунальных квитанций оплаченных Истцами в /Дата/ году и в последующие годы следует, что оплата производилась за проживание в ... трех человек. Выписка из домовой книги подтверждает данный факт.

Как следует Афенов А.Ю. имеет регистрацию в общежитии по адресу: МО, г.о.Химки, Ленинский проспект, <адрес> /Дата/, но по указанному адресу не проживает и за ним жилая площадь не закреплена. Данный факт подтверждается справкой коменданта общежития ... ОАО НПО «Энергомаш» от /Дата/

Суд считает, что Афенов А.Ю. проживает в общежитии по адресу: <адрес> момента регистрации брака с Афеновой Е.С. /Дата/ года и регистрация в общежитии по адресу: <адрес> носит формальный характер, так как Афенов А.Ю. в нем не проживает длительное время и жилая площадью за ним не закреплена. Тем более, коммунальные услуги по общежитию по адресу: <адрес> оплачивались исходя из проживания трех лиц в <адрес>, Афенова А.Ю., Афеновой Е.С. и несовершеннолетней ФИО

ОАО «НПО Энергомаш» в справке от /Дата/ указало, что Афенова Е.С. зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес> /Дата/ года и совместно с мужем Афеновым А.Ю. и дочерью ФИО занимает квартиру №....

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец Афенов А.Ю. проживает в спорной квартире совместно с семьей с /Дата/ года.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

4.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто за­конно находится на территории Российской Федерации, имеет права свободно передви­гаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жи­лое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого по­мещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключе­нием случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с ра­ботником - нанимателем такого жилого помещения.

Как следует из представленных суду материалов, общежитие научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П. Глушко, расположенное по вышеуказанному адресу, входило в перечень объектов феде­рального имущества, закрепленного за ОАО «НПО Энергомаш».

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Хим­кинского городского совета народных депутатов Химкинского района Московской облас­ти ... от /Дата/ построенному по типовому проекту 16 этажному блочному зда­нию (стр. <адрес>) на 960 койко-мест, расположенному по адресу: <адрес>, принятому в эксплуатацию государственной комиссией /Дата/, присвоен, введенному КБ Энергомаш статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на 960 мест.

Согласно распоряжению Мингосимущества России от 29.06.98 г. №608-р общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с ме­стной администрацией.

/Дата/ во исполнение распоряжения Территориального управления Федераль­ного агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области /Дата/ ... «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государствен­ную казну РФ, в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> было принято в собственности муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», что подтверждается актом приема-передачи имущества от /Дата/

Постановлением Главы городского округа Химки Московской области ... от /Дата/ здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: <адрес>, приняты в муниципальную собственность городского округа Химки Мос­ковской области от ОАО «НПО «Энергомаш им. академика В.П. Глушко».

Постановлением Главы г.о. Химки Московской области ... от /Дата/ в По­становление Главы г.о. Химки Московской области от /Дата/ ... внесены изме­нения, а именно п. 1.1 следует читать в следующей редакции: «Принять в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО «НПО Энергомаш им. Академика В.П. Глушко» согласно перечню здание общежития, оборудование, объек­ты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: <адрес> /Дата/

Свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по Москов­ской области /Дата/, подтверждается, что 16-ти этажное здание с жилым назначением общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности г.о. Химки Московской об­ласти на основании Распоряжения от14.05.2007г. ... и акта приема-передачи от /Дата/, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /Дата/ сделана запись регистрации за ....

Указом Президента РФ от 10.01.1993г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и бытового назначения, приватизируемых предприятий» было предусмотрено при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собствен­ности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социаль­но-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением жилищного фонда.

Согласно плану приватизации «Научно-производственного объединения энергетиче­ского машиностроения им. академика В.П. Глушко», утвержденному распоряжением Мин­госимущества России от 11.02.1998г. №132-р объекты социально-культурного и комму­нально-бытового назначения вошли в перечень имущества, не подлежащего приватизации.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995г. №235 «О порядке передачи объ­ектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. ..» было установлено, что целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собст­венности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий, согласно п.1 вышеназванного Указа, подлежали передаче в госу­дарственную собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

В соответствии с планом приватизации и распоряжением Мингосимущества России от 23.12.02г. №4411-р о подтверждении пообъектных перечней имущества ОАО «НПО Энергомаш», общежитие по адресу: <адрес> вошло в перечень имущества, остающегося в федеральной собственности. Согласно распоряжению Мингосимущества России от 29.06.98г. №608-р общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной админист­рацией.

Передача общежитий, как объектов федеральной собственности, в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в законода­тельные акты... организации местного самоуправления в Российской Федерации» №122-ФЗ от /Дата/

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ ...-П от /Дата/ года, Определение КС РФ ... от /Дата/ Определение КС РФ ...-О-П от /Дата/) отношения по передаче имущества, находящегося в федеральной соб­ственности в муниципальную собственность, регулируемые вышеназванным законом, обу­словлены разграничением публично-властных полномочий. В силу этого данные отноше­ния гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующие имущественное отношения, основанные на равен­стве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему пра­вилу, не регулируются.

Абзацем 31 ч. 11 ст. 154 - ФЗ предусмотрено, что право собственности на имущество, передаваемое в определенном данным законом порядке, возникает с даты, установленной в решении о передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную, при­нятым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия соб­ственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ.

В соответствии с п.5.12. Положения о федеральном агентстве по управлению госу­дарственным имуществом, органом, осуществляющим передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его уполномоченными террито­риальными управлениями).

Распоряжением Росимущества РФ ... от /Дата/ указанное выше общежитие было передано в муниципальную собственность.

Из п.п. 3,6 Распоряжения следует, что моментом возникновения права собственности муниципального образования городской округ Химки Московской области следует счи­тать момент утверждения соответствующего акта приема-передачи этого имущества Роси-муществом РФ (его уполномоченными территориальными управлением).

Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с уче­том их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что Истица имеет право на заключение с нею договора социального найма жилого помещения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Афенова Е.С. обратилась /Дата/ с заявлением в Администрацию г.о. Химки с просьбой заключить с нею дого­вор социального найма, однако письмом от /Дата/ Первый заместитель Главы Адми­нистрации г.о. Химки МО ФИО отказал истице в удовлетворении ее просьбы, указав, что в соответствии с ЖК РФ, Положением «О муниципальном жилищном фонде и о по­рядке предоставленных жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве ну­ждающихся в жилых помещениях в г.о. Химки», утвержденным решением Совета депута­тов г.о. Химки от /Дата/ ... жилые помещения в общежитии предоставляются гражданам, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории г.о. Химки, на период работы для временного проживания из расчета не менее 6 кв.м. жи­лой площади на 1 человека с заключением договора найма жилого помещения в общежи­тии; жилые помещения в общежитиях не могут быть приобретены гражданами в собствен­ность.

Суд отмечает, что из положений ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодек­са РФ», следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муници­пальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора соци­ального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализиро­ванного жилищного фонда не может служить препятствием осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реали­зация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое по­мещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим кодексом, договором социального найма данного помещения (ст. 61 ЖКРФ).

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Как указывалось ранее, жилое помещение, которое занимает Истица со своей несо­вершеннолетней дочерью и мужем, представляет собой изолированную квартиру площа­дью 30 кв.м., что полностью отвечает требованиям ст. 62 ЖК РФ.

Довод Ответчика о том, что в квартире отсутствует кухня, и здание находится в зна­чительном отдалении от жилой зоны, расположено на территории промышленных объек­тов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объ­ектов, НИИ, КБ, в связи с чем, следует отказать в удовлетворении иска, суд отклоняет как необоснованный, поскольку не имеет правового значения для разрешения данного кон­кретного спора.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, находится в жилом доме, принадлежащем государственному предпри­ятию, использовалось в качестве общежития и передано в ведение Администрации г.о. Химки Московской области, в связи с чем, статус общежития с жилого дома снят прямым указанием закона. Истица была вселена в спорное жилое помещение на основании догово­ров найма жилого помещения в общежитии, фактически проживала в нем, что подтвер­ждается представленными Истцами доказательствами, они оплачивают проживание и коммунальные услуги, обеспечивают сохранность жилого помещения и поддерживают его в надлежащем состоянии, то есть добросовестно исполняют обязанности, вытекающие из договоров социального найма жилого помещения.

Спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использова­ния.

Ст. 63 ЖК РФ устанавливает, что договор социального найма жилого помещения за­ключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помеще­ния жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федера­ции федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на кото­рые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не преду­смотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу о признании права пользования Афеновой Е.С. несовершеннолетней ФИО, Афеновым А.Ю. квартирой (жилым помещением) ... по адресу: <адрес>.

При таких данных, суд считает заявленные истцами требования являются обосно­ванными и удовлетворяет их в полном объеме, при этом суд учитывает, что договор дол­жен быть заключен на условиях, указанных в типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ ... от /Дата/, так как в нем содержатся все необходимые условия.

Тем более суд, считает, что договор социального найма должен быть заключен с Афеновой Е.С., которая согласна на включение в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения своего мужа Афенова А.Ю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Афеновой Е.С. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО, Афенова Александра Юрьевича, удовлетворить.

Признать за Афеновой Е.С. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО, Афеновым А.Ю. право пользования жилым помещением - квартирой ... по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Химки заключить с Афеновой Е.С. договор социального найма на жилое помещение - <адрес> по адресу: <адрес>, в соответствии с типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Прави­тельства РФ ... от /Дата/ «Об утверждении типового договора социального най­ма жилого помещения», указав в качестве члена семьи нанимателя - ФИО и Афенова А.Ю..

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Мособлсуда в течение десяти дней.

Судья Кучинский Е.Н.