Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г. Химки Московской области 7 декабря 2010 года
Химкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи – Колмаковой И.Н.,
при секретаре – Ефремовой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Яковлевой Л.А. к Администрации г.о. Химки Московской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 3-е лицо - ОАО «НПО Энергомаш»,
У С Т А Н О В И Л:
Яковлева Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Химки Московской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает в комнате площадью <данные изъяты> кв.м. в общежитии по адресу: <адрес>, предоставленной истице, как работнику <данные изъяты>, зарегистрирована ней по месту жительства
По мнению истицы, в связи с принятием жилого <адрес> в муниципальную собственность к отношениям по ее проживанию применяются нормы о договоре социального найма. Однако, при обращении к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, ею был получен отказ, в связи с наличием у дома статуса общежития.
Истица, указывая на то, что статус вышеуказанного жилого дома как общежития прекращен, по ее мнению, прямым указанием закона, и не имеет правового значения непринятие органами власти решения об исключении дома из специализированного жилищного фонда, после уточнения своих требований просила суд обязать ответчика заключить в нею договор социального найма на жилое помещение, состоящее из одной комнаты (помещение № в поэтажном плане БТИ) площадью <данные изъяты> кв.м.в квартире № по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Администрации г.о.Химки Московской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Представитель 3-его лица ОАО «НПО Энергомаш» в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили письменный отзыв на исковое заявление, указав, что исковые требования Яковлевой Л.А., по их мнению, подлежат удовлетворению.
Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке п.5 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение представляет собой комнату площадью <данные изъяты> кв.м., согласно техническому паспорту БТИ в квартире № по адресу: <адрес>. Указанная квартира № состоит из двух комнат № площадью <данные изъяты> кв.м. и № площадью <данные изъяты> кв.м.
Судом установлено, что Яковлева Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из домовой книги по вышеуказанному адресу и отметкой в паспорте на имя истицы.
Справками ОАО «НПО Энергомаш» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Яковлева Л.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ занимала в квартире под номером <данные изъяты>, состоящей из двух жилых комнат, комнату на два койко-места (<данные изъяты> кв.м.) в общежитии по адресу: <адрес>. Задолженности на ДД.ММ.ГГГГ по оплате за проживание в общежитии перед ОАО «НПО Энергомаш» не имеет.
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «Жилсервис», Яковлева Л.А., проживающая по адресу: <адрес>, жилая площадь – <данные изъяты> кв.м.задолженности по оплате за проживание и ЖКУ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет.
Как усматривается из записей в трудовой книжке на имя истицы, ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Л.А. принята на работу в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание), ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Опытного завода «Энергомаш» подтверждено, что в связи с вводом в эксплуатацию нового общежития по адресу: <адрес> счет отчисления исполкома для <данные изъяты> выделяется <данные изъяты> койко-мест при наличии прописки в г.Химки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО ходатайствовал перед председателем исполкома горсовета об оказании содействия в вопросе выделения мест в общежитии предприятия КБ «Энергомаш» по <адрес>.
Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ истица была вселена в общежитие по адресу: <адрес>, и постоянно зарегистрирована по вышеуказанному адресу, занимала комнату площадью <данные изъяты> кв.м. в квартире №
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником – нанимателем такого жилого помещения.
Как следует из представленных суду материалов, общежитие научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П.Глушко, расположенное по вышеуказанному адресу, входило в перечень объектов федерального имущества, закрепленного за ОАО «НПО Энергомаш».
В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Химкинского городского совета народных депутатов Химкинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ построенному по типовому проекту <данные изъяты> этажному блочному зданию (стр. <адрес>) на <данные изъяты> койко-мест, расположенному по адресу: <адрес>, принятому в эксплуатацию государственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, присвоен, введенному КБ Энергомаш статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на <данные изъяты> мест.
Согласно распоряжению Мингосимущества России от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной администрацией.
ДД.ММ.ГГГГ во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну РФ, в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> было принято в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», что подтверждается актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Главы г.о. Химки Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: <адрес>, приняты в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО «НПО «Энергомаш им. академика В.П. Глушко».
Постановлением Главы г.о. Химки Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в Постановление Главы г.о. Химки Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, а именно п. 1.1 следует читать в следующей редакции: «Принять в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО «НПО «Энергомаш им. Академика В.П. Глушко» согласно перечню здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ
Свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по Московской области ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что 16-ти этажное здание с жилым назначением общей площадью 12071,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности г.о. Химки Московской области на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за №.
Указом Президента РФ от 10.01.93 г. №8 «Об использовании объектов социально-кулътурного и бытового назначения, приватизируемых предприятий» было предусмотрено при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением жилищного фонда.
Согласно плану приватизации «Научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П.Глушко», утвержденному распоряжением Мингосимущества России от ДД.ММ.ГГГГ № объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения вошли в перечень имущества, не подлежащего приватизации.
Постановлением Правительства РФ от 07.03.95 г. №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения … » было установлено, что с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий, согласно п.1 вышеназванного Указа, подлежали передаче в государственную собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.
В соответствии с планом приватизации и распоряжением Мингосимущества России от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении пообъектных перечней имущества ОАО «НПО Энергомаш», общежитие по адресу: <адрес> вошло в перечень имущества, остающегося в федеральной собственности. Согласно распоряжению Мингосимущества России от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной администрацией.
Передача общежитий, как объектов федеральной собственности, в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты… организации местного самоуправления в Российской Федерации» №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ №8-П от 30.06.2006 года, Определение КС РФ № 542-0 от 07.12.2006 года, Определение КС РФ № 828-О-П от 04.12.2007 года) отношения по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируемые вышеназванным законом, обусловлены разграничением публично-властных полномочий. В силу этого данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующие имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются.
Абзацем 31 ч. 11 ст.154-ФЗ предусмотрено, что право собственности на имущество, передаваемое в определенном данным законом порядке, возникает с даты, установленной в решении о передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную, принятым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ.
В соответствии с п. 5.13 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным: имуществом, органом, осуществляющим передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его уполномоченными территориальными управлениями).
Распоряжением Росимущества РФ № от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше общежитие было передано в муниципальную собственность.
Из п.п. 3, 6 Распоряжения следует, что моментом возникновения права собственности муниципального образования городской округ Химки Московской области следует считать момент утверждения соответствующего акта приема-передачи этого имущества Росимуществом РФ (его уполномоченными территориальными управлениями).
Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что истица имеет право на заключение с нею договора социального найма жилого помещения.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Яковлева Л.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Администрацию г.о. Химки с просьбой заключить с нею договор социального найма, на основании ранее заключенного договора найма жилой площади с ОАО «НПО Энергомаш», однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ Первый заместитель Главы Администрации г.о.Химки МО ФИО отказал истице в удовлетворении ее просьбы, указав, что в соответствии с ЖК РФ, Положением «О муниципальном жилищном фонде и о порядке предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в г.о. Химки», утвержденным решением Совета депутатов г.о. Химки от ДД.ММ.ГГГГ №: жилые помещения в общежитии предоставляются гражданам, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории г.о. Химки, на период работы для временного проживания из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на 1 человека с заключением договора найма жилого помещения в общежитии.
Суд отмечает, что из положений ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Как указывалось ранее, жилое помещение, которое занимает Истица представляет собой отдельную комнату площадью <данные изъяты> кв.м. (по данным техпаспорта БТИ) в двухкомнатной квартире № что полностью отвечает требованиям ст.62 ЖК РФ.
Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, занимаемое Истицей, находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовалось в качестве общежития и передано в ведение Администрации г.о. Химки Московской области, в связи с чем, статус общежития с жилого дома снят прямым указанием закона. Истица была вселена в спорное жилое помещение на основании договоров найма жилого помещения в общежитии, фактически проживала в нем, что подтверждается представленными Истицей доказательствами, оплачивает проживание и коммунальные услуги, обеспечивает сохранность жилого помещения и поддерживает его в надлежащем состоянии, то есть добросовестно исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.
Спорное жилое помещение относится в жилищному фонду социального использования.
Ст. 63 ЖК РФ устанавливает, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При таких данных, суд считает заявленные истицей требования являются обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме, при этом суд учитывает, что договор должен быть заключен на условиях, указанных в типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №315 от 21.05.2005г., так как в нем содержатся все необходимые условия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е III И Л:
Исковые требования Яковлевой Л.А. к Администрации г.о. Химки Московской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 3-е лицо - ОАО «НПО Энергомаш», - удовлетворить.
Обязать Администрацию г.о.Химки Московской области заключить с Яковлевой Л.А. договор социального найма жилого помещения на комнату площадью <данные изъяты> кв.м. (помещение № в поэтажном плане БТИ) в двухкомнатной квартире №, расположенную по адресу: <адрес>, на условиях, предусмотренных Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №315 от 21.05.2005г.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.
Судья: