РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Химки МО 17 января 2010 года
Химкинский городской Федеральный суд Московской области в составе:
Судьи – Кучинского Е.Н.
При секретаре – Буториной Е.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крыловой О.В. к ГУ - ГУ ПФ РФ №5 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У с т а н о в и л:
Крылова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – ГУ ПФ РФ №5 по г.Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленного требования истица сослалась на то, что комиссией Главного Управления ПФ РФ № 5 по г.Москве и Московской области ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 «в связи с отсутствием необходимого стажа работы, предусмотренного данной статьей (30 лет)» (протокол № 5/1-123 от 27 мая 2010 г.). Рассмотрев представленные документы, Комиссия пришла к выводу, что только 5 лет 5 месяцев и 24 дня из стажа истицы дают право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, а 26 лет 7 месяцев 22 дня не могут быть отнесены к этой категории стажа в виду несоответствия наименования моей должности или наименования медицинского учреждения, в которых истица работала в разные периоды, «Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Комиссия не включила в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы в Центральной клинической больнице-поликлинике гражданской авиации.
Истица просит включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> международных воздушных сообщений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с момента подачи заявления в ГУ – ГУ ПФ РФ №5 по г.Москве и МО.
Представитель Ответчика ГУ - ГУ ПФ РФ №5 по г. Москве и Московской области, не соглашаясь с заявленными требованиями, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в решении комиссии послужившие мотивом к отказу в назначении истице досрочной трудовой пенсии. При этом уточнил, что <данные изъяты>», не является медицинским учреждением, предусмотренным списком организаций работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. Также пояснил, что истица обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001г. лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
Согласно пункта 3 статьи 28 Закона Списки соответствующих работ и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" утверждены:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";
Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"".
Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками производств, профессий и должностей.
Пунктом 5 Постановления Правительства от 11.07.2002г. N 516 предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Пунктом 2 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в
редакции постановления Правительства РФ от 02.05.2006 № 266).
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения
пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
Согласно протокола ... от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> центрального управления международных воздушных сообщений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения функциональной диагностики, <данные изъяты> отделения оздоровления и профилактики отдела авиационной медицины <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения оздоровления и профилактики отдела авиационной медицины <данные изъяты>, так как учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Как усматривается в специальный стаж истца был засчитан период работы общей продолжительностью <данные изъяты>, в том числе периоды работы в должности <данные изъяты> отделения оздоровления и профилактики поликлиники медицинского центра <данные изъяты> и в должности <данные изъяты> отделения стационара медицинского центра <данные изъяты>
Согласно Акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ... истица работала <данные изъяты> в таких структурных подразделениях медицинского центра <данные изъяты>, которому в ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена лицензия на занятие медицинской деятельности.
Из трудовой книжки истицы усматривается, что истица с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты>
В судебное заседание истица представила штатные расписания Центральной Клинической больницы-поликлиники ГА за ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> и <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность <данные изъяты> отделения функциональной диагностики. Удостоверение о присвоении квалификационной категории медика за ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о повышении квалификации медика за ДД.ММ.ГГГГ.
В должностной инструкции <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. указано, что истица обязана была оказывать помощь больным.
По мнению комиссии ГУ - ГУ ПФР №5 «В соответствии со Списками и Правилами исчисления периодов работы лиц, осуществляющих лечебную деятельность, утвержденными Правительством РФ, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют работники, занятые в определенных лечебно-профилактических учреждениях, к которым вышеуказанный медицинский центр не относится.»
По мнению суда, вопрос о назначении пенсии истицы был рассмотрен формально, без учета характера работы и специфики учреждения, в котором она работает, не были объективно рассмотрены документы, дающие право на досрочное назначение пенсии.
Согласно п.8 постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, указано: «8. Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», далее указывается их профиль и ведомственная принадлежность, например, «лечебно-диагностический (Генерального штаба, вида Вооруженных Сил РФ, военного округа, флота)»; В п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения этого же постановления Правительства РФ
... от 29.10.2002г. разъясняется, что «.„наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.»
В соответствии с положением о Медицинской службе <данные изъяты> и в соответствии с Положением Медицинского центра ОАО «Аэрофлот -Российские авиалинии», последние являются многопрофильными специализированными лечебными учреждениями, деятельность которых направлена на охрану здоровья летного состава и других работников авиакомпании, членов их семей и прикрепленного контингента. Что также подтверждается уставом ОАО «Аэрофлот-Российские авиалинии»
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как разъяснил Конституционный суд в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения и по своему усмотрению вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Условия положения п. 11 ч. 1 ст. 28 Закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» распространяются на всех без исключения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которые обращаются за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, независимо от того, когда они приобрели необходимый стаж. До установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды работы независимо от организационно-правовой формы учреждения должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный п.11 ч.1 ст.28 Закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»
Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что работа истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности <данные изъяты> глазного кабинета <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> глазного кабинета <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения функциональной диагностики, <данные изъяты> отделения оздоровления и профилактики отдела авиационной медицины <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности <данные изъяты> отделения оздоровления и профилактики отдела авиационной медицины <данные изъяты>, должна быть включена в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что общий специальный стаж истицы, включенный ответчиком в специальный трудовой стаж истца и включенный судом будет составлять более 30 лет, суд считает возможным назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Иск Крыловой О.В. к ГУ - ГУ ПФ РФ №5 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Включить Крыловой О.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности <данные изъяты> глазного кабинета <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> глазного кабинета <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения функциональной диагностики, <данные изъяты> отделения оздоровления и профилактики отдела авиационной медицины <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности <данные изъяты> отделения оздоровления и профилактики отдела авиационной медицины <данные изъяты>
Обязать ГУ Главное Управление Пенсионного фонда РФ ... по г. Москве и Московской области назначить Крыловой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - с момента подачи заявления о назначении пенсии.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный Судья Е.Н. Кучинский