Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Химки Московской области 26 января 2011 года
Химкинский городской федеральный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кучинского Е.Н.
при секретаре Буториной Е.В.,
Третье лицо: ДНТ «Надежда»,
У С Т А Н О В И Л:
Шарова А.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о.Химки Московской области о признании права собственности бесплатно на земельный участок в порядке приобретательной давности.
В обоснование заявленного требования истец сослался на следующее: она является собственником части жилого дома и земельного участка площадью ... кв.м., находящихся по адресу: <адрес>. Ее семья на протяжении более чем ... (с ДД.ММ.ГГГГ) добросовестно, открыто и непрерывно, пользуется земельным участком площадью около ... кв.м., который расположен напротив указанного выше дома. Для оформления спорного земельного участка площадью ... кв.м. она в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Администрацию городского округа Химки Московской области, где ей был дан ответ о необходимости собрать дополнительные документы. Среди представленных справок были выписка из ЕГРП и справка из управления Роснедвижимости, где было указано, что сведения о правах об испрашиваемом земельном участке отсутствуют. Данный участок. 40 лет назад, был непригоден для какого-либо использования, и родители истицы, обратившись в тогда ещё действующую администрацию <адрес>, получили устное разрешение на его использование, при условии, что ликвидируют свалку, находящуюся на месте этого участка. Истица с родителями провела корчевание кустарников и деревьев, убрала свалку, заровняла канавы и ямы, завезла грунт, песок и торф, высадила плодовые деревья и кустарники, по периметру участка установила забор. После смерти родителей (30 лет назад) истица продолжала пользоваться спорным участком. До настоящего времени истица регулярно возделывает участок, сажает растения и собирает урожай.
Истица просит суд признать за ней право собственности бесплатно в порядке приобретательной давности на земельный участок площадью ... кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, для садоводства.
Третье лицо Костерова С.П. обратилась в суд с самостоятельными требованиями относительно спорного земельного участка, указывая в обоснование на то, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ... Костерова С.П, приобрела в наследство от своей матери ФИО в свою собственность жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер ...). Спорным земельным участком площадью ... кв.м. пользовались бабушка, дедушка и мать Костеровой С.П. Спорный земельный участок использовался совместно с истицей Шаровой А.Е. Все это время этот участок земли семья Костеровой С.П. использовала для посадки картошки, капусты и других сельскохозяйственных культур, необходимых для питания. Так как семья не имела достаточного дохода, выращенные культуры они использовали для своего питания. При этом Костеровой С.П. и ее семьей была убрана свалка, которая ранее находилась на указанном участке. После чего пришлось выравнивать участок и приводить его в состояние плодородности, для чего был привезен чернозем, также на этом участке ими были возведены хозяйственные постройки, для хранения инструмента и инвентаря. В настоящее время, указанный участок, обнесен сеткой рабицей. До настоящего времени, ни кто не заявлял самостоятельных прав на спорный участок. Костерова С.П. просит суд в силу ст.234 ч.1 ГК РФ ( приобретательной давности ) признать за ней бесплатно право собственности на земельный участок площадью ... кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, для садоводства.
Представитель ответчика Администрации г.о.Химки МО просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как спорный земельный участок не предоставлялся в пользование ни истцу, ни третьему лицу, а также не предоставлялся родственникам указанных лиц. Указанный земельный участок используется самовольно без какого-либо разрешения со стороны Администрации г.о.Химки. В настоящий момент постановлением главы Администрации г.о.Химки от ДД.ММ.ГГГГ ... спорный земельный участок находится в границах земельного участка, выбранного для отведения ДНТ «Надежда». Действующее законодательство не предусматривает возможности в порядке приобретательной давности предоставлять гражданам в собственность земельные участки самовольно захваченные последними и используемые в течение длительного времени.
Представитель ДНТ «Надежда» в суд не явился, извещался повесткой по месту регистрации, указанному в Уставе, но по данному адресу находится многоэтажный жилой дом, а квартира в Уставе не указана.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Шаровой А.Е. и требований третьего лица Костеровой С.П. по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что истица Шарова А.Е. и третье лицо Костерова С.П. является собственником частей жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: <адрес>. Жилой дом и земельный участок при данном домовладении реально разделе между Шаровой А.Е. и Костеровой С.П., являющейся правопреемником ФИО определением мирового судьи 264 судебного участка Химкинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок разделен в следующих площадях: ... кв.м. предоставлен в собственность ФИО, после смерти которой наследником является Костерова С.П., земельный участок площадью ... кв.м. предоставлен в собственность Шаровой А.Е.
Из показаний свидетелей ФИО, ФИО и ФИО следует, что Шарова А.Е. проживает постоянно по адресу: <адрес> и длительное время обрабатывает земельный участок находящийся через дорогу от указанного дома.
Из материалов гражданского дела следует, что через дорогу от спорного домовладения находится земельный участок, который постановлением главы Администрации г.о.Химки от ДД.ММ.ГГГГ ... выбран для отведения ДНТ «Надежда», в границах указанного земельного участка находится спорный земельный участок, обрабатываемый Шаровой А.Е., площадью ... кв.м.
Согласно ст.1 ч.4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
Статья 28 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гласит, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. 2. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. 3. Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. 4. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.
Статья 27 ч.8 Земельного кодекса РФ предусматривает, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Статья 28 ч. 4 Земельного кодекса РФ не допускает отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Статья 36 Земельного кодекса РФ гласит, что земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие данного Кодекса в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц является возмездным, но может осуществляться и бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.2 ст.28 ЗК РФ).
Частей 4 статьи 3 Закона РФ «Введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона ССР от 06 марта 1990 года №1305-1 «О собственности», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса РФ. Часть 3 данной статьи гласит о том, что предоставление в собственность гражданам земельных участков, ранее предоставляемых им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных законодательством случаях сроком не ограничен.
Согласно п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ «при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования. На тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник».
Пункт 9.1 статьи 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В соответствии со ст.234 ГПК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Часть 2: право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что указанные взаимоотношения по пользованию земельным участком, являются длящимися и земля как объект гражданских прав вплоть до вступления в силу Закона РСФСР от 24.11.1990 "О земельной реформе" могла находиться лишь в государственной собственности. Статьей 2 Закона РСФСР "О земельной реформе" была отменена монополия государства на землю, статьей 6 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24.12.1990 предусматривалось, что земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности. В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР (1991) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подавали заявление в местный Совет народных депутатов, обладавший в соответствии со ст. 23 Земельного кодекса РСФСР правом изъятия и предоставления земельных участков.
Следовательно, на протяжении всего времени пользования Шаровой А.Е. земельным участком его собственник был известен - сначала государство, затем соответствующее муниципальное образование в лице уполномоченного органа. Вследствие изложенного положения ст. 234 ГК РФ на возникшие земельные правоотношения не распространяются. Спорный земельный участок лично Шаровой А.Е., а также Костеровой С.П. или их предшественникам никогда не предоставлялся, доказательства обратного не представлены.
Суд, учитывая изложенное и указанные правовые нормы, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Шаровой А.Е. и требований Костеровой С.П., так как спорный земельный участок указанным лицам официально не предоставлялся, доказательств того, что земельный участок предоставлялся Шаровой А.Е. и правопредшественникам Костеровой С.П. Администрацией г.о.Химки МО суд не располагает. Как следует, ни Шарова А.Е., ни Костерова С.П. земельный налог за пользование спорным земельным участком не оплачивали. В настоящий момент постановлением главы Администрации г.о.Химки земельный участок от 27.12.2010г. №1800 спорный земельный участок находится в границах земельного участка выбранного для отведения ДНТ «Надежда», данное постановление не отменено и не признано незаконным. Действующее законодательство не предусматривает возможности в порядке приобретательной давности предоставлять гражданам в собственность земельные участки самовольно захваченные последними и используемые в течение длительного времени. Тем более на спорном земельном участке не имеется строений, принадлежащих Шаровой А.Е. и Костеровой С.П.
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Шаровой А.Е. к Администрации г.о.Химки Московской области о признании бесплатно права собственности на земельный участок в порядке приобретательской давности, а также требований третьего лица Костеровой С.П. к Администрации г.о.Химки Московской области о признании бесплатно права собственности на земельный участок в порядке приобретательской давности отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский горсуд в течение 10 дней.
Федеральный судья: Кучинский Е.Н.