Дело №2-4104/2010РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Химки МО 08 декабря 2010 года
Химкинский городской суд Московской области в составе:
судьи Галановой С.Б.,
при секретаре – Альмухаметовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Бурцевой А.О., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Бурцева В.А. и Бурцевой Т.А. к Администрации г.о. Химки Московской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 3-е лицо - ОАО «НПО Энергомаш»,
У С Т А Н О В И Л:
Бурцева А.О., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Бурцева В.А. /дата/ года рождения и Бурцевой Т.А. /дата/ года рождения, обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Химки Московской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что в /дата/ она была вселена в квартиру /номер/, состоящую из двух жилых комнат площадью <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> койко-мест, находящуюся в общежитии по адресу: <адрес>.
Как указала истица, с /дата/ она постоянно зарегистрирована по указанному адресу, вместе с ней зарегистрированы и проживают её несовершеннолетние дети Бурцев В.А. и Бурцева Т.А. При обращении в Администрацию г.о. Химки с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, ею был получен отказ, в связи с наличием у дома статуса общежития.
Бурцева А.О. просила суд признать за ней и её детьми право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой /номер/ по адресу: <адрес> обязать Администрацию г.о. Химки заключить с ней договор социального найма жилого помещения указанной квартиры, в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ /номер/ от /дата/
В судебном заседании представитель истца поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель Администрации городского округа Химки, не признавая заявленные Бурцевой А.О. требования, ссылался на то, что в квартире /номер/ отсутствует кухня, а сам дом, в котором расположено спорное жилое помещение расположен на территории между двумя транспортными магистралями <адрес> в значительном отдалении от жилой зоны, на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов.
Представитель 3-его лица - ОАО «НПО Энергомаш» в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
В письменном отзыве на заявленное Бурцевой А.О. требование, пояснил, что в соответствии с планом приватизации ОАО Распоряжением Мингосимущества России от /дата/ /номер/-р общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, вошло в перечень имущества, остающегося в федеральной собственности, однако согласно Распоряжению Мингосимущества России от /дата/ /номер/-р общежитие было оставлено на балансе Общества для совместного использования с местной администрацией.
Ссылаясь на нормы ст.ст. 6,7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» и Определение Конституционного Суда РФ от 30.07.2007г. №425-О, Представитель ОАО «НПО Энергомаш» просил иск удовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру /номер/ общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м. (согласно техническому паспорту БТИ) по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельствам о рождении /номер/ от /дата/ и /номер/ от /дата/, Бурцева А.О. является матерью Бурцевой Т.А. и Бурцева В.А.
Бурцева А.О. работает в ОАО «НПО Энергомаш им. академика В.П. Глушко» в должности <данные изъяты> с /дата/ по настоящее время.
Согласно справке МУП «ЖИЛСЕРВИС» от /дата/, Бурцева А.О., проживающая по адресу: <адрес> (площадь <данные изъяты> кв.м.), задолженности по оплате за проживание и жилищно-коммунальные услуг не имеет.
Как следует из выписки из перечня лиц, проживающих в общежитии по адресу: <адрес>, имеющих постоянную регистрацию (по состоянию на /дата/), Бурцева А.О. постоянно зарегистрирована по указанному адресу в квартире /номер/ (<данные изъяты> койко-мест) с /дата/, срок хранения документов, на основании которых предоставлена постоянная регистрация, истек.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником – нанимателем такого жилого помещения.
Как следует из представленных суду материалов, общежитие научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П.Глушко, расположенное по вышеуказанному адресу, входило в перечень объектов федерального имущества, закрепленного за ОАО «НПО Энергомаш».
Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Химкинского городского совета народных депутатов Химкинского района Московской области /номер/ от /дата/ построенному по типовому проекту 16 этажному блочному зданию (стр. <данные изъяты>) на <данные изъяты> койко-мест, расположенному по адресу: <адрес>, принятому в эксплуатацию государственной комиссией /дата/, присвоен, введенному КБ Энергомаш статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на <данные изъяты> мест.
Согласно распоряжению Мингосимущества России от /дата/ /номер/ общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной администрацией.
/дата/ во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от /дата/ /номер/ «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну РФ, в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> было принято в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», что подтверждается актом приема-передачи имущества от /дата/.
Постановлением Главы г.о. Химки Московской области /номер/ от /дата/ здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: <адрес> <адрес><адрес> <адрес>, приняты в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО «НПО «Энергомаш им. академика В.П. Глушко».
Постановлением Главы г.о. Химки Московской области /номер/ от /дата/ в Постановление Главы г.о. Химки Московской области от /дата/ /номер/ внесены изменения, а именно п. 1.1 следует читать в следующей редакции: «Принять в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО «НПО «Энергомаш им. Академика В.П. Глушко» согласно перечню здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: <адрес> <адрес>, с /дата/
Свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по Московской области /дата/ подтверждается, что 16-ти этажное здание с жилым назначением общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности г.о. Химки Московской области на основании Распоряжения от /дата/ /номер/ и акта приема-передачи от /дата/, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /дата/ сделана запись регистрации за /номер/.
Указом Президента РФ от /дата/ /номер/ «Об использовании объектов социально-кулътурного и бытового назначения, приватизируемых предприятий» было предусмотрено при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением жилищного фонда.
Согласно плану приватизации «Научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П.Глушко», утвержденному распоряжением Мингосимущества России от /дата/ /номер/-р объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения вошли в перечень имущества, не подлежащего приватизации.
Постановлением Правительства РФ от /дата/ /номер/ «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения … » было установлено, что с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий, согласно п.1 вышеназванного Указа, подлежали передаче в государственную собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.
В соответствии с планом приватизации и распоряжением Мингосимущества России от /дата/ /номер/-р о подтверждении пообъектных перечней имущества ОАО «НПО Энергомаш», общежитие по адресу: <адрес> вошло в перечень имущества, остающегося в федеральной собственности. Согласно распоряжению Мингосимущества России от /дата/ /номер/-р общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной администрацией.
Передача общежитий, как объектов федеральной собственности, в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты… организации местного самоуправления в Российской Федерации» /номер/ от /дата/
Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ №8-П от 30.06.2006 года, Определение КС РФ № 542-0 от 07.12.2006 года, Определение КС РФ № 828-О-П от 04.12.2007 года) отношения по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируемые вышеназванным законом, обусловлены разграничением публично-властных полномочий. В силу этого данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующие имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются.
Абзацем 31 ч. 11 ст.154-ФЗ предусмотрено, что право собственности на имущество, передаваемое в определенном данным законом порядке, возникает с даты, установленной в решении о передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную, принятым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ.
В соответствии с п. 5.13 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным: имуществом, органом, осуществляющим передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его уполномоченными территориальными управлениями).
Распоряжением Росимущества РФ /номер/ от /дата/ указанное выше общежитие было передано в муниципальную собственность.
Из п.п. 3, 6 Распоряжения следует, что моментом возникновения права собственности муниципального образования городской округ Химки Московской области следует считать момент утверждения соответствующего акта приема-передачи этого имущества Росимуществом РФ (его уполномоченными территориальными управлениями).
Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что истцы имеют право пользования спорным жилым помещением, Бурцева А.О. имеет право на заключение с нею договора социального найма данного жилого помещения.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Бурцевой О.А. /дата/ было отказано в заключении договора социального найма по тому основанию, что в соответствии с ЖК РФ, Положением «О муниципальном жилищном фонде и о порядке предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в г.о. Химки», утвержденным решением Совета депутатов г.о. Химки от /дата/ /номер/: жилые помещения в общежитии предоставляются гражданам, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории г.о. Химки, на период работы для временного проживания из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на 1 человека с заключением договора найма жилого помещения в общежитии.
Суд отмечает, что из положений ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Спорное жилое помещение представляет собой отдельную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м (по данным техпаспорта БТИ) /номер/, состоящую из двух комнат площадью <данные изъяты> кв.м. (помещение /номер/), и <данные изъяты> кв.м. (помещение /номер/), что полностью отвечает требованиям ст.62 ЖК РФ.
Довод Ответчика о том, что в квартире отсутствует кухня, и здание находится в значительном отдалении (через магистраль <данные изъяты>) от жилой зоны, расположено на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов, НИИ, КБ, в связи с чем, следует отказать в удовлетворении иска, суд отклоняет как необоснованный, поскольку не имеет правового значения для разрешения данного конкретного спора.
Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, занимаемое истцами, находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовалось в качестве общежития и передано в ведение Администрации г.о. Химки Московской области, в связи с чем, статус общежития с жилого дома снят прямым указанием закона. Истица Бурцева А.О. и члены ее семьи были вселены в спорное жилое помещение на основании ордера и договоров найма жилого помещения в общежитии, фактически проживали в нем, что подтверждается представленными стороной истца доказательствами, оплачивают проживание и коммунальные услуги, обеспечивают сохранность жилого помещения и поддерживают его в надлежащем состоянии, то есть добросовестно исполняют обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.
Спорное жилое помещение относится в жилищному фонду социального использования.
Ст. 63 ЖК РФ устанавливает, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные требования являются обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме, при этом суд учитывает, что договор должен быть заключен на условиях, указанных в типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ /номер/ от /дата/, так как в нем содержатся все необходимые условия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е III И Л:
Иск Бурцевой А.О., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Бурцева В.А. и Бурцевой Т.А. - удовлетворить.
Признать за Бурцевой А.О., Бурцевым В.А. и Бурцевой Т.А. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию г.о. Химки Московской области заключить с Бурцевой А.О. договор социального найма жилого помещения на жилое помещение – квартиру /номер/, расположенной по адресу: <адрес><адрес> на условиях, предусмотренных Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ /номер/ от /дата/, указав в данном договоре социального найма в качестве члена семьи нанимателя несовершеннолетних детей - Бурцева В.А. и Бурцеву Т.А..
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.
Судья: С.Б. Галанова