Дело №2-4105/2010РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Химки МО 08 декабря 2010 года
Химкинский городской суд Московской области в составе:
судьи - Галановой С.Б.,
при секретаре - Альмухаметовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аверина Н.Е. к Администрации городского округа Химки Московской области, 3-ему лицу - ОАО «НПО Энергомаш» о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации (бесплатно),
у с т а н о в и л:
Предметом данного правового спора является однокомнатная квартира /номер/ площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>.
/дата/ Аверин Н.Е. обратился в суд с настоящим иском, обосновывая это тем, что с /дата/ года он постоянно зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, однако реализовать свое право на приватизацию жилой площади не может.
Как указал истец, на его заявление о предоставлении спорной комнаты в собственность в порядке приватизации Администрация г.о. Химки ответила отказом, мотивируя это тем, что испрашиваемая квартира площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по вышеуказанному адресу имеет статус общежития, а в силу п.п. 13.8 Положения «О муниципальном жилищном фонде и о порядке предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещений, в городском округе Химки» жилые помещения в общежитиях не могут быть приобретены гражданами в собственность.
Аверин Н.Е. просил суд признать за ним право собственности на жилое помещение - квартиру /номер/ площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную на <данные изъяты> этаже в здании по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца поддержали заявленные требования.
Представитель Администрации городского округа Химки, не признавая заявленные Авериным Н.Е. требования, ссылался на то, что в квартире /номер/ отсутствует кухня, а сам дом, в котором расположено спорное жилое помещение, расположен на территории между двумя транспортными магистралями <адрес> в значительном отдалении от жилой зоны, на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов.
Представитель 3-его лица - ОАО «НПО Энергомаш» в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
В письменном отзыве на заявленное Аверенным Н.Е. требование, представитель ОАО «НПО Энергомаш» пояснил, что в соответствии с планом приватизации ОАО Распоряжением Мингосимущества России от /дата/ /номер/-р общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, вошло в перечень имущества, остающегося в федеральной собственности, однако согласно Распоряжению Мингосимущества России от /дата/ /номер/-р общежитие было оставлено на балансе Общества для совместного использования с местной администрацией.
Ссылаясь на нормы ст.ст. 6,7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» и Определение Конституционного Суда РФ от /дата/ /номер/-О, Представитель ОАО «НПО Энергомаш» просил иск удовлетворить.
Выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что спорное жилое помещение - однокомнатная квартира /номер/ расположена в <адрес>.
Как следует из справки ОАО «НПО Энергомаш им. академика В.П. Глушко» /номер/СБ от /дата/, Аверин Н.Е. с /дата/ постоянно зарегистрирован по месту жительства в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, по состоянию на /дата/ занимал квартиру /номер/, состоящую из одной комнаты.
Согласно справке МУП «ЖИЛСЕРВИС» от /дата/ Аверин Н.Е. проживает в квартире /номер/ (жилой площадью <данные изъяты> кв.м.) в <адрес>.
В соответствии с актом приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссии законченного строительством объекта, /дата/ принято в эксплуатацию законченное строительством 16-ти этажное блочное общежитие на <данные изъяты> мест по адресу: <адрес>.
Согласно ордеру /номер/, выданному на основании решения исполкома Химкинского горсовета народных депутатов Московской области /номер/ от /дата/, КБ «Энергомаш» выдан ордер на общежитие для одиноких специалистов на <данные изъяты> человек, состоящее из <данные изъяты> комнат в <данные изъяты> квартирах.
Судом также установлено, что общежитие научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П. Глушко, расположенное по вышеуказанному адресу входило в перечень объектов федерального имущества, закрепленного за ОАО «НПО Энергомаш».
Указом Президента РФ от /дата/, /номер/ «Об использовании объектов социально-культурного и бытового назначения, приватизируемых предприятий» было предусмотрено: при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением жилищного фонда.
Согласно плану приватизации научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П. Глушко, утвержденному распоряжением Мингосимущества России от /дата/ /номер/-р объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения вошли в перечень имущества, не подлежащего приватизации.
Постановлением правительства РФ от /дата/ /номер/ «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения...» было установлено, что с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий, согласно п. 1 вышеназванного Указа, подлежали передаче в государственную собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.
В соответствии с планом приватизации и распоряжением Мингосимущества России от /дата/ /номер/-р о подтверждении пообъектных перечней имущества ОАО «НПО Энергомаш». общежитие по адресу: <адрес> вошло в перечень имущества, остающегося в федеральной собственности. Согласно распоряжению Мингосимущества России от /дата/ /номер/-р общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной администрацией.
По утверждению представителя ОАО «НПО Энергомаш», общество неоднократно обращалось в Администрацию г.о. Химки с просьбой принять общежитие в муниципальную собственность.
Передача общежитий, как объектов федеральной собственности, в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты... организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 122-ФЗ от /дата/
Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ /номер/-П от /дата/. Определение КС РФ № 542-О от /дата/, Определение КС РФ /номер/-О-П от /дата/) отношения по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируемые вышеназванным законом, обусловлены разграничением публично-властных полномочий. В силу этого данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующие имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются.
Абзацем 31 ч. 11 ст. 154-ФЗ предусмотрено, что право собственности на имущество, передаваемое в определенном данным законом порядке, возникает с даты, установленной в решении о передачие имущества из федеральной собственности в муниципальную, принятым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ.
В соответствии с п. 5.13 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, органом, осуществляющим передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его уполномоченными территориальными управлениями).
Распоряжением Росимущества РФ /номер/ от /дата/ указанное выше общежитие было передано в муниципальную собственность.
Из п.п. 3, 6 Распоряжения следует, что моментом возникновения права собственности муниципального образования «Городской округ Химки Московской области» следует считать момент утверждения соответствующего акта приема-передачи этого имущества Росимуществом РФ (его уполномоченными территориальными управлениями).
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от /дата/, на основании Распоряжения от /дата/ /номер/ и Акта приема-передачи имущества от /дата/ собственником объекта недвижимого имущества - жилого здания, находящегося по адресу: <адрес> - является городской округ Химки.
Суд отмечает, что из положений ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может бытьпоставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Кроме того, ввиду утраты жилым домом, в котором расположено спорное помещение, статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в таком жилом помещении должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение и с ними должен заключаться договор социального найма как с нанимателем.
В данном случае на момент вступления в действие вышеуказанной нормы Аверин Н.Е. являлся нанимателем однокомнатной квартиры /номер/ площадью <данные изъяты> кв.м. (по данным техпаспорта БТИ) <адрес>.
Удовлетворяя требование Аверина Н.Е. о признании за ним права собственности в порядке приватизации на квартиру /номер/ по вышеуказанному адресу, суд исходит из следующего.
Как видно из текста письма Администрации городского округа Химки, причиной отказа в оформлении договора передачи квартиры в собственность истца в порядке приватизации (бесплатно), явилось отнесение указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
В данном случае при передаче жилого дома в ведение органа местного самоуправления статус общежития утрачивается, к жилым домам в силу закона и к жилым помещениям, находящимся в таком доме применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Согласно ст. 1 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (с изменениями на 26.11.2002 год) № 1541-1, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Исходя из смысла преамбулы и статей 1 и 2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Статья 2 упомянутого выше закона предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом.
Основные принципы и условия приватизации жилых помещений, а также перечень оснований, по которым может быть отказано в приватизации жилых помещений, установлен и содержится в статье 4 раздела 2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в частности, в том, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Правом на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования, Истец не пользовался.
При таких данных, указанные выше аргументы отказа в передаче помещения не могут служить основанием к ограничению жилищных прав Аверина Н.Е., в т.ч. и права последнего на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность.
Кроме того, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ», (п.5) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р е ш и л:
Иск Аверина Н.Е. - удовлетворить.
Признать за Авериным Н.Е. право пользования жилым помещением - квартирой /номер/, расположенной по адресу: <адрес>.
Признать за Авериным Николаем Егоровичем /дата/ года рождения, право собственности на жилое помещение - <адрес>, в порядке приватизации (бесплатно).
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.
Судья: С.Б. Галанова