Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г. Химки Московской области 22 декабря 2010 года
Химкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи – Колмаковой И.Н.,
с участием прокурора – Кулагиной А.А.,
при секретаре – Ефремовой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Химкинского городского прокурора Московской области в интересах Пеньковой М.В., Пенькова С.А., Паньшиной В.С. к Администрации г.о. Химки Московской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 3-е лицо - ОАО «НПО Энергомаш»,
У С Т А Н О В И Л:
Химкинский городской прокурор Московской области в интересах Пеньковой М.В., Пенькова С.А., Паньшиной В.С. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Химки Московской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что в прокуратуру поступило заявление Пеньковой М.В. о нарушении жилищных прав. В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Пеньковой М.В. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения в общежитии № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь в размере <данные изъяты> для временного проживания в общежитии коечного типа по адресу: <адрес>.
Кроме того, как указано в исковом заявлении, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Пеньковой М.В. (наниматель) заключены договоры найма жилого помещения в общежитии №, согласно которым наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь в размере <данные изъяты> для временного проживания в общежитии коечного типа по вышеуказанному адресу в комнате № Пеньковой М.В., ее мужа Пенькова С.А., дочери Паньшиной В.С. (ранее Пеньковой). Договора заключены на срок работы нанимателя у наймодателя.
После принятия общежития, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность Пенькова М.В. обратилась в Администрацию г.о.Химки Московской области с заявлением с просьбой заключить с нею договор социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано.
По мнению Химкинского городского прокурора Московской области, статус вышеуказанного жилого дома как общежития прекращен прямым указанием закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
Согласно техническому паспорту здания по адресу: <адрес>, размер квартиры №, занимаемой Пеньковой М.В. и членами ее семьи, составляет <данные изъяты> кв.м.
На основании изложенного, Химкинский городской прокурор Московской области просил суд признать право пользования жилым помещением площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> за Пеньковой М.В., Пеньковым С.А., Паньшиной В.С. и обязать Администрацию г.о.Химки Московской области заключить с Пеньковой М.В. договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение, указав в данном договоре социального найма Пенькова С.А., Паньшину В.С., как членов семьи нанимателя жилого помещения.
В судебном заседании прокурор и истцы Пенькова М.В. и Пеньков С.А. поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истица Паньшина В.С. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав при этом, что исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика – Администрации г.о.Химки Московской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав при этом, что поддерживает свои письменные возражения на иск.
Представитель 3-его лица ОАО «НПО Энергомаш» в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили письменный отзыв на исковое заявление, где считают, что настоящие исковые требования подлежат удовлетворению.
Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-его лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, Пенькова М.В. действительно работала на предприятии ОАО «НПО Энергомаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сначала временно, а затем на постоянной основе (Справка № от ДД.ММ.ГГГГ). Данное обстоятельство также подтверждено записями в трудовой книжке на имя истицы Пеньковой М.В.
В настоящее время Пенькова М.В. работает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (Справка № от ДД.ММ.ГГГГ №).
Пенькова М.В., Пеньков С.А., Паньшина В.С. постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Вместе с ними зарегистрирован ФИО, что подтверждено Справкой о регистрации по месту жительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из домовой книги по вышеуказанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пенькова М.В., Пеньков С.А., Паньшина В.С. были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, общежитие.
Согласно сообщений УФРС по Московской области, в ЕГРП не зарегистрированы сведения о правах истцов на объекты недвижимого имущества.
На основании договора найма жилого помещения в общежитии ОАО «НПО Энергомаш» № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Пеньковой М.В. (наниматель), согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь 30 кв.м. (5 койко-места) для временного проживания в общежитии коечного типа, семья Пеньковой М.В. вселилась в общежитие по адресу: <адрес> Договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Пеньковой М.В. (наниматель) заключен договор найма жилой площади в общежитии №, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю за плату для временного проживания жилую площадь в размере <данные изъяты> в общежитии коечного типа по адресу: <адрес>, комната №. Договор заключен на время работы нанимателя у наймодателя.
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Пеньковой М.В. (наниматель) заключен договор найма жилой площади в общежитии №, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю за плату для временного проживания жилую площадь в размере <данные изъяты> в общежитии коечного типа по адресу: <адрес>, для нанимателя и его членов семьи – Пенькова С.А. и Пеньковой В.С. Договор заключен на время работы нанимателя у наймодателя.
Справкой ОАО «НПО Энергомаш» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Пенькова М.В. задолженности на ДД.ММ.ГГГГ по проживанию не имеет.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником – нанимателем такого жилого помещения.
Как следует из представленных суду материалов, общежитие научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П.Глушко, расположенное по вышеуказанному адресу, входило в перечень объектов федерального имущества, закрепленного за ОАО «НПО Энергомаш».
В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Химкинского городского совета народных депутатов Химкинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ построенному по типовому проекту <данные изъяты> этажному блочному зданию (стр. <адрес>) на <данные изъяты> койко-мест, расположенному по адресу: <адрес>, принятому в эксплуатацию государственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, присвоен, введенному КБ Энергомаш статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на <данные изъяты> мест.
Согласно распоряжению Мингосимущества России от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной администрацией.
ДД.ММ.ГГГГ во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну РФ, в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> было принято в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», что подтверждается актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Главы г.о. Химки Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: <адрес>, приняты в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО «НПО «Энергомаш им. академика В.П. Глушко».
Постановлением Главы г.о. Химки Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в Постановление Главы г.о. Химки Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, а именно п. 1.1 следует читать в следующей редакции: «Принять в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО «НПО «Энергомаш им. Академика В.П. Глушко» согласно перечню здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ
Свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по Московской области ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что <данные изъяты>ти этажное здание с жилым назначением общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности г.о. Химки Московской области на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за №.
Указом Президента РФ от 10.01.93 г. №8 «Об использовании объектов социально-кулътурного и бытового назначения, приватизируемых предприятий» было предусмотрено при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением жилищного фонда.
Согласно плану приватизации «Научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П.Глушко», утвержденному распоряжением Мингосимущества России от ДД.ММ.ГГГГ № объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения вошли в перечень имущества, не подлежащего приватизации.
Постановлением Правительства РФ от 07.03.95 г. №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения … » было установлено, что с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий, согласно п.1 вышеназванного Указа, подлежали передаче в государственную собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.
В соответствии с планом приватизации и распоряжением Мингосимущества России от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении пообъектных перечней имущества ОАО «НПО Энергомаш», общежитие по адресу: <адрес> вошло в перечень имущества, остающегося в федеральной собственности. Согласно распоряжению Мингосимущества России от ДД.ММ.ГГГГ №-р общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной администрацией.
Передача общежитий, как объектов федеральной собственности, в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты… организации местного самоуправления в Российской Федерации» №122-ФЗ от 22.08.2004г.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ №8-П от 30.06.2006 года, Определение КС РФ № 542-0 от 07.12.2006 года, Определение КС РФ № 828-О-П от 04.12.2007 года) отношения по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируемые вышеназванным законом, обусловлены разграничением публично-властных полномочий. В силу этого данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующие имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются.
Абзацем 31 ч. 11 ст.154-ФЗ предусмотрено, что право собственности на имущество, передаваемое в определенном данным законом порядке, возникает с даты, установленной в решении о передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную, принятым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ.
В соответствии с п. 5.13 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным: имуществом, органом, осуществляющим передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его уполномоченными территориальными управлениями).
Распоряжением Росимущества РФ № от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше общежитие было передано в муниципальную собственность.
Из п.п. 3, 6 Распоряжения следует, что моментом возникновения права собственности муниципального образования городской округ Химки Московской области следует считать момент утверждения соответствующего акта приема-передачи этого имущества Росимуществом РФ (его уполномоченными территориальными управлениями).
Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что истцы Пенькова М.В., Пеньков С.А., Паньшина (до брака Пенькова) В.С. имеют право пользования спорным жилым помещением, а Пенькова М.В. право на заключение с нею договора социального найма данного жилого помещения с указанием в нем членов ее семьи.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Пенькова М.В., Пеньков С.А., Паньшина В.С. ДД.ММ.ГГГГ обращались с заявлением в Администрацию г.о. Химки с просьбой заключить с ними договор социального найма, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. отказал истцам в удовлетворении их просьбы, указав, что в соответствии с ЖК РФ, Положением «О муниципальном жилищном фонде и о порядке предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в г.о. Химки», утвержденным решением Совета депутатов г.о. Химки от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения в общежитии предоставляются гражданам, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории г.о. Химки, на период работы для временного проживания из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на 1 человека с заключением договора найма жилого помещения в общежитии. Жилые помещения в общежитиях не могут быть приобретены гражданами в собственность.
Суд отмечает, что из положений ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Как указывалось ранее, жилое помещение, которое занимает истцы, представляет собой отдельную <данные изъяты> (комната № площадью <данные изъяты> кв.м., комната № площадью <данные изъяты> кв.м.) общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (по данным техпаспорта БТИ), что полностью отвечает требованиям ст.62 ЖК РФ.
Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, занимаемое истцом, находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовалось в качестве общежития и передано в ведение Администрации г.о. Химки Московской области, в связи с чем, статус общежития с жилого дома снят прямым указанием закона. Истцы Пенькова М.В., Пеньков С.А., Паньшина В.С. были вселены в спорное жилое помещение на основании договоров найма жилого помещения в общежитии, фактически проживали в нем, что подтверждается представленными стороной истцов доказательствами, оплачивают проживание и коммунальные услуги, обеспечивают сохранность жилого помещения и поддерживают его в надлежащем состоянии, то есть добросовестно исполняют обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.
Спорное жилое помещение относится в жилищному фонду социального использования.
Ст. 63 ЖК РФ устанавливает, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно квитанциям и счетам, имеющимся в материалах дела, истцы регулярно производит оплату занимаемого ими жилого помещения.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
При таких данных, суд считает заявленные требования являются обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме, при этом суд учитывает, что договор должен быть заключен на условиях, указанных в типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №315 от 21.05.2005г., так как в нем содержатся все необходимые условия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е III И Л:
Исковые требования Химкинского городского прокурора Московской области в интересах Пеньковой М.В., Пенькова С.А. Паньшиной В.С. к Администрации г.о. Химки Московской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 3-е лицо - ОАО «НПО Энергомаш», - удовлетворить.
Признать за Пеньковой М.В., Пеньковыи С.А., Паньшиной В.С. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию г.о.Химки Московской области заключить с Пеньковой М.В. договор социального найма жилого помещения на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> на условиях, предусмотренных Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №315 от 21.05.2005г., указав в данном договоре социального найма Пенькова С.А., Паньшину В.С., как членов семьи нанимателя жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.
Судья: