Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г. Химки Московской области 18 января 2011 года
Химкинский городской суд Московской области в составе:
судьи – Колмаковой И.Н.,
при секретаре – Ефремовой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Нефедовой Н.Н. к Администрации г.о. <адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 3-и лица - ОАО «НПО Энергомаш»,
У С Т А Н О В И Л:
Нефедова Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Химки Московской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает в комнате по адресу: <адрес>, предоставленной ей, как работнику <данные изъяты>
По мнению истицы, в связи с принятием жилого <адрес> в муниципальную собственность, с нею должен быть заключен договор социального найма жилого помещения. Однако, при обращении к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, ею был получен отказ.
Истица, указывая на то, что статус вышеуказанного жилого дома как общежития прекращен, по ее мнению, прямым указанием закона, при этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществление гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, после уточнения своих требований просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, состоящим из одной жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>; обязать ответчика заключить в нею договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.
В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Администрации г.о.Химки Московской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Нефедовой Н.Н., указав, что поддерживает письменный отзыв на исковое заявление.
Представитель 3-его лица ОАО «НПО Энергомаш» в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили письменный отзыв на исковое заявление, где считают, что исковые требования Нефедовой Н.Н. подлежат удовлетворению.
Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ОАО «НПО Энергомаш» в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой комнату площадью, согласно плану БТИ, <данные изъяты> кв.м. в <адрес>. Квартира № состоит из двух комнат площадью <данные изъяты> кв. м. и <данные изъяты> кв.м.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Нефедова Н.Н. работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, что подтверждено справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, согласно сведениям, указанным в представленной справке, <данные изъяты> подтверждает, сто с ДД.ММ.ГГГГ истица проживала в общежитии по вышеуказанному адресу, как сотрудник. Договор найма жилого помещения был оформлен по ходатайству администрации больницы к ОАО «НПО Энергомаш».
ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «НПО Энергомаш» (наймодатель), Российским космическим агентством (организация) и ФИО (в настоящее время - Нефедовой) Н.Н. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь в размере <данные изъяты> для временного проживания в общежитии коечного типа. Договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ
Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено согласие ОАО «НПО Энергомаш», <данные изъяты> договоров найма жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>.под № представленного списка значится договор № от ДД.ММ.ГГГГ с нанимателем ФИО (в настоящее время Нефедовой Н.Н.).
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель), Российским авиационно-космическим агентством (организация) и ФИО (в настоящее время - Нефедовой) Н.Н. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь в размере <данные изъяты> для временного проживания в общежитии коечного типа. Договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель), <данные изъяты> и Нефедовой Н.Н. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь в размере <данные изъяты> для временного проживания в общежитии коечного типа. Договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель), <данные изъяты> и Нефедовой Н.Н. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю за плату <данные изъяты> для временного проживания в общежитии коечного типа по адресу: <адрес>. Договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Нефедовой Н.Н. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю за плату жилую площадь в размере <данные изъяты> для временного проживания в общежитии коечного типа по адресу: <адрес>. Договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ
Справкой ОАО «НПО Энергомаш» (на № от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждено, что Нефедовой ФИО ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, в квартире под № состоящую из двух жилых комнат, комната на два койко-места (<данные изъяты> которую с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно с мужем – ФИО занимала на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с рождением сына ДД.ММ.ГГГГ семья Нефедовых ДД.ММ.ГГГГ освободила два койко-места и на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ переехала в комнату на три койко-места той же квартиры, в которой проживали до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ За весь период проживания задолженности по оплате по указанном адресу перед ОАО «НПО Энергомаш» не имеет.
Выпиской из домовой книги по адресу: <адрес>, общ. Подтверждено, что Нефедова Н.Н. была зарегистрирована по вышеуказанному адресу временно ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, судом установлено, что Нефедова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ была вселена ОАО «НПО Энергомаш» в комнату <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ в комнату площадью <данные изъяты> кв.м. вышеуказанной квартиры.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником – нанимателем такого жилого помещения.
Как следует из представленных суду материалов, общежитие научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П.Глушко, расположенное по вышеуказанному адресу, входило в перечень объектов федерального имущества, закрепленного за ОАО «НПО Энергомаш».
В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ построенному по типовому проекту <данные изъяты> этажному блочному зданию (стр. <адрес>) на <данные изъяты> койко-мест, расположенному по адресу: <адрес>, принятому в эксплуатацию государственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, присвоен, введенному КБ Энергомаш статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на <данные изъяты> мест.
Согласно распоряжению Мингосимущества России от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной администрацией.
ДД.ММ.ГГГГ во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну РФ, в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> было принято в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», что подтверждается актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Главы г.о. Химки Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: <адрес> приняты в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО «НПО «Энергомаш им. академика В.П. Глушко».
Постановлением Главы г.о. Химки Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в Постановление Главы г.о. Химки Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, а именно п. 1.1 следует читать в следующей редакции: «Принять в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО «НПО «Энергомаш им. Академика В.П. Глушко» согласно перечню здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
Свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по Московской области ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что 16-ти этажное здание с жилым назначением общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности г.о. Химки Московской области на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за №.
Указом Президента РФ от 10.01.93 г. №8 «Об использовании объектов социально-кулътурного и бытового назначения, приватизируемых предприятий» было предусмотрено при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением жилищного фонда.
Согласно плану приватизации «Научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П.Глушко», утвержденному распоряжением Мингосимущества России от 11.02.98г. №132-р объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения вошли в перечень имущества, не подлежащего приватизации.
Постановлением Правительства РФ от 07.03.95 г. №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения … » было установлено, что с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий, согласно п.1 вышеназванного Указа, подлежали передаче в государственную собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.
В соответствии с планом приватизации и распоряжением Мингосимущества России от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении пообъектных перечней имущества ОАО «НПО Энергомаш», общежитие по адресу: <адрес> вошло в перечень имущества, остающегося в федеральной собственности. Согласно распоряжению Мингосимущества России от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной администрацией.
Передача общежитий, как объектов федеральной собственности, в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты… организации местного самоуправления в Российской Федерации» №122-ФЗ от 22.08.2004г.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ №8-П от 30.06.2006 года, Определение КС РФ № 542-0 от 07.12.2006 года, Определение КС РФ № 828-О-П от 04.12.2007 года) отношения по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируемые вышеназванным законом, обусловлены разграничением публично-властных полномочий. В силу этого данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующие имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются.
Абзацем 31 ч. 11 ст.154-ФЗ предусмотрено, что право собственности на имущество, передаваемое в определенном данным законом порядке, возникает с даты, установленной в решении о передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную, принятым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ.
В соответствии с п. 5.13 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным: имуществом, органом, осуществляющим передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его уполномоченными территориальными управлениями).
Распоряжением Росимущества РФ № от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше общежитие было передано в муниципальную собственность.
Из п.п. 3, 6 Распоряжения следует, что моментом возникновения права собственности муниципального образования городской округ Химки Московской области следует считать момент утверждения соответствующего акта приема-передачи этого имущества Росимуществом РФ (его уполномоченными территориальными управлениями).
Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что истица имеет право пользования спорным жилым помещением и на заключение с нею договора социального найма данного жилого помещения.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Нефедова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением в Администрацию г.о. Химки с просьбой заключить с нею договор социального найма, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО отказал истице в удовлетворении ее просьбы, указав, что в соответствии с ЖК РФ, Положением «О муниципальном жилищном фонде и о порядке предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в г.о. Химки», утвержденным решением Совета депутатов г.о. Химки от 13.02.2007г. № 104/4 жилые помещения в общежитии предоставляются гражданам, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории г.о. Химки, на период работы для временного проживания из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на 1 человека с заключением договора найма жилого помещения в общежитии. Жилые помещения в общежитиях не могут быть приобретены гражданами в собственность.
Суд отмечает, что из положений ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.
Таким образом, одним из условий применения данной статьи является факт передачи общежития в ведение органов местного самоуправления.
В данном случае, истица вселилась в общежитие в ДД.ММ.ГГГГ, а спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент передачи общежития в муниципальную собственность, Нефедова Н.Н. являлась нанимателем комнаты площадью <данные изъяты>.м. в квартире <адрес>, в связи с чем, требования истицы о заключении договора социального найма на указанное помещение, по мнению суда, подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Как указывалось ранее, жилое помещение, которое занимает истец, представляет собой отдельную комнату площадью <данные изъяты>.м. (по данным техпаспорта БТИ) в <данные изъяты>, что полностью отвечает требованиям ст.62 ЖК РФ.
Довод Ответчика о том, что в квартире отсутствует кухня, и здание находится в значительном отдалении (через магистраль <данные изъяты>) от жилой зоны, расположено на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов, НИИ, КБ, в связи с чем, следует отказать в удовлетворении иска, суд отклоняет как необоснованный, поскольку не имеет правового значения для разрешения данного конкретного спора.
Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, занимаемое истицей, находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовалось в качестве общежития и передано в ведение Администрации г.о. Химки Московской области, в связи с чем, статус общежития с жилого дома снят прямым указанием закона. Истица была вселена в спорное жилое помещение на основании договоров найма жилого помещения в общежитии, фактически проживала в нем, что подтверждается представленными истицей доказательствами, оплачивала проживание и коммунальные услуги. Кроме того, истица обеспечивает сохранность жилого помещения и поддерживает его в надлежащем состоянии, то есть добросовестно исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.
Спорное жилое помещение относится в жилищному фонду социального использования.
Ст. 63 ЖК РФ устанавливает, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При таких данных, суд считает заявленные истицей являются обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме, при этом суд учитывает, что договор должен быть заключен на условиях, указанных в типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №315 от 21.05.2005г., так как в нем содержатся все необходимые условия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е III И Л:
Исковые требования Нефедовой Н.Н. к Администрации г.о. Химки Московской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 3-и лица - ОАО «НПО Энергомаш», - удовлетворить.
Признать за Нефедовой Н.Н. право пользования жилым помещением – комнатой площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>
Обязать Администрацию г.о.Химки Московской области заключить с Нефедовой Н.Н. договор социального найма жилого помещения на комнату площадью <данные изъяты> в <данные изъяты> квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях, предусмотренных Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №315 от 21.05.2005г.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.
Судья: