РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Химки Московской области 28 февраля 2011 года
Химкинский городской федеральный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кучинского Е.Н.
при секретаре Николаевой Е.М.,
Третье лицо: СНТ «Звезда», Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по МО в г.о.Химки,
установил:
Никитин И.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о.Химки Московской области о признании права собственности на жилой дом и на земельный участок в порядке приватизации.
В обоснование заявленного требования истец сослался на следующее: он является членом СНТ «Звезда» и пользуется земельным участком ... площадью ... кв.м. на территории <адрес>. 11 апреля 1994 года Постановлением № 43 Главы Клязьминской администрации Химкинского района Московской области было зарегистрировано огородное товарищество «Звезда» на территории Химкинского района вблизи д.Клязьма. 16 ноября 1994 года Постановлением № 35 Главы Клязьминской сельской администрации огородному товариществу «Звезда» за истцом был закреплен земельный участок размером ... кв.м. по адресу: <адрес>. В соответствии с решением общего собрания членов товарищества «Звезда» от ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ. согласован План по изменению статуса огородного товарищества «Звезда» на садоводческое Товарищество, что закреплено в Распоряжении территориальной администрации сельского округа Клязьма Муниципального образования «Химкинский район Московской области» ...-р от 19.09.2003г. 16 ноября 2006г. Администрация городского округа сообщила, что Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Клязьминской сельской администрацией и ОТ «Звезда» в отношении земельного участка площадью ... га, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> для коллективного огородничества, на основании п.2 ст.651 ГК РФ, считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Истец показал, что на данном земельном участке был возведен жилой дом, который пригоден к проживанию, но регистрация права собственности в УФРС по МО не производилась. В настоящее время площадь земельного участка составляет ... кв.м.
Истец просит признать за ним право собственности (в порядке приватизации) на земельный участок ... площадью ... кв.м. на территории СНТ «Звезда», находящегося по адресу: <адрес>, и право собственности на жилой дом по указанному адресу общей площадью ... кв.м.
Представитель ответчика Администрации г.о.Химки МО просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как земельный участок находится во второй зоне санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. На сегодняшний день границы водоохранных зон не выделены в натуре. В соответствии с имеющимися документами спорный земельный участок расположен на территории второго пояса зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Территория первого и второго поясов санитарной охраны указана также на территориальной комплексной схеме градостроительного планирования развития территории Химкинского района до ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденной решением коллегии Министерства строительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ При этом представитель ответчика показал, что границы земельного участка не нарушают установленных границ СНТ «Звезда». Также представитель ответчика подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № 43 Главы Клязьминской администрации Химкинского района Московской области было зарегистрировано огородное товарищество «Звезда» на территории Химкинского района вблизи д.Клязьма. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ... Главы Клязьминской сельской администрации огородному товариществу «Звезда» за истцом был закреплен земельный участок размером ... кв.м. по адресу: <адрес>. В соответствии с решением общего собрания членов товарищества «Звезда» от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. согласован План по изменению статуса огородного товарищества «Звезда» на садоводческое Товарищество, что закреплено в Распоряжении территориальной администрации сельского округа Клязьма Муниципального образования «Химкинский район Московской области» ... от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа сообщила, что Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Клязьминской сельской администрацией и ОТ «Звезда» в отношении земельного участка площадью ... га, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для коллективного огородничества, на основании п.2 ст.651 ГК РФ, считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Представитель ответчика СНТ «Звезда» в суд не явился, извещался надлежащим образом.
Представитель Управления Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по МО в г.о.Химки в суд не явился, извещался повесткой.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что истец является членом СНТ «Звезда» и пользуется земельным участком ... площадью ... кв.м. на территории, арендуемой СНТ «Звезда».
В соответствии с Уставом СНТ, своевременно оплачивает членские и целевые взносы, использует земельный участок по назначению.
В судебном заседании установлено, и сторонами подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № 43 Главы Клязьминской администрации Химкинского района Московской области было зарегистрировано огородное товарищество «Звезда» на территории Химкинского района вблизи д.Клязьма.
16 ноября 1994 года Постановлением № 35 Главы Клязьминской сельской администрации огородному товариществу «Звезда» за истцом был закреплен земельный участок размером ... кв.м. по адресу: <адрес>.
В соответствии с решением общего собрания членов товарищества «Звезда» от ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ. согласован План по изменению статуса огородного товарищества «Звезда» на садоводческое Товарищество, что закреплено в Распоряжении территориальной администрации сельского округа Клязьма Муниципального образования «Химкинский район Московской области» ... от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа сообщила, что Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Клязьминской сельской администрацией и ОТ «Звезда» в отношении земельного участка площадью ... га, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для коллективного огородничества на основании п.2 ст.651 ГК РФ, считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
На спорном земельном участке истец возвел в ДД.ММ.ГГГГ году жилой дом, который, согласно заключению Эксперта ... ООО Агентство «Эксимер», в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и пригоден к постоянному проживанию.
Разрешая требования о признании права собственности на строение, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, предусматривающей основания приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Несмотря на отсутствие разрешения, строительство в настоящий момент полностью завершено, тем более, в соответствии со ст.51 п.17 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
Согласно указанным выше материалам, возведенное истцом строение представляет собой законченный строительством дом. Санитарных, градостроительных, противопожарных и иных норм при строительстве нарушено не было. Права и охраняемые законом интересы других лиц также не нарушены. Вновь построенное сооружение угрозы жизни и здоровью не создает, и в настоящее время используется по его непосредственному назначению. Данные выводу вытекают из указанного выше заключения.
Как следует из ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, и только в случае, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Статья 209 ГК РФ гласит, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Часть 2 предусматривает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Статья 218 ГК РФ гласит, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статья 219 ГК РФ предусматривает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Статья 308 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как усматривается из материалов дела, истец является владельцем земельного участка, предназначенного для дачного строительства. На данном земельном участке им был построен дом, который пригоден к проживанию. Между тем, истец не имеет возможности распоряжаться указанным домом, так как не прошел государственную регистрацию. В судебном заседании представитель ответчика не представил доказательств, подтверждающих невозможность проведения государственной регистрации права собственности истца на спорный дом.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании права собственности истца на жилой дом по адресу: <адрес>.
Согласно ст.1 ч.4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. Приватизации не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными пастбищами.
Статья 28 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гласит, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. 2. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. 3. Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. 4. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.
Статья 27 ч.8 Земельного кодекса РФ предусматривает, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Статья 28 ч. 4 Земельного кодекса РФ не допускает отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Статья 36 Земельного кодекса РФ гласит, что земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие данного Кодекса в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц является возмездным, но может осуществляться и бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.2 ст.28 ЗК РФ).
Частей 4 статьи 3 Закона РФ «Введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона ССР от 06 марта 1990 года №1305-1 «О собственности», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса РФ. Часть 3 данной статьи гласит о том, что предоставление в собственность гражданам земельных участков, ранее предоставляемых им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных законодательством случаях сроком не ограничен.
Согласно п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ «при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования. На тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник».
Пункт 9.1 статьи 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3, Конституции Российской Федерации). Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.
Как установлено Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).
Согласно сообщению Главного архитектора Комитета по строительству и архитектуре отдела Архитектуры Администрации г.о.Химки ... от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок расположен на расстоянии ... метров от реки Клязьма.
В судебном заседании установлено, что Администрация г.о.Химки МО возражает в передаче истцу земельного участка из-за того, что он находится во второй зоне санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Пункт 6 оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Пункт 7 предусматривает, что пункт 6 настоящей статьи не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.
Границы второго пояса зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, определены санитарными правилами СП 2.1.1075-01, утвержденными Постановлением Главного Государственного Санитарного Врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., и санитарными правилами и нормами 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. № 10, согласно которым (пункт 2.3.2.4 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02) боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии: при равнинном рельефе местности - не менее ...; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее ... м при пологом склоне и не менее ... м при крутом.
В соответствии с пунктами 3.2.2 и 3.2.4 данных Правил, во втором поясе зон санитарной охраны не допускается применение ядохимикатов и удобрений, в пределах прибрежной полосы шириной не менее ... метров, не допускается расположение стойбищ, выпас скота и распашка земли.
Споров по границе земельного участка не имеется, так как земельные участки вокруг спорного земельного участка поставлены на кадастровый учет и их границы определены.
Суд приходит к выводу, что испрашиваемый земельный участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, но при этом должен быть предоставлен в частную собственность истцу в порядке приватизации в связи с нахождением на данном земельном участке жилого дома, принадлежащего Никитину И.Н. Признание права собственности истца в порядке приватизации на земельный участок в СНТ «Звезда» подпадает под действие п.7 ст. 27 Земельного кодекса РФ
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать право собственности Никитина И.Н. на жилой дом по адресу: <адрес> площадью ... кв.м.
Признать право собственности Никитина И.Н. на земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для садоводства, земли сельхозназначения.
Решение служит основанием для регистрации в УФРСК и К по МО в г.о.Химки права собственности Никитина И.Н. на жилой дом по адресу: <адрес> площадью ... кв.м. и на земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для садоводства, земли сельхозназначения.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский горсуд в течение 10 дней.
Федеральный судья: Кучинский Е.Н.