РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Химки Московской области 28 января 2011года
Химкинский городской суд Московской области в составе:
судьи – Колмаковой И.Н.,
при секретаре – Ефремовой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеенко В.М. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда России №5 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,
У с т а н о в и л:
Моисеенко В.М. обратилась в суд с иском к ГУ ГУПФР №5 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии, обосновывая это тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ей отказано в назначении досрочной пенсии по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.
Как указала истица, в зачет ее специального стажа ответчиком не приняты с периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты>, ввиду того, что наименования указанных должностей не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
После уточнения исковых требований истица в судебном заседании просила суд признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсии по старости с момента возникновения данного права, включив в специальный педагогический стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты>
Представитель ответчика, не признавая по существу заявленные Моисеенко В.М. требования, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в решении комиссии и послужившие мотивом к отказу истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования Моисеенко В.М. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Так, по смыслу ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», право на досрочное получение пенсии по старости связывается не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона РФ № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 указанной статьи и правила исчисления сроков выслуги утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 Утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Кроме того, указанным Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Таким образом, основными условиями для приобретения права на пенсию за выслугу лет по пп. 19 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» являются: наличие выслуги определенной продолжительности в должностях и организациях, предусмотренных Списком.
Также Постановлением Правительства РФ от 22.09.1991г. № 1067 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Ст. 55 Закона РФ «Об образовании» говорит о том, что педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на пенсию за выслугу лет.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно-полезной деятельности, ее объема и характера. Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признаются труд и его результаты.
Исключая из специального стажа Моисеенко В.М. периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты>, ответчик исходил из того, что наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, а также не предусмотрена Списком, утвержденном Постановлением СМ РСФСР №463.
Однако, довод ответчика о том, что работа Моисеенко В.М. в должности старшей пионервожатой не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд признает несостоятельным.
Действительно, в разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».
Поскольку право граждан на досрочной пенсионное обеспечение не может быть постановлено в зависимость от того, предусмотрены ли действующим на настоящее время Списками или перестали считаться таковыми те должности, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к должностям, работа в которых ранее засчитывалась в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, периоды работы Моисеенко В.М. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истицы права на досрочное назначение пенсии по старости.
Более того, согласно Выписке из Положения о старшем и отрядном пионерском вожатом (утверждено Бюро ЦК ВЛКСМ 17 марта 1967г.), подбирают и утверждают старших пионервожатых районные, городские комитеты комсомола совместно с советами пионерской организации и органами народного образования. Старший пионерский вожатый является членом педагогического совета школы, работает в тесном контакте с организаторами внеклассной и внешкольной работы и учителями. Старший вожатый имеет право, в том числе, и пользоваться правами и льготами, установленными для учителей. Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной 04.09.1964г. Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС, в перечень должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения, включены пионервожатые, старшие пионервожатые общеобразовательных школ всех типов и наименований, детских домов.
В данном случае юридически значимым обстоятельством является осуществление истицей в указанные периоды педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей.
При таких данных, учитывая, что на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) ГУ-ГУПФР №5 засчитал в специальный стаж Моисеенко В.М. период продолжительностью <данные изъяты>, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Моисеенко В.М. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда России №5 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии – удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного Фонда России №5 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Моисеенко В.М. в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда России №5 по г. Москве и Московской области засчитать в специальный стаж Моисеенко В.М. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты>
Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда России №5 по г. Москве и Московской области назначить Моисеенко В.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский горсуд в течение 10 дней.
Судья: