РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Химки, Московская область « 15 » марта 2011 года
Химкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кучинского Е.Н.
при секретаре Буториной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Рудникова В.А. к Демину В.И. и Администрации г.о.Химки Московской области о признании незаконным постановления Главы г.о.Химки от 19.11.2009г. №1548 «О предоставлении Демину В.А. в аренду земельного участка»,
установил :
Рудников В.А. обратился в суд с иском к Демину В.И. и Администрации г.о.Химки Московской области о признании незаконным постановления Главы г.о.Химки от 19.11.2009г. №1548 «О предоставлении Демину В.И. в аренду земельного участка».
В обоснование заявленного требования истец сослался на следующее: Рудников В.А. является собственником земельного участка ..., предназначенного для индивидуального жилищного строительства общей площадью ... кадастровый номер ... находящегося по адресу: <адрес>. Глава г.о.Химки Стрельченко В.В. /дата/ вынес постановление №1548 «О предоставлении Демину В.И. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи участка ..., для благоустройства и установки хозяйственной постройки». Истец неоднократно обращался с заявлениями в Администрацию г.о. Химки МО о передаче ему в собственность или предоставлении в аренду земельного участка (Входящ. ... от ...; Входящ. ... от ...; Входящ. ... от ... Входящ.... от /дата/; Входящ.... от /дата/; Входящ.... от /дата/; Входящ.... от /дата/; Входящ.... от /дата/), прилегающего к его земельному участку и расположенного между земельными участками ... и .... Вышеперечисленные заявления Рудникова В.А. в Администрацию г.о. Химки остались без ответа, несмотря на то, что подавались ранее, чем обратился с заявлением Демин В.И., собственник земельного участка ..., самовольно занявший спорный земельный участок и прилегающий к нему пожарный выезд шириной ... метров, лишив Рудникова В.А. права на свободное нахождение (без каких-либо разрешений) и использование спорного земельного участка (ст. 262 ГК РФ).
Постановлением ... В.И.Демину (собственнику з/у ...) предоставлен в аренду земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи участка ..., для благоустройства и установки хозяйственной постройки с нарушением следующих норм действующего законодательства: Статья 67 ФЗ от 22 июля 2008г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает, что в замкнутых и полузамкнутых дворах необходимо предусматривать проезды для пожарных автомобилей (п. 10), ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров (п.6), конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники должна быть рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей (и.9). Межведомственной комиссией по предоставлению гражданам земельных участков на территории г.о.Химки было согласовано место размещения и предоставление в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м. при условии благоустройства пожарного проезда, тогда как Постановление № 1548 предоставляет земельный участок В.И.Демину площадью ... кв.м., т.е. включая пожарный проезд и тем самым, нарушая право Истца на пожарную безопасность. Статья 34 ЗК РФ (пункт 1) определяет порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим липам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Статья 262 ГК РФ устанавливает право граждан свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, п использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (п. Г).
2. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.
В настоящее время В.А.Рудников лишен возможности находиться на данном земельном участке и пользоваться находящимися на нем коммуникациями, в том числе водопроводными, обеспечивающими дом Истца.
Истец просит суд признать Постановление Главы г.о.Химки от 19.11.2009г. № 1548 «О предоставлении Демину В.И. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> вблизи участка ..., для благоустройства и установки хозяйственной постройки» недействительным и восстановить нарушенные права и свободы Рудникова В.А.
Представитель Администрации г.о.Химки показал, что земельный участок истца не сформирован, границы не определены, в связи, с чем права и законные интересы истца спорное постановление не затрагивает. Земельный участок ответчика Демина В.И. не граничит с участком истца, а также предоставленный Демину В.И. земельный участок площадью ... кв.м. также не имеет общей границы с участком ФИО Границы земельного участка, предоставленного Демину В.И., прошли согласование в установленном порядке, в том числе и с Администрацией, после данного согласования границ между участками истца и ответчика Демина В.И. остался земельный участок, который разделяет участки истца и ответчика. Порядок предоставления земельного участка Демину В.И. был соблюден, в том числе в газете «Химкинские новости» /дата/ было дано объявление о предстоящем предоставлении земельного участка, и на данное объявление от истца заявления не последовало. Тем более в случае предоставления спорного земельного участка истцу Демин В.И. не имел бы доступа на свой участок с <адрес>, то есть с той улицы, на которой расположен участок последнего.
Представитель ответчика Демина В.И. показал, что, в соответствии с п.1 ст.34 ЗК РФ Администрация городского округа Химки обеспечила подготовку информации и заблаговременно опубликовала в газете «Химкинские новости» /дата/ объявление о предполагаемом предоставлении земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, вблизи участка ..., площадью ... кв.м. в аренду для благоустройства и установки хозяйственной постройки. По всем вопросам, связанным с предоставлением указанного участка всем заинтересованным лицам было предложено обращаться в Администрацию. С момента уведомления каких-либо предложений от 3-х лиц, никаких возражений не последовало, в связи с этим Администрация только /дата/ предоставила Демину В.И. спорный земельный участок. Согласно схеме расположения вновь образуемого земельного участка, выполненной на кадастровой карте, данный земельный участок не граничит с участком Рудникова В.А. Более того, между арендуемым участком и участком Рудникова В.А. находится охранная зона газораспределительной сети. Рудников В.А. желает взять в аренду именно земельный участок, непосредственно прилегающий к его земельному участку, то есть участок охранной зоны газораспределительной сети, который он и так фактически занимает согласно Акту проверки соблюдения земельного законодательства от /дата/. Предоставление в аренду участка охранной зоны газораспределительной сети недопустимо, тем более недопустимо строительство на участке дороги, как того желает Рудников В.А. В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Участок, предоставленный в аренду Демину В.И., не может быть предоставлен никому другому в силу указанного требования ЗК РФ, так как является единственным подъездом и подходом к дому Демина В.И. Представитель показал, что в настоящее время между Рудниковым В.А. и Деминым В.И. имеется спор в отношении земельного участка, на котором находится, газораспределительные сети и который разделяет участок истца и земельный участок, предоставленный Демину В.И. на основании постановления главы г.о.Химки от /дата/ ....
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В ходе слушания дела установлено, что истец обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления ... от /дата/ в течение трех месяцев с момента, когда узнал о данном постановлении.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права на недвижимое имущество ... от /дата/, Рудников В.А. является собственником земельного участка ..., предназначенного для индивидуального жилищного строительства общей площадью ...., кадастровый номер ..., находящегося по адресу: <адрес>.
Как следует из представленных материалов дела и не оспаривалось стороной истца, границы земельного участка Рудникова В.А. не установлены. Истец не представил в суд доказательств о площади земельного участка, находящегося в настоящее время в его пользовании.
Из свидетельства о государственной регистрации права ... от /дата/ следует, что Демин В.И. является собственником земельного участка площадью ...., расположенного по адресу: <адрес>.
Межведомственной комиссией по предоставлению гражданам земельных участков на территории г.о.Химки было согласовано место размещения и предоставление в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м. при условии благоустройства пожарного проезда.
После обмеров спорного земельного участка площадь участка была уточнена и составила ... кв.м.
Согласно постановлению Главы г.о.Химки ... от /дата/ была утверждена схема расположения вновь образуемого земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес> вблизи участка ..., намеченного к предоставлению Демину В.И.
Согласно постановлению Главы г.о.Химки ... от /дата/ «О предоставлении Демину В.И. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи участка ..., для благоустройства и установки хозяйственной постройки», Демину В.И. был предоставлен в аренду указанный земельный участок.
Как следует из материалов дела, порядок предоставления земельного участка Демину В.И. был соблюден, в том числе в газете «Химкинские новости» /дата/ было дано объявление о предстоящем предоставлении земельного участка, и на данное объявление от истца заявления не последовало.
Из приложенной схемы границ земельного участка площадью ... кв.м. и схемы расположения земельного участка (л.д.60), следует, что спорный земельный участок площадью ... кв.м. примыкает к участку ответчика Демина В.И., а между земельным участком площадью ... кв.м. и земельный участком истца имеется земельный участок, принадлежащий Администрации г.о.Химки. В настоящее время в Химкинском городском суде МО находится на рассмотрении иск ФИО к Демину В.И. об освобождении земельного участка разделяющего участок Демина В.И. площадью ... кв.м. и земельный участок истца .... Данный факт подтверждается тем, что межведомственная комиссия /дата/ согласовала место размещения и предоставления земельного участка, при условии устройства пожарного проезда, который согласно документам находится между спорным участком и участком истца ....
Как следует, /дата/ Демин В.И. и Администрация г.о.Химки заключили договор аренды земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вблизи участка ....
Из решения Химкинского городского суда МО от /дата/ по иску Рудникова В.А. к Демину В.И. о нечинении препятствий в пользовании проездом следует, что между земельным участком Рудникова В.А. и предоставленного в аренду Демину В.И (договор аренды от /дата/) имеется проезд. Данное решение вступило в законную силу, что подтверждено сторонами в судебном заседании.
В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.
На основании п. 2 ст. 34 ЗК РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
Пункт 3 ст. 34 ЗК РФ, предусматривает, что в заявлении о предоставлении земельного участка должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.
Как следует, участок, предоставленный в аренду Демину В.И., не может быть предоставлен истцу в силу указанного требования ЗК РФ, так как является единственным подъездом и подходом к дому Демина В.И. с <адрес> Тот факт, что участок Демина В.И. граничит с <адрес>, не может являться основанием к отказу в предоставлении Демину В.И. спорного участка, так как <адрес> не относится к <адрес>, который обнесен забором.
Ссылка истца на ст.67 ФЗ от 22 июля 2008г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», что в замкнутых и полузамкнутых дворах необходимо предусматривать проезды для пожарных автомобилей (п. 10), ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров (п.6), конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники должна быть рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей (и.9), несостоятельна, так как к домовладению истца имеется беспрепятственный проезд, и спорный земельный участок никоим образом не ограничивает подъезд к участку истца.
Также права истца по пользованию спорным земельным участком не затронуты, так как спорный земельный участок предоставлен в аренду, что не противоречит действующему земельному законодательству.
Неоднократные обращения истца в Администрацию г.о.Химки с заявлениями о предоставлении земельного участка не могут являться основанием к удовлетворению иска, так как вопросов о предоставлении земельного участка рядом с домовладением ... <адрес> <адрес> истец в своих заявлениях не указывал. Тем более имеется заявления с просьбой предоставить ему пожарный проезд, находящийся рядом с его домом.
Как следует из материалов гражданского дела, при предоставлении Демину В.И. земельного участка в аренду Администрация не предоставляла истцу земельный участок являющимся пожарным проездом.
Более того, из акта проверки соблюдения земельного законодательства от /дата/ составленного Управлением по Землепользованию, следует, что Рудников В.А. имеет свидетельство о праве собственности на землю площадью ... кв.м., между тем ориентировочная площадь земельного участка самовольно запользованного Рудниковым В.А. составляет ... кв.м., в том числе и в охранной зоне газораспределительных сетей. Суд отмечает, что указанные газораспределительные сети находятся между участками ... и ... <адрес>. То есть истец самовольно воспользовался, прилегающими к участку ... землями Администрации г.о.Химки.
Учитывая, что спорный земельный участок площадью ... кв.м., предоставленный в аренду Демину В.И., не имеет общей границы с участком истца; то, что границы участка истца не сформированы в натуре; доказательств нарушения прав и законных интересов истца не представлено; порядок предоставления в аренду земельного участка соблюден и не нарушен; истец не обращался с заявлениями о предоставлении ему в аренду сформированного спорного земельного участка, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
В удовлетворении заявления Рудникова В.А. к Демину В.И. и Администрации г.о.Химки Московской области о признании незаконным постановления Главы г.о.Химки от /дата/ ... «О предоставлении Демину В.А. в аренду земельного участка» и о восстановлении нарушенного права и свободы отказать.
Данное решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Химкинский городской суд.
Судья Кучинский Е.Н.