РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Химки Московской области 24 февраля 2011года
Химкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи – Колмаковой И.Н.,
при секретаре – Ефремовой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катальниковой О.С. к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного Фонда России №5 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Катальникова О.С. обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФ РФ №5 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако комиссия приняла решение об отказе в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа работы.
Истица просила суд признать решение ответчика незаконным и обязать ответчика включить с ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как <данные изъяты>, время работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель Ответчика, не соглашаясь с заявленными требованиями, поддержал доводы, послужившие отказом в назначении досрочной трудовой пенсии, и просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Катальниковой О.С.
В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа назначается досрочная трудовая пенсия независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г., а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г.
В соответствии с Постановлением от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно–эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» правом на указанную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Также согласно указанного Постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утверждены списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как усматривается из Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г., включены периоды работы Катальниковой О.С. продолжительностью <данные изъяты>
Исключая из специального медицинского стажа истицы период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, ответчик указал, что организация не поименована в Списках учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как усматривается из трудовой книжки на имя истицы, она ДД.ММ.ГГГГ была зачислена на должность <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> передана в ведение <данные изъяты> (Приказ по Госкомобеспечению № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в связи с упразднением <данные изъяты> передана в ведение <данные изъяты> (приказ № по Минторгресурсам РФ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), работает по настоящее время.
Суд отмечает, что ответчиком в специальный стаж истицы засчитаны периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Представленной в суд справкой о переименовании №п от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Распоряжением Совета Министров СССР от 07.02.58г. №358-р поликлиника Министерства государственного контроля СССР была передана в ведение Госплана СССР. Распоряжением Госкомитета Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению от 04.10.65г. №1 поликлиника передана в ведение хозяйственного управления Госснаба СССР. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> передана в ведение <данные изъяты> в связи с упразднением Госснаба СССР (приказ по Госкомобеспечению РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в связи с упразднением <данные изъяты> поликлиника передана в ведение <данные изъяты> (приказ по Минторгресурсам РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в поликлинику <данные изъяты> в связи с упразднением <данные изъяты> и с созданием <данные изъяты> (приказ 28а от ДД.ММ.ГГГГ.06.1994г.). ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты> (приказ 102к от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Госкомимущества России), о чем выдано Московской регистрационной палатой Свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №.504. Решением общего годового собрания акционеров (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> о чем ИФНС РФ №9 по ЦАО г.Москвы 18.09.2002г. выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии №
В соответствии с п. 3.4. Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. № 11-П «По делу о проверке конституционности положений п.п. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…» «в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую, лечебную либо творческую деятельность на сцене, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39».
При рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, ключевым вопросом при определении права работника здравоохранения на включение периода его работы в специальный трудовой стаж, является его профессиональная деятельность по охране здоровья населения в должностях, предусмотренных списками, независимо от наименования и ведомственной принадлежности учреждения, в котором он осуществляет эту деятельность, поскольку ведомственная принадлежность учреждения сама по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной лечебной деятельности и не свидетельствует о существовании таких различий.
Представленными в суд лицензиями на осуществление медицинской деятельности и Уставом подтверждено, что ОАО «Поликлиника «Медицинская региональная объединенная система контрактов» имеет право на осуществление медицинской деятельности.
Исходя из указанного, суд, признавая юридически значимым обстоятельством для разрешения данного конкретного спора именно осуществление Истицей в оспариваемый период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не находит оснований для отказа в удовлетворении требований о включении данного спорного периода работы Истицы в её специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии, так как Катальникова О.С. работала в должности и исполняла обязанности, соответствующие Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №11/4-24 от 11.11.2010г. об отказе в назначении Катальниковой О.С. досрочной трудовой пенсии по старости, является незаконным, так как на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истица имела специальный стаж продолжительностью более 30 лет.
С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Катальниковой О.С. к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного Фонда России №5 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении Катальниковой О.С. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным
Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда России №5 по г.Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Катальниковой О.С. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда России №5 по г.Москве и Московской области назначить Катальниковой О.С. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский горсуд в течение 10 дней.
Судья: