РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Химки, Московская область « 28 » марта 2011 года
Химкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кучинского Е.Н.
при секретаре Николаевой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Кученина И.В. к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда РФ №5 по г.Москве и Московской области о признании незаконными требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановления №1091 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование заявленного требования Заявитель сослался на следующее: Кученин И.В., /дата/ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя /дата/, ОГРНИП ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (серия 77 ...), выданным Межрайонной ИФНС России ... по г.Москве. /дата/ в ЕГРИП были внесены сведения о прекращении Кучениным И.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении такой деятельности за государственным регистрационным номером записи ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (серия ...), выданным Межрайонной ИФНС России ... по <адрес>. С момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя до /дата/ Кучениным И.В. предпринимательская деятельность не велась. /дата/ Кученину И.В. по почте поступило выставленное ГУ – ГУ ПФ РФ №5 по г.Москве и МО требование ... об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем - страхователем по состоянию на /дата/ в размере .... за период /дата/ гг. Также /дата/ ГУ – ГУ ПФ РФ №5 по г.Москве и МО было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) ... в связи с неисполнением требования ... от /дата/ в срок до /дата/
Заявитель с указанным требованием и вынесенным на его основе постановлением не согласен, считает их не соответствующими нормам действующего законодательства и недействительными, так как требование выставлено в срок, превышающий 3 месяца с момента выявления недоимки в отношении недоимки за /дата/ гг. В требовании отсутствует срок уплаты причитающейся суммы, а именно отсутствуют сведения, в какие сроки индивидуальному предпринимателю надлежало оплатить фиксированный платеж (не позднее 31 декабря текущего года). Более того, невозможно определить, в каком размере недоимка образовалась отдельно за /дата/ года. На оборотной стороне требования содержится положение о том, что копия сведений о наличии задолженности по данным налоговых органов и расчет сумм пеней на момент направления требования прилагается. Однако указанное положение является недостоверным. К требованию приложены лишь незаполненные квитанции на оплату задолженности. Требование от /дата/ направлено в адрес ИП Кученина И.В. только /дата/, т.е. через 83 дня после даты выставления, что делает невозможным
его исполнение в указанный в нем срок - до /дата/ В требовании отсутствуют ссылки на действующий ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от /дата/ №212-ФЗ. Фактически требование не содержит ни одной ссылки на действующее законодательство, которым надлежит руководствоваться ответчику при взыскании задолженности по страховым взносам, что является нарушением п.4 ст.22 Закона №212-ФЗ. Напротив, в спорном требовании имеют место ссылки на утратившие с /дата/ силу статьи 25, 25.1 Закона №167-ФЗ, а также на фактически утратившие силу в связи с принятием Закона №212-ФЗ Постановления Правительства РФ от /дата/ ..., от /дата/ .... Текст ст. 2 8 Закона №167-ФЗ изложен в недействующей редакции. Также в требовании отсутствуют ссылки на нормы права, позволяющие ответчику включать в требование задолженность, сроки взыскания которой пропущены. Вынесенное /дата/ ответчиком постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя ... в связи с неисполнением требования ... от /дата/ в срок до /дата/ также нарушает права и законные интересы истца, т.к. он был лишен возможности исполнить требование, несоответствующее нормам действующего законодательства, в срок до 15 апреля в связи с направлением ему указанного требования ответчиком только /дата/
Представители ГУ – ГУ ПФ РФ №5 по г.Москве и МО показали, что В ГУ- Главном управлении ПФР № 5 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя /дата/ зарегистрирован индивидуальный предприниматель Кученин И.В. под регистрационным номером ....
Согласно п.2 ст. 24 Закона № 167-ФЗ, страхователи ежемесячно производят исчисление сумм авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса.
Согласно п.2 ст.14 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; своевременно и в полном объеме перечислять в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в порядке, определенном Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с указанным Федеральным законом;
На основании ст.28 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели, адвокаты и иные лица, приравненные к индивидуальным предпринимателям в целях данного Федерального закона, уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа. Страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, установленном постановлениями Правительства РФ от 26.09.2005 г. № 582 «Об утверждении Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере» и от 11.03.2003 г. № 148 «Об утверждении Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа».
В соответствии со ст. 25 закона 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальным органом ПФР на основании принятого в соответствии со ст. 25.1 Федерального закона решения или в судебном порядке.
После постановки Заявителя на учет как индивидуального предпринимателя последний ни разу не передавал в пенсионный фонд документы необходимые для взыскания страховых взносов, а также не оплачивал их самостоятельно, хотя закон предусматривает обязательную оплату указанных страховых взносов.
Согласно приложению ..., сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за /дата/ гг. на /дата/ составила ..., в том числе на страховую часть ... р., на накопительную часть ....
Согласно п. 4 ст. 26 ФЗ № 167-ФЗ, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за каждый календарный день просрочки исполнения обязанностей по уплате страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирование Центрального банка РФ.
Согласно п. 3 ст. 26 – ФЗ, сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Расчёт пени (П): П. = Н х. С х Д/ 300.
Где: С - ставка рефинансирования; Д - количество дней просрочки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Пени за период /дата/ гг. равняются ...., в том числе на страховую часть в размере ...., на накопительную часть в размере – ....
Таким образом, на /дата/ задолженность по уплате страховых взносов за период /дата/ г. составила ... рублей, в том числе недоимка на страховую часть ...., недоимка на накопительную часть ...., пени по недоимке на страховую часть ...., пени по недоимке на накопительную часть в размере - ....
Согласно ст. 43 ФЗ № 212 от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонт РФ, фонд социального страхования РФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», а также на основании ст.113 НК РФ срок исковой давности составляет три года, исходя из этого органы Пенсионного фонда РФ вправе взыскать указную сумму недоимки и пени за последние три года (/дата/
В соответствии со ст. 60 ФЗ № 212, недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на /дата/ включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного ФЗ. Соответственно до дня вступления в силу ФЗ № 212 применялся ФЗ № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
На основании изложенного, орган Пенсионного фонда предъявил страхователю требование об уплате задолженности по страховым взносам от /дата/ ..., в котором были установлены добровольные сроки для погашения долга, а именно: до /дата/, после чего наступают правовые последствия предусмотренные законодательством Российской Федерации по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Представители ГУ – ГУ ПФ РФ №5 по г.Москве и МО просили отказать Кученину И.В. в удовлетворении заявленных требований, так как требование о взыскании недоимки и постановление являются законными.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:
В соответствии с п. 4 ст. 54 Закона №212-ФЗ, судебное обжалование актов (в том числе нормативных) органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи заявления в суд общей юрисдикции.
Согласно абз.5 п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ №6 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с момента прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда они были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных обстоятельств.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Статья 258 ГПК РФ, гласит, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Кученин И.В., /дата/ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя /дата/, ОГРНИП ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (серия ...), выданным Межрайонной ИФНС России ... по <адрес>.
/дата/ в ЕГРИП были внесены сведения о прекращении Кучениным И.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении такой деятельности за государственным регистрационным номером записи ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (...), выданным Межрайонной ИФНС России ... по <адрес>.
/дата/ Кученину И.В. по почте поступило выставленное ГУ – ГУ ПФ РФ №5 по г.Москве и МО требование ... об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем, по состоянию на /дата/, в размере ... руб. за период /дата/
/дата/ ГУ – ГУ ПФ РФ №5 по г.Москве и МО вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) ... в связи с неисполнением требования ... от /дата/ в срок до /дата/.
В ходе судебного слушания установлено, что Кученин И.В. как плательщик страховых взносов не представлял в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за /дата/ года. В /дата/ Пенсионных фондом в «Условном» режиме были приняты отчеты по Индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным с 2004 года. Не уплачивающие фиксированный платеж и не сдающим отчетность по установленной форме АДВ-11. Отчеты по ИП Кученин И.В. введены в «Условном» режиме /дата/ и /дата/ произведена техническая корректировка ввода отчетности, в связи с отсутствием номера страхового свидетельства (лицевого счета), что подтверждается прилагаемыми отчетами от /дата/, подписанными Кучениным И.В. лично на приеме. Недоимка за /дата/ г. была выявлена /дата/. Пенсионный фонд выставил Заявителю требование об оплате недоимки по страховым взносам. При этом начислил пени за неоплату необходимых страховых взносов.
Из пояснений представителей ГУ – ГУ ПФ РФ ... по <адрес> и МО следует, что /дата/ года они не имели возможности выставить требование заявителю, так как документов, подтверждающих тот факт, что Заявитель продолжает являться индивидуальным предпринимателем, не имелось, так как никаких документов в Пенсионный фонд от заявителя не поступало. Заявитель уклонился от предоставления в Пенсионный фонд необходимых документов, предусмотренных законом.
Статья 16 Закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусматривает, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. 2. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи. Часть 5, гласит, что плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. 6. Физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.
Статья 5 Закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» гласит, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
В статье 14 Закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» указано, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Статья 60 Закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусматривает, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 2. Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Статья 22 Закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» гласит, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. 2. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. 3. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. 4. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. 5. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. 6. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.
Согласно абз.2 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ (в ред. от 27.12.2009) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
На основании ч.2 ст.24 (статья утратила действия с 01.01.2010г.) данного Закона ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.
Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.25 (статья утратила действия с 01.01.2010г.) Закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» контроль за правильностью исчисления и за уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельное: налоговых органов.
Согласно ч.1 ст.26 (статья утратила действия с 01.01.2010г.) Закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» исполнение обязанности по уплате страховых взносе обеспечивается пенями.
В соответствии ч.4 ст.25.1 (статья утратила действия с 01.01.2010г.) Закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» требование об уплате недоимки по страховым взносам, пене и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета. Указанное требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае, если указанные в абзаце первом настоящего пункта лица уклоняются от получения требования об уплат оно направляется по почте заказным письмом. Указанное требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
На основании ст.28 (статья утратила действия с 01.01.2010г.) Закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели, уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа. Страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке установленном постановлениями Правительства РФ от 26 сентября 2005 года №582 «Об утверждении Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере» и от 11 марта 2003 года №148 «Об утверждении Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа». Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 11 марта 2003 года №148 размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемого Правительством Российской Федерации, на 12.
Согласно п.2 ст.22 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009г. №212-ФЗ (далее - Закон №212-ФЗ), вступившего в законную силу 01.01.2010г., требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев с момента выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 статьи.
Согласно пункту 3 статьи 28 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пункту 2,3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 25.11.2009, с изм. от 10.05.2010) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (принят ГД ФС РФ 17.07.2009) страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Недоимка выявляется на основании сданной отчетности, при выведении остаточного сальдо на конец отчетного период, данные нормативы регулируются, п. 2, ст. 5, ст. 14, ст. 16 Федерального закона №212-ФЗ представлять в ПФР до 1 марта года, следующим за отчетным, отчетность установленного образца для внесения средств на индивидуальный лицевой счет.
Индивидуальный предприниматель Кученин И.В. за /дата/ год не сдавал отчет по форме АДВ-11 в срок установленный законодательством Российской Федерации, а именно: на основании Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. От 27.12.2009) «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации», статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 25.11.2009, с изм. От 10.05.2010) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
В судебном заседании установлено, что, на основании внутреннего письма ПФР в /дата/ году в «Условном» режиме были приняты отчеты по Индивидуальным предпринимателям зарегистрированным с 2004 года, не уплачивающим фиксированный платеж и не сдающим отчетность по установленной форме АДВ-11. Отчеты по ИП Кученин И.В. введены в «Условном» режиме /дата/, после чего /дата/ произведена техническая корректировка ввода отчетности в связи с отсутствием номера страхового свидетельства (лицевого счета), что подтверждается прилагаемыми отчетами от /дата/, подписанными Кучениным И.В. лично на приеме. Из отчетов следует, что за Кучениным И.В. имеется недоимка за 2007-2009г.г. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что недоимка за /дата/ г. была Пенсионным фондом выявлена /дата/.
В связи с тем, что за ИП Кучениным И.В. в /дата/. выявлена недоимка по неуплате фиксированного платежа /дата/ года, было принято решение о взыскании недоимки и пеней на основании ст. 25, 25.1, 26 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ (ред. от 27.12.2009г.) «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации», статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 25.11.2009г., с изм. от 10.05.2010г.) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
В отношении выставленного Требования от 31.03.2010 года №1091, по выявленной 11.03.2010 года недоимки за 2007-2009 года, были выдержаны сроки на основании статьи 22 Федерального закона от 27.07.2009г. № 212-ФЗ (ред. от 25.11.2009, с изм. от 10.05.2010г.) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
По истечению срока уплаты недоимки по требованию и предоставления отсрочки по уплате выявленой недоимки 17.09.2010 года было принято решение о взыскании недоимки на основании п. 2 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2009г. № 212-ФЗ (ред. От 25.11.2009г., с изм. От 10.05.2010г.) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» - решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которые направляются судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
На основании п.3 ст.20 Федерального закона от 27.07.2009 № 212-ФЗ (ред. От 25.11.2009, с изм. от 10.05.2010) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», орган контроля имеет право взыскать страховые взносы за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов.
Суд считает, что требование № 1091 от 31.03.2010 г. и Постановление от 17.09.2010 года № 1091 выставлено в срок установленный законодательством, а именно в течение года со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.
Как следует из материалов гражданского дела, требование об оплате недоимки и пени Заявителю было выставлено /дата/, но направлено фактически /дата/
Между тем суд считает, что отправление /дата/ требования об оплате недоимки со сроком оплаты /дата/ не может являться основанием к признанию требования незаконным, так как само требование выставлено в соответствии с законом. Отправка требования /дата/ может являться основанием лишь к отказу во взыскании неустойки с момента выставления требования и до фактической отправки.
Суд, ознакомившись с расчетом пени (неустойки) и недоимки, приходит к выводу, что указанные в требовании суммы рассчитаны в соответствии с законодательством. Так, сумма недоимки за /дата/ год составила: на страховую часть пенсии ...., на накопительную часть пенсии ...., пени на страховую часть ...., пени на накопительную часть пенсии ....; сумма недоимки за /дата/ год составила: на страховую часть пенсии ...., на накопительную часть пенсии ... руб., пени на страховую часть ... руб., пени на накопительную часть пенсии ....; сумма недоимки за /дата/ составила: на страховую часть пенсии ...., на накопительную часть пенсии ...., пени на страховую часть ...., пени на накопительную часть пенсии ....
Доводы Заявителя, что требование не соответствует закону, и в нем не указаны необходимые сведения, в связи, с чем требование является незаконным, несостоятельны, так как суммы неустойки и пени указаны, верно. Проверив сданные суммы, суд приходит к выводу о правильности выставления данных сумм, тем более требование об оплате недоимки и пени соответствует ст.22 Закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Вынесенное /дата/ Пенсионным фондом постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации индивидуального предпринимателя ... в связи с неисполнением требования ... от /дата/ в срок до /дата/, нарушает права и законные интересы Заявителя, так как он имел возможность с момента получения /дата/ требования оплатить пени и задолженность по страховым взносам, что не было сделано последним.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд учитывает, что обязанность оплатить страховые взносы возложена государством именно на Заявителя, а Пенсионный фонд должен указать ему сумму страховой выплаты. Так как заявитель не представлял в пенсионный фонд никаких сведений в качестве индивидуального предпринимателя, на основании которых можно было сделать вывод о деятельности в /дата/ годах Заявителя в качестве ИП, то выставление требования лишь в /дата/. законно.
Часть 2 статьи 28 Закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусматривает обязанности плательщика страховых взносов: 1) правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; 2) вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов; 3) представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам; 4) представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг);
Учитывая данную норму, суд считает, что именно Заявитель уклонился от предоставления в Пенсионный фонд расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также документов, подтверждающих тот факт, что Заявитель в /дата/.г. являлся индивидуальным предпринимателем, в связи с чем указанные действия Заявителя повлекли несвоевременное выставление Заявителю требования об оплате недоимки и пени, а также вынесение постановления о взыскании страховых взносов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Кученина И.В. к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда РФ №5 по г.Москве и Московской области о признании незаконными требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановления ... о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов отказать.
Данное решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Химкинский городской суд.
Судья Кучинский Е.Н.