Дело № 2-3723/10Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
02 декабря 2010 года г. Химки Московской области
Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Тягай Н.Н., при секретаре Кордюковой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Химкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Московский государственный университет культуры и искусств», третьему лицу – Государственному учреждению Московской области Химкинскому центру занятости населения, об обязании обеспечить квотирование рабочих мест для инвалидов и молодежи,
У с т а н о в и л:
Химкинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Московский государственный университет культуры и искусств», третьему лицу – Государственному учреждению Московской области Химкинскому центру занятости населения, об обязании обеспечить квотирование рабочих мест для инвалидов и молодежи, ссылаясь в обоснование на то, что Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ст.1 Закона).
На основании ст. 20 Закона инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти субъектов РФ путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов; создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организация обучения инвалидов новым профессиям.
Несовершеннолетние - это граждане, не достигшие возраста 18 лет.
В соответствии с требованиями трудового законодательства РФ на работу принимаются граждане, не моложе 14 лет (с согласия родителей).
Законом Московской области от 25.04.2008 №53/2008-03 «О квотировании рабочих мест» устанавливается квота для приема на работу инвалидов, имеющих в соответствии с индивидуальными программами реабилитации рекомендации к труду, и молодежи, испытывающей трудности в поиске работы.
Квота — минимальное количество рабочих мест для определенных в Законе МО категорий граждан, которых работодатель обязан трудоустроить, включая количество рабочих мест, на которых уже работают лица указанных категорий.
Квотирование рабочих мест - выделение рабочих мест для трудоустройства определенных настоящим Законом категорий граждан в процентах от среднесписочной численности работников в соответствии с установленной квотой (ст. 1 Закона МО).
В соответствии со ст. 4 Закона МО квота для приема на работу устанавливается организациям, расположенным на территории МО, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, среднесписочная численность работников которых составляет более 100 человек.
Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников, для приема на работу несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, освобожденных от отбывания наказания в воспитательных колониях, в возрасте до 22 лет, лиц из числа выпускников специальных общеобразовательных школ закрытого типа, специальных профессиональных училищ закрытого типа, специальных (коррекционных) образовательных учреждений закрытого типа, в возрасте до 19 лет, лиц из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте до 20 лет, ищущих работу впервые - в размере 1 процента от среднесписочной численности работников.
Квота ежегодно рассчитывается организацией самостоятельно.
В соответствии с требованиями п.5 ст.5 Закона МО работодатели обязаны ежемесячно представлять центральному исполнительному органу государственной власти Московской области, уполномоченному в сферах труда, охраны труда и занятости населения, информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и ежеквартально - информацию о выполнении квоты для приема на работу иных категорий граждан, указанных в статье 3 Закона МО.
/дата/ ГУ МО Химкинский центр занятости направило в Химкинскую городскую прокуратуру список работодателей г.о. Химки, не исполняющих обязанностей по ежемесячному предоставлению информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и ежеквартальному представлению информации о выполнении квоты для приема на работу иных категорий граждан за /дата/ год. В данном списке указано и ГОУ ВПО МГУКИ.
Таким образом, квотирование инвалидов и молодежи в настоящее время в ГОУ ВПО МГУКИ не произведено, сведения об имеющихся свободных местах в ГУ МО Химкинский центр занятости населения не предоставляются в установленный законом срок.
В соответствии с п.2 ст.5 Закона МО рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий.
Действиями по отказу от выполнения квоты ГОУ ВПО МГУКИ грубо нарушены положения Закона МО. В сложившейся сложной ситуации с выделением рабочих мест для инвалидов и молодежи исполнение требований законодательства, связанного с трудоустройством самых социально незащищенных граждан является приоритетным.
Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.
Согласно действующему законодательству под понятием «защита неопределенного круга лиц» понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется.
При этом защита нарушенных прав согласно ст. 12 ГК РФ возможна, в том числе, в порядке присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов, по спорам, вытекающим, в том числе, из трудовых правоотношений.
Настоящее исковое заявление предъявлено в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, вытекает из трудовых правоотношений, в связи с чем разрешение его в суде общей юрисдикции соответствует правилам подведомственности, установленным ст.ст. 22, 24 ГПК РФ.
В судебном заседании Химкинский городской прокурор подержал исковые требования в полном объеме.
Ответчик – представитель ГОУ ВПО МГУКИ исковые требования признал в полном объеме.
Третье лицо – представитель Государственного учреждения Московской области Химкинский центр занятости населения поддержала требования Химкинского городского прокурора в полном объеме.
При таких данных, учитывая, что признание Ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд принимает признание ГОУ ВПО МГУКИ иска и удовлетворяет заявленное Химкинским городским прокурором требование в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Иск Химкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Московский государственный университет культуры и искусств», третьему лицу – Государственному учреждению Московской области Химкинскому центру занятости населения, об обязании обеспечить квотирование рабочих мест для инвалидов и молодежи – удовлетворить.
Обязать Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет культуры и искусств» обеспечить квотирование рабочих мест для инвалидов и молодежи в установленные Законом Московской области № 53/2008-ОЗ от 25.04.2008 г. (в редакции закона № 34/2010-ОЗ от 02.04.2010 г.) «О квотировании рабочих мест» сроки.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Н.Н. Тягай
<данные изъяты>
<данные изъяты>й