Дело № 2-4084/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 декабря 2010 г. г. Химки Московской области
Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Тягай Н.Н., при секретаре Внукович С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Е.М. к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной рудовой пенсии по старости, третье лицо – Родильный дом № 27 г. Москвы,
У С Т А Н О В И Л:
Соколова Е.М., /Дата/ года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ Главному Управлению ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обосновывая это тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам от 21.08.2008 г. (протокол № 8/4-65) о назначении досрочной пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.
В судебном заседании /Дата/ Соколова Е.М. уточнила исковые требования, просила суд обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г.Москве и Московской области назначить Истице досрочную трудовую пенсию по старости с /Дата/, засчитав в специальный трудовой стаж периоды работы: с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/ в должности <данные изъяты> в Родильном доме № 27, где считать один год работы за один год и шесть месяцев; с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/ в должности <данные изъяты> в Родильном доме № 27, где считать один год работы за один год и шесть месяцев.
В судебном заседании Истица Соколова Е.М. поддержала заявленные требования по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям, указав, что при зачете спорных периодов работы в специальный стаж, ее специальный медицинский стаж будет превышать необходимые 30 лет работы в учреждениях здравоохранения в городах и сельской местности. При этом Истица пояснила, что стационар на дому - это такое же отделение, как и все остальные отделения роддома, оно рассчитано на 20 коек – пациентов, Соколова Е.М. работает на полторы ставки, т.к на врача должно быть 12 пациентов. У Истицы наблюдаются беременные до 34 недель беременности, с патологией беременности, также к Истице направляют на консультации с северно–административного округа. Лечение проводится и амбулаторное, стационарное и на дому. У Соколовой Е.М. в отделении имеются две койки, где беременные женщины получают инфузионную терапию, также проводятся клинико-диагностические исследования в центре диагностики, консультируются специалистами, назначается лечение, которое проводится бесплатно. Пациентки в «стационаре на дому» могут находиться до 40 дней. Также Истица посещает своих пациенток на дому каждый день, вместе с акушеркой и какие-то процедуры проводятся дома. Задержка внутриутробного роста плода, нарушение маточноплацентарного кровотока, угроза прерывания беременности - это все показана терапия инфузионная, в условиях роддома. После проведенного лечения Истица осуществляет контроль анализов, и либо Соколова Е.М. выписывает её под наблюдение женской консультации, или переводит из одного отделение в другое.. Четыре раза в месяц Истица дежурит в родильном блоке, Истица участвует в операциях (кесарево сечение), осуществляет операции связанными с борьбой с послеродовым кровотечением, зашивание всевозможных разрывов, является врачом высшей категории и поэтому всеми акушерскими операциями владеет и квалификацию не теряет.
Представитель Ответчика ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области по доверенности Шевелева И.В., не соглашаясь с заявленными требованиями, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в решении комиссии по пенсионным вопросам и послужившие мотивом к отказу в назначении Истице досрочной трудовой пенсии по старости.
Третье лицо – представитель родильного дома № 27 г. Москвы по доверенности Долгушина Т.А. поддержала заявленные требования Соколовой Е.М. с учетом их уточнения, а также пояснила, что Истица работает в роддоме № 27 г. Москвы, который связан с акушерской помощью и хирургическими вмешательствами, т.е. врач, не имеющий этого делать в роддоме работать не может. Отделить одно отделение от другого невозможно, нагрузки у всех одинаковые. Соколова Е.М. является <данные изъяты>, участвует в операциях, в связи с чем имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Просила суд иск Соколовой Е.М. удовлетворить в полном объеме.
Выслушав объяснения сторон, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные Соколовой Е.М. требования с учетом уточнения обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа назначается досрочная трудовая пенсия независимо от их возраста.
В силу п.2 ст.27 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пункта 1 настоящей статьи, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст.27 Закона от 17.12.2001 г.
В соответствии с Постановлением от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно–эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» правом на указанную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Также согласно указанного Постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утверждены списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
П.2 ст.13 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с «Федеральным законом об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно–эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам-хирургам всех наименований … один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев».
Исходя из записей, представленной трудовой книжки Соколовой Е.М., приказом № от /Дата/ Истица была зачислена на должность <данные изъяты>; приказом № & 2 от /Дата/ – /Дата/ переведена на должность <данные изъяты>; на основании приказа № от /Дата/ – переведена на должность <данные изъяты> приказом № от /Дата/ Истица была переведена на должность <данные изъяты> где работает по настоящее время.
В зачет специального медицинского стажа работы Истицы Соколовой Е.М. Ответчиком не приняты в льготном исчислении периоды её работы: с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/ в должности <данные изъяты> в Родильном доме № 27, поскольку определить наименовании отделения, в котором работала Соколова Е.М. в данные периоды не представляется возможным; с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/ в должности <данные изъяты> в Родильном доме № 27, поскольку наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.
Однако данные доводы Ответчика нельзя признать обоснованными.
Как пояснила в судебном заседании Истица Соколова Е.М., она работает с /Дата/ г. <данные изъяты> в Родильном доме № 27 принимает участие в родах, плановых и экстренных операциях.
В подтверждении данного довода суду были представлены доказательства:
- архивная справка № от /Дата/, из которой усматривается, что Соколова Е.М., /Дата/ рождения, работала в Родильном доме № 27 Тимирязевского РЗО (с 1992 г. – Северного АО г. Москвы), зачислена с /Дата/ на должность <данные изъяты> - приказ № от /Дата/ В приказе № от /Дата/ сведений о переводе на должность <данные изъяты> не имеется. Приказ № от /Дата/ в архив не поступал. В лицевых счетах по зарплате за /Дата/. отделение не указано, за /Дата/. отделение значится - подразделение №, за /Дата/. - подразделение №. В приказах за /Дата/. отделение не указано. С приказа № от /Дата/ (о предоставлении отпуска без сохранения содержания) должность значится - <данные изъяты> приказ о переводе не издавался. С приказа № от /Дата/ (о предоставлении отпуска без сохранения содержания) должность значится - <данные изъяты>, приказ о переводе не издавался. В приказе № от /Дата/ сведений о переводе не имеется, приказ № от /Дата/ в архив не поступал. Переведена с /Дата/ на должность <данные изъяты> приказ № от /Дата/ Заработная плата начислялась по /Дата/ За последующий период документы в архив не поступали. В период с /Дата/ по /Дата/ гр. Соколова Е.М. работала на полную ставку, надбавку за вредность с /Дата/ по /Дата/ не получала, с /Дата/ по /Дата/ получала 15%, очередной отпуск предоставлялся на 24 рабочих дня. Предоставлялись отпуска без сохранения содержания: ребенок родился /Дата/ Приказы о предоставлении дородового и послеродового отпусков в /Дата/ не издавались. В лицевом счете по зарплате за /Дата/ имеются сведения о начислениях по больничным листам по беременности и родам с апреля по август /Дата/ (111 рабочих дня). С /Дата/ по /Дата/ - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года - приказ № от /Дата/ С /Дата/ по до /Дата/ - отпуск без сохранения содержания по уходу за ребенком до 1,5 лет - на основании лицевого счета по зарплате за 1986г., приказ не издавался. С /Дата/ по /Дата/ - очередной отпуск на 24 рабочих дня - приказ № от /Дата/ с /Дата/ по /Дата/ - отпуск без сохранения содержания по уходу за ребенком до 2-х лет - приказ № от /Дата/ Приступила к работе с /Дата/ - приказ № от /Дата/ С /Дата/ по /Дата/ - по семейным обстоятельствам - приказ № от /Дата/ С /Дата/ по /Дата/ - причина не указана - приказ № от /Дата/ С /Дата/ по /Дата/ - по семейным обстоятельствам - приказ № от /Дата/ С /Дата/ по /Дата/ - по семейным обстоятельствам - приказ № от /Дата/ Ребенок родился /Дата/ Приказы о предоставлении дородового и послеродового отпусков в /Дата/ не издавались. В лицевом счете по зарплате за /Дата/ имеются сведения о начислениях по больничным листам по беременности и родам с марта по август /Дата/ (количество рабочих дней не указано). С /Дата/ по /Дата/ - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет - приказ № от /Дата/ С /Дата/ по /Дата/ - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет - на основании лицевого счета по зарплате за 1997г., приказ не издавался. С /Дата/ по /Дата/ - по состоянию здоровья ребенка - приказ № от /Дата/ Приступила к работе с /Дата/ - приказ № от /Дата/ Другие отпуска без сохранения содержания и учебные отпуска не предоставлялись. Направлялась на курсы усовершенствования по теме «Клиническое и оперативное акушерство для заведующих и врачей акушеров род. домов» с /Дата/ по /Дата/ с отрывом от работы (график посещений не указан) с разрешением дежурств - приказ № /Дата/
- справка № от /Дата/, выданная ГУЗ Родильный дом № 27, согласно которой Соколова Е.М. действительно работает в Государственном учреждении Родильном доме № 27 Управления здравоохранения Северного административного округа г. Москвы В должности: <данные изъяты> с /Дата/ приказ № от /Дата/, <данные изъяты> - с /Дата/ приказ № от /Дата/ по настоящее время. С /Дата/ по /Дата/ работала на полную ставку. С /Дата/ по настоящее время работает на полную ставку в течение полного рабочего дня. Направлялась на курсы усовершенствования с отрывом от работы с разрешением дежурств С /Дата/ по /Дата/ -приказ № от /Дата/ С /Дата/ по /Дата/ -приказ №-к от /Дата/ Предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: с /Дата/ по /Дата/ приказ № от /Дата/; с /Дата/. по /Дата/ приказ № от /Дата/ с /Дата/ по /Дата/ - приказ № от /Дата/; с /Дата/ по /Дата/- приказ № от /Дата/ Находилась в отпусках по уходу за ребенком: с /Дата/ по /Дата/ приказ № от /Дата/ - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года.; с /Дата/ по /Дата/ приказ не издавался - отпуск без сохранения содержания по уходу за ребенком до 1.5 лет. С /Дата/ по /Дата/ - очередной отпуск на 24 рабочих дня - приказ № от /Дата/ С /Дата/ по /Дата/ приказ № от /Дата/ - отпуск без сохранения содержания по уходу за ребенком до 2-х лет. Приступила к работе с /Дата/ приказ № от 07.06..87г с /Дата/ по /Дата/ приказ № от /Дата/ - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет. с /Дата/ по /Дата/ приказ не издавался- частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет(на основании лицевого счета по зарплате за 1997г). с /Дата/ по /Дата/ - приказ № от /Дата/ - отпуск по состоянию здоровья ребенка. Приступила к работе с /Дата/- приказ № от /Дата/
- функциональные обязанности дежурного врача родильного дома № 27, в которые входят проведение всех нормальных и патологических родов, измерение диагональной коньюгаты, совестно с анастезиологом обезволивание родов, дежурный врач осматривает все последы, расписывается в истории родов и др.
- приказ № 1278 от 16.12.1987 г. Министерства здравоохранении об организации стационара (отделений, палат) дневного пребывания в больницах, дневного стационара в поликлинике и стационара на дому;
- приказ № 269 от 1988 г. об организации в составе родильного дома № 27 Железнодорожного района стационара на дому для оказания медицинской помощи женщинам с патологией беременности по 20 коек;
- изменения в штатное расписание родильного дома № 27, утвержденное 01.06.1988 г., которым введен в штатное расписание стационар на дому на 20 коек: врач акушер-гинеколог – 1,5 штатных единицы; акушерка – 2 единицы;
- функциональные обязанности <данные изъяты>», утвержденные главным врачом родильного дома № 27 15.01.1994 г., согласно которым <данные изъяты> обязан принять беременную женщину с патологией беременности в сроке до 33-34 недель беременности; составить план ведения беременности; провести обследование, назначив дополнительные исследования (лабораторные, УЗИ) поставить диагноз и проводить лечение; в условиях стационара на дому назначить и проводить в/в инфузионную терапию, в/м инъекции; проводить обход беременных ежедневно, кроме выходных дней; организовать лечение беременных на дому, в случае необходимости организовать госпитализацию беременной; правильно вести документацию (заполнение истории родов, выписки в женскую консультацию, и другие стационары, этапные эпикризы через 10 дней, выписные эпикризы); осуществлять правильное ведение журнала поступления, журнала регистрации листков нетрудоспособности, журнала ВК, заполнение листков нетрудоспособности; дежурить в родильном блоке не менее 3-х раз в месяц.
- положение об организации и деятельности стационара на дому в родильном доме № 27, утвержденном главным врачом 15.01.1997 г., в соответствии с которым целью работы стационара на дому является совершенствование организации и повышение качества оказания медицинской помощи беременным в амбулаторных условиях. В соответствии с этой целью стационар на дому осуществляет следующие функции: прием беременных в отделении стационара на дому в помещении родильного дома, заполнение документации, выработка плана ведения беременной, подбор адекватной терапии; проведение комплексных диагностических исследований и лечебных процедур; посещение беременной на дому врачом и акушеркой с использованием автотранспорта, закрепленного за родильным домом; для корректировки лечения и продления листка нетрудоспособности врачебная
комиссия проводится на дому в сроки, установленные законодательством по
экспертизе временной нетрудоспособности. В структуру стационара на дому включены: палата для пребывания беременной во время обследования; процедурный кабинет; кабинет врача и акушерки. В стационаре на дому ведение и лечение беременных осуществляется врачом, лечебные процедуры выполняются акушеркой. При необходимости привлекаются соответствующие врачи-специалисты родильного дома.
- приказ № 250 от 07.02.2000 г. Комитета здравоохранения г. Москвы «О совершенствовании деятельности дневных стационаров в лечебно-профилактических учреждений»;
- положение о родильном доме, утвержденное главным врачом Родильного дома № 27 от 01.01.2008 г., согласно которому родильным дом осуществляет следующие функции: оказание стационарной акушерско-гинекологической помощи женщинам в период беременности, родов, в послеродовом периоде, медицинской помощи новорожденным, а также женщинам с заболеванием репродуктивной системы; профилактика, диагностика и лечение заболеваний репродуктивной системы; оказанием медицинской помощи в связи с искусственным прерыванием беременности и др. Структура родильного дома № 27 включает в себя стационар на дому, в который входит приемная, палата на две койки, процедурная, автотранспорт;
- штатное расписание ГУ Родильного дома № 27 по состоянию на 01.03.2010 г., согласно которому «Стационар на дому» является его структурным подразделением, куда входит врач акушер-гинеколог – 1,5 штатных единицы; акушерка – 2 единицы;
- выписки из операционных журналов за периоды с 1982 г. по 2010 г. Родильного дома № 27 о проведенных операциях с участием <данные изъяты> Соколовой Е.М.
Согласно заявлению Соколова Е.М. обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 5 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии 29.07.2008 г.
Исходя из указанного, суд, признавая юридически значимым обстоятельством для разрешения данного конкретного спора, именно осуществление Истицей в оспариваемый период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не находит оснований для отказа в удовлетворении требований о включении спорного периода работы Истицы в её специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии, так как Соколова Е.М. работала в должности и исполняла обязанности, соответствующие Спискам должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Учитывая данные обстоятельства, суд находит доводы Ответчика необоснованными, а периоды работы Соколовой Е.М. с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/ в должности врача акушера-гинеколога в Родильном доме № 27, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/ в должности врача акушера-гинеколога «стационара на дому» в Родильном доме № 27, следует считать один год работы за один год и шесть месяцев.
Учитывая, что на 29.07.2008 г., ГУ–ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области в специальный трудовой стаж работы Соколовой Е.М. был засчитан период ее работы продолжительностью 21 год 09 месяцев 17 дней, исходя из календарного исчисления спорных периодов, а поскольку суд пришел к выводу об их зачислении в специальный медицинский стаж Истицы исходя из расчета один год работы как за один год и шесть месяцев, суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск Соколовой Е.М. - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г.Москве и Московской области назначить Соколовой Е.М. досрочную трудовую пенсию по старости с 29 июля 2008 г., засчитав в специальный трудовой стаж периоды работы:
- с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/ в должности <данные изъяты> в Родильном доме № 27, где считать один год работы за один год и шесть месяцев;
- с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/, с /Дата/ по /Дата/ в должности <данные изъяты> в Родильном доме № 27, где считать один год работы за один год и шесть месяцев.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента вынесения, в Московский областной суд через Химкинский городской суд.
Судья: Н.Н. Тягай