Дело 2-1542/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2011 года г.о. Химки
Химкинский городской Федеральный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Николаевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Химкинского городского прокурора Московской области действующего в интересах Веселова А.В., Веселова М.А., Веселовой Г.Б., Веселова О.А., Овчинниковой Н.С. к Администрации городского округа Химки о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,
Третье лицо: ОАО «НПО Энергомаш»,
УСТАНОВИЛ:
Химкинский городской прокурор Московской области действующий в интересах Веселова А.В., Веселова М.А., Веселовой Г.Б., Веселова О.А., Овчинниковой Н.С. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Химки о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма.
В обосновании заявленных требований истец положил, то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ истцы проживают в <адрес>, представленной Веселову А.В. как работнику контролера <данные изъяты> класса отряда №. В <данные изъяты> истцы обратились в Администрацию г.о. Химки с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Письмом Администрации г.о. Химки от ДД.ММ.ГГГГ отказано в заключение договора социального найма.
Представитель истца помощник прокурора Белоусова Е.А. явилась на рассмотрение дела исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.
Истец Веселов А.В., в судебное заседание явился, в полном объеме поддержал заявленные исковые требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Истец Веселов М.А.., в судебное заседание явился, в полном объеме поддержал заявленные исковые требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Истец Веселова Г.Б., в судебное заседание явилась, в полном объеме поддержала заявленные исковые требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Истец Веселов О.А., в судебное заседание явился, в полном объеме поддержал заявленные исковые требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Истец Овчинникова Н.С. в судебное заседание явилась, в полном объеме поддержала заявленные исковые требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации городского округа Химки Горбачева А.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать, суду пояснила, что в соответствии с решением Химкинского городского Совета народных депутатов «О присвоении статуса общежития для молодых семей и одиноких специалистов стр. корпусу № в г Химки, возведенному Энергомаш присвоен статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на <данные изъяты> мест. В соответствии с действующим до <данные изъяты> жилищным законодательством, порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Основанием для вселения в общежитие по действующему до 01.03.2005г. жилищному законодательству, являлся ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии. Вышеуказанная правовая позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного суда от 02.07.2009 г,. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ». Согласно ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.11.2004г. №122-ФЗ право собственности муниципального образования «Городской округ Химки, Московской области» на общежитие, расположенное по адресу: <адрес> возникло с момента утверждения Акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Однако, общежитие по адресу: <адрес> принадлежит муниципальной собственности непосредственно силу прямого указания закона, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Данная позиция подтверждена Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09 июня 2009г. №5-В09-22. Согласно технического паспорта здания (строения), выданного <данные изъяты>, жилые помещения по вышеуказанному адресу не являются квартирами. Жилое помещение является структурно обособленным помещением, состоящим из двух комнат. Комната, на которую претендуют истцы, в ней отсутствуют помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, а именно отсутствует кухня. Более того, ванная и туалет отнесены к подсобным помещениям. Из приведенного выше следует, что жилые помещения данного общежития не соответствуют приведенным требованиям, установленные действующим законодательством, относящимся как к комнате так и к квартире. Здание общежития находится в значительном отдалении (через магистраль <адрес>) от жилой зоны, расположено на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов, <данные изъяты>. Договора найма заключенные истицей утратили свою силу по истечению срока своего действия. Договор прекращается в связи с передачей общежития в муниципальную собственность. На сегодняшний день право владения спорным жилым помещением истец не имеет. Работником ОАО «НПО Энергомаш» истцы не являются, имеют постоянную регистрацию в по другому месту жительства. Учитывая изложенное Администрация г.о. Химки просит в иске отказать.
Представитель 3-его лица ОАО "НПО Энергомаш" в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований.
Выслушав мнение лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства, оценив все в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Химкинского городского прокурора Московской области действующего в интересах Веселова А.В., Веселова М.А., Веселовой Г.Б., Веселова О.А., Овчинниковой Н.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Химкинского городского совета народных депутатов Химкинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ зданию по указанному адресу был присвоен статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов КБ Энергомаш.
Распоряжением Мингосимущества России ДД.ММ.ГГГГ была разрешена приватизация НПО энергетического машиностроения имени академика В.П. Глушко.
Предметом спора является жилое помещение: квартира, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенная по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Веселовым А.В. (наниматель) заключен договор найма жилой площади в общежитии, в соответствии с которым Веселову А.В. предоставлено <данные изъяты> койко-место, в размере <данные изъяты> кв. м в общежитии по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Договору № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Веселов А.В. (наниматель) заключили договор найма жилого помещения в общежитии коечного типа, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь в размере <данные изъяты> кв. м на <данные изъяты> койко-места по <данные изъяты> кв.м. для временного проживания по адресу: <адрес>. Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Веселов А.В. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которого наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь в размере <данные изъяты> кв. м на пять койко-мест по <данные изъяты> кв.м. на каждое койко-место для временного проживания по адресу: <адрес>. Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Договору № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Веселов А.В. (наниматель) заключили договор найма жилого помещения в общежитии коечного типа, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь в размере <данные изъяты> кв. м на <данные изъяты> койко-мест по <данные изъяты> кв.м. на каждое койко-место для временного проживания по адресу: <адрес> Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Договору № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Веселов А.В. (наниматель) заключили договор найма жилого помещения в общежитии коечного типа, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь в размере <данные изъяты> кв. м на <данные изъяты> койко-места по <данные изъяты> кв.м. на каждое койко-место для временного проживания по адресу: <адрес>. Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Веселов А.В. (наниматель) заключили договор найма жилого помещения в общежитии коечного типа, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь в размере <данные изъяты> кв. м на <данные изъяты> койко-мест по <данные изъяты> кв.м. на каждое койко-место для временного проживания по адресу: <адрес>. Срок действия договора, согласно <данные изъяты> заключен на время работы Веселова М.А. (Нанимателя) и ОАО «НПО Энергомаш» (Наймодателя).
Согласно Договору № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Веселов А.В. (наниматель) заключили договор найма жилого помещения в общежитии коечного типа, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь в размере <данные изъяты> кв. м на <данные изъяты> койко-мест по <данные изъяты> кв.м. на каждое койко-место для временного проживания по адресу: <адрес> Срок действия договора, согласно <данные изъяты> заключен на время работы Веселова М.А. (Нанимателя) и ОАО «НПО Энергомаш» (Наймодателя).
Согласно Договору № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Веселов А.В. (наниматель) заключили договор найма жилого помещения в общежитии коечного типа, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь в размере <данные изъяты> кв. м на <данные изъяты> койко-мест по <данные изъяты> кв.м. на каждое койко-место для временного проживания по адресу: <адрес> Срок действия договора, согласно п. <данные изъяты> заключен на время работы Веселова М.А. (Нанимателя) и ОАО «НПО Энергомаш» (Наймодателя).
Согласно Договору № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Веселов А.В. (наниматель) заключили договор найма жилого помещения в общежитии коечного типа, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь в размере <данные изъяты> кв. м на <данные изъяты> койко-мест по <данные изъяты> кв.м. на каждое койко-место для временного проживания по адресу: <адрес>. Срок действия договора, согласно <данные изъяты> заключен на время работы Веселова М.А. (Нанимателя) и ОАО «НПО Энергомаш» (Наймодателя).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Химки Московской области было отказано Веселову А.В в заключении договора социального найма жилого помещения.
Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Как видно из трудовой книжки № Веселов А.В. работает контролером пропускного пункта в ОАО «НПО Энергомаш» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Вселившись в указанное помещение, Веселов А.В. и члены его семьи добросовестно исполняют обязанности нанимателей жилого помещения, а именно: платят за жилье и коммунальные услуги.
Как видно из справки выданной <данные изъяты> у гражданина Веселова А.В. проживающего по адресу: <адрес> задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Данное обстоятельство подтверждено квитанциями об оплате за период ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленным квитанциям, имеющимся в материалах дела, Веселов А.В. и члены его семьи истцы регулярно производили оплату занимаемого ими жилого помещения.
При данных обстоятельствах в ходе судебного разбирательства дела достоверно и объективно установлено, что Веселов А.В. и члены его семьи осуществляют пользование жилого помещения по адресу: <адрес>, при этом регистрация по адресу: <адрес> носит формальный характер.
ДД.ММ.ГГГГ во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от 14.05.07 № 473 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, было принято в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», что подтверждается актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Химки МО получила в <данные изъяты> свидетельство о государственной регистрации права собственности на <адрес>, в котором указано, что объектом права является жилое здание.
В ст. 7 Федерального закона от 29.12.04 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитии, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, общежитие по адресу: <адрес>, которое принадлежало ОАО «НПО Энергомаш» и было передано в ведение органов местного самоуправления городского округа Химки Московской области, утратило статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, без каких-либо ограничений.
Согласно технического паспорта здания по <адрес> размер жилого помещения, занимаемого Веселовым А.В. и членами его семьи, составляет <данные изъяты> кв. м.
В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Согласно трудовой книжки, Веселов О.А. с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> № ОАО «НПО Энергомаш» и работает по настоящее время.
Согласно трудовой книжке № Веселов М.А. был принят на должность <данные изъяты> в ОАО «НПО Энергомаш» и работает по настоящее время.
Кроме этого справкой выданной ОАО «НПО Энергомаш» подтверждается, что Веселов М.А. работает в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ о чем в материалах дела имеется личная карточка и трудовая книжка.
Рапортом ст. <данные изъяты> было установлено, что в ходе проверки <адрес> там действительно проживают Веселов А.В., Веселова Г.Б., Веселов О.А., Веселов М.А., Овичиикова Н.С.
Как видно из свидетельств о регистрации по месту пребывания № Веселов М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Веселова О.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Веселова Г.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Веселов А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справки выданной ОАО «НПО Энергомаш» ДД.ММ.ГГГГ семья Веселовых, первоначально состоящая из трех человек: Веселова А.В., Веселовой Г.Б., Веселова О.А., на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ проживали в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> занимая в квартире под № состоящей из <данные изъяты> комнат, комнату на <данные изъяты> койко-места.
В связи с поступлением на работу в ОАО «НПО Энергомаш» второго сына Веселова М.А., вся семья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма стала занимать в той же квартире <данные изъяты> жилые комнаты на <данные изъяты> койко-мест.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в этой же квартире, на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ, стала проживать Овчинникова Н.С., жена – Веселова О.А..
Согласно ответа Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии было установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Веселов М.А., Веселов А.В., Веселова Г.Б., Овчинникова Н.С., Веселов О.А., не значатся.
На основании ст. 10 Примерного положения об общежитиях от 11.08.1998 № 328 – жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находилось общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие жилой площади в общежитии по установленной форме. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритете судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
<данные изъяты> было рассмотрено заявление Веселова А.В. и сообщено что, для решения вопроса по заключению договора социального найма на жилое помещение, в котором они проживают, необходимо обратится с заявлением в жилищную комиссию Администрации городского округа Химки.
В связи с принятием здания жилого <адрес> в муниципальную собственность, заключенный договор найма жилой площади в общежитии преобразован в договор социального найма жилого помещения.
<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) жилой <адрес> принят в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области с ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку предоставленное Веселову А.В. и членам его семьи жилое помещение находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовался в качестве общежития и передано в ведение органов местного самоуправления, суд признает, что отношения по проживанию регулируется нормами о договоре социального найма, а жилое помещение истцов в силу п. 1 ч.3 ст. 19 ЖК РФ относится к муниципальному жилищному фонду социального использования.
Статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. прямо устанавливает, что договор социального найма является заключенным по самому факту пользования жилым помещением, не требует облечения его в письменную форму и не зависит от наличия таковой.
В связи с тем, что статус названного жилого дома как общежития прекращен прямым указанием закона, не имеет правового значения непринятие органами власти решения об исключении дома из специализированного жилищного фонда.
Это прямо следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2006 г.», утвержденного постановлением президиума Верховного суда РФ от 07.06 и 14.06.2006 г., вопрос 20 («Бюллетень Верховного суда РФ». 2006 г. №9), а именно: «При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов».
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, (изложенной в
определении от 03.07.2007г. №425-0-0: «...введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. №89-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитии, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждения), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и заимодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитии и. соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений. Распространение законодателем, в полномочия которого входит определение действия закона по кругу лиц, на указанные жилые помещения действия норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма устранило неопределенность правовых последствий передачи таких общежитии органами местного самоуправления...».
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в соответствии со ст. ст. 60, 61, 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Как усматривается из материалов дела, жилое помещение, которое занимают истцы, представляет собой жилое помещение, состоящее из двух комнат, площадью <данные изъяты> кв. м в квартире N 11, что полностью отвечает требованиям ст. 62 ЖК РФ.
При данных обстоятельствах, исковые требования Химкинского городского прокурора Московской области действующего в интересах Веселова А.В., Веселова М.А., Веселовой Г.Б., Веселова О.А., Овчинниковой Н.С. к Администрации городского округа Химки о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, подлежат удовлетворению.
В нарушение требований п. 1 ст. 56 ГПК РФ администрацией г.о. Химки Московской области не представлено суду надлежащих и бесспорных доказательств, подтверждающих законность и обоснованность возражений на исковые требования.
Доводы ответчика о том, что спорное помещение не отвечает признакам жилого, поскольку в нем отсутствует кухня, а также о том, что здание находится в значительном отдалении (через магистраль <адрес>) от жилой зоны, расположено на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов, <данные изъяты> не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не имеют значения для рассмотрения данного дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Исковые требования Химкинского городского прокурора Московской области действующего в интересах Веселова А.В., Веселова М.А., Веселовой Г.Б., Веселова О.А., Овчинниковой Н.С. к Администрации городского округа Химки о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма – удовлетворить.
Признать за Веселовым А.В., Веселовой Г.Б., Веселовым М.А., Веселовым О.А., Овчинниковой Н.С. право пользования жилым помещением площадью 38,4 кв.м. в <адрес>.
Обязать Администрацию городского округа Химки Московской области заключить с Веселовым А.В., договор социального найма на жилую площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, указав членами семьи нанимателя: Веселову Г.Б., Веселова М.А., Веселова О.А., Овчинникову Н.С., в соответствии с типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №315 от 21.05.2005 г. «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения».
Данное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 10.05.2011 года.
Судья В.А. Татаров