РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Химки, Московская область 17 мая 2011 года
Химкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи - Кучинского Е.Н.
при секретаре – Измайловой Д.М.,
с участием помощника Химкинского городского прокурора МО Белоусовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Химкинского городского прокурора Московской области, поданного в интересах Лыткина И.М. к Администрации г.о.Химки Московской области, об обязании запросить технический паспорт и рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование заявленного требования прокурор сослался на следующее: Химкинской городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления городского округа Химки федерального законодательства в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны.
В ходе проверки установлено, что часть жилого дома, в котором зарегистрирован Лыткин Иван, Михайлович, принадлежит на праве собственности его бывшей жене - ФИО, развод с которой оформлен в ДД.ММ.ГГГГ году. При этом своей жилой площади Лыткин И.М. не имеет. С целью признания себя нуждающимся в улучшении жилищных условий Лыткин И.М. обратился в Администрацию г.о. Химки с заявлением, к которому приложил все необходимые документы, в том числе письмо ФРС МО от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии у него какой-либо недвижимости на праве собственности, а также свидетельство о расторжении брака, которые подтверждают, что Лыткин И.М. не является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, а также членом семьи собственника (ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Лыткин И.М. обратился в Администрацию г.о. Химки с целью получения информации о принятом решении по результатам рассмотрения своего заявления от ДД.ММ.ГГГГ, однако ему была выдана копия ответа № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью первого заместителя Главы Администрации г.о. Химки ФИО, в котором сообщалось, что для рассмотрения его заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в Комиссию по жилищным вопросам необходимо представить технических паспорт БТИ жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Лыткин И.М. повторно обратился к Главе г.о. Химки с заявлением рассмотреть на Комиссии по жилищным вопросам свое заявление от ДД.ММ.ГГГГ № №. Однако ДД.ММ.ГГГГ Лыткин И.М. получил ответ за подписью первого заместителя Главы г.о. Химки ФИО, в котором также не содержится информация о рассмотрении вопроса Лыткина И.М. по существу. Прокурор считает, что действия должностных лиц Администрации г.о.Химки неправомерны, и просит суд обязать Администрацию г.о. Химки запросить технический паспорт БТИ на помещение по адресу: <адрес> Химкинском филиале ГУП МО «МОБТИ» немедленно после вступления решения суда в законную силу. Обязать Администрацию г.о. Химки рассмотреть заявление Лыткина И.М. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и принять решение, предусмотренное ч. 5 ст. 52 ЖК РФ, по истечении тридцатидневного срока с момента первоначального обращения Лыткина И.М. с таким заявлением.
Прокурор в судебном заседании поддержал Заявление и просил его удовлетворить.
Данное дело рассмотрено в отсутствие Лыткина И.М., который извещался надлежащим образом телеграммой о дате судебного слушания, но в суд не явился, ходатайств об отложении слушания дела не представил.
Представитель Администрации г.о.Химки просил отказать в удовлетворении заявленных требований и показал, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г.о. Химки МО с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий обратился Лыткин И.М.. С заявлением о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении было предъявлено удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, из которого следует, что предъявитель настоящего удостоверения Великой Отечественной войны имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». В ответ на обращение Лыткина И.М. Администрацией было дано разъяснение о предоставлении в соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» к заявлению технического паспорта жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Лыткин И.М. повторно обратился в Администрацию г.о. Химки МО с заявлением рассмотреть на Комиссии по жилищным вопросам его заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Однако технический паспорт жилого помещения в Администрацию так и не был предоставлен. В соответствии со ст. 5 2 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. В соответствии с п.4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Требование о предоставлении Лыткиным И.М. технического паспорта БТИ соответствует Закону Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов". Действия Администрации г.о.Химки не были оспорены ни Лыткиным И.М., ни прокурором в течение длительного времени. Лыткин И.М. ответ на свое обращение от ДД.ММ.ГГГГ получил ДД.ММ.ГГГГ, а ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ Лыткин И.М. получил ДД.ММ.ГГГГ После этого до ДД.ММ.ГГГГ ни Лыткин И.М., ни прокурор в суд с заявлением о признании действий или бездействий Администрации г.о.Химки МО не обращались. Прокурор ДД.ММ.ГГГГ внес в Администрацию г.о.Химки МО представление о нарушении прав Лыткина И.М., в связи, с чем представитель Администрации г.о.Химки просил отказать в удовлетворении заявления прокурора поданного в интересах Лыткина И.М., так как пропущен установленный ст.256ГПК РФ срок на обращение в суд на действия (бездействия) Администрации г.о.Химки МО.
Прокурор просил отказать Администрации г.о.Химки МО в применении срока, установленного ст.256 ГПК РФ, так как в суд было подано исковое заявление.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Статья 258 ГПК РФ гласит, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Статья 256 ГПК РФ гласит, что граждане вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Часть 2 пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются на предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Суд, ознакомившись с требованиями прокурора, поданными в защиту Лыткина И.М., считает, что прокурором фактически подано заявление об оспаривании действий Администрации г.о.Химки, и спора о праве не имеется, в связи с чем, считает возможным рассмотреть поданное прокурором заявление в порядке главы 25 ГПК РФ.
Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г.о. Химки МО с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий обратился Лыткин И.М..
В ответ на обращение Лыткина И.М. Администрацией г.о.Химки МО было дано разъяснение о предоставлении в соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» к заявлению технического паспорта жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ Лыткин И.М., повторно обратился в Администрацию г.о. Химки МО с заявлением рассмотреть на Комиссии по жилищным вопросам его заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Однако технический паспорт жилого помещения в Администрацию так и не был предоставлен.
ДД.ММ.ГГГГ Лыткин И.М. имея на руках ответы из Администрации г.о.Химки МО обратился с заявлением к прокурору г.о.Химки МО, указав, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Администрацию г.о.Химки с заявлениями, при этом ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ он получил ДД.ММ.ГГГГ (ответ датирован ДД.ММ.ГГГГ), а ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, поданную в Администрацию г.о.Химки, Лыткин И.М. также получил, о чем указывает в своем обращении к прокурору. На основании изложенного Лыткин И.М. уже ДД.ММ.ГГГГ знал о том, что его заявление не рассмотрено на основании непредоставления документов и мог оспорить действия Администрации г.о.Химки МО.
Согласно представлению прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, последний в указанное временя, имел возможность обратиться в суд с заявлением о защите нарушенного права Лыткина И.М., но в суд обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, спустя 3 месяца.
Суд отмечает, что Администрация г.о.Химки МО рассмотрело обращение Лыткина И.М. в соответствии с законом РФ № «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и, разъяснила о необходимости для рассмотрения его заявления представить в Администрацию г.о.Химки МО дополнительный документ, необходимый для решения вопроса о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Суд отмечает, что обращение Лыткина И.М. было рассмотрено Администрацией г.о.Химки МО и на него дан ответ, последний имел возможность в случае несогласия с ответом на его обращение оспорить действия (бездействия) Администрации г.о.Химки в суде.
Суд считает, что в удовлетворении заявления прокурора, поданного в защиту интересов Лыткина И.М, следует отказать, в связи с пропуском трехмесячного срока, установленного ГПК РФ для оспаривания действий или бездействий Администрации г.о.Химки МО.
Тем более в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в <адрес> не менее пяти лет.
Для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданин подает заявление в орган местного самоуправления по месту постоянного проживания.
К заявлению о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении прилагаются: решение органа местного самоуправления о признании заявителя и членов его семьи малоимущими; акт проверки жилищных условий заявителя; выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счета; копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер или решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о праве
собственности на жилое помещение и т.п.);6) технический паспорт на жилое помещение; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним о правах гражданина и (или) членов его семьи на
имеющиеся у них объекты недвижимого имущества; копии документов, подтверждающих семейные отношения заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, судебное решение о признании членом семьи и др.); копии документов, удостоверяющих личность заявителя и личность каждого из членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий); медицинское заключение о тяжелой форме хронического заболевания заявителя, дающей право на предоставление ему жилого помещения общей площадью, превышающей норму на одного человека; документы, подтверждающие несоответствие жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; документы, подтверждающие право заявителя на дополнительную площадь по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.
При постановке на учет ветеранов ВОВ, имеющих право на предоставление жилого помещения в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» не учитываться их материальное положение, поэтому решение о признании их малоимущими не требуется. Однако предоставление остальных документов, указанных в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета гражданам в качестве нуждающихся в жилых помещениях» обязательны.
В соответствии со ст. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" сведения об объектах капитального строительства предоставляются по заявлениям (запросам): а) собственника, владельца (балансодержателя) или их доверенных лиц (при предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности); б) наследников по закону или по завещанию; в)правоохранительных органов и судов (по находящимся в их производстве делам); г) органов государственной власти и местного самоуправления (об объектах капитального строительства, расположенных на территории соответствующих административно-территориальных образований); д) налоговых органов (об объектах капитального строительства, расположенных на территории административно-территориальных образований, находящихся в сфере их ведения); е) органов государственной статистики (сведения, включенные в формы федерального государственного статистического наблюдения); ж) учреждений юстиции, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; з) иных лиц и органов, определенных законодательством Российской Федерации.
Суд считает, что требования Администрации г.о. Химки МО, предъявляемые к Лыткину И.М. предоставить технический паспорт жилого помещения являются законными. При этом суд учитывает, что получение технического паспорта на жилое помещение, является платной услугой оказываемой органами БТИ и нести расходы на оформление документ обязан Лыткин И.М., который обратился в Администрацию г.о.Химки МО с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и без предоставления технического паспорта не возможно рассмотреть заявление Лыткина И.М, по существу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л
В удовлетворении заявления Химкинского городского прокурора Московской области поданного в интересах Лыткина И.М. к Администрации г.о.Химки Московской области, об обязании запросить технический паспорт и рассмотреть заявление отказать.
Данное решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Химкинский городской суд.
Судья Кучинский Е.Н.