№2-1625/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московская область г. Химки 18 мая 2011 года
Химкинский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Кучинского Е.Н.
при секретаре Измайловой Д.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Химкинского городского прокурора Московской области заявленного в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Химкинская центральная городская больница», о понуждении к совершению действий, направленных на соблюдение санитарных правил и норм,
третье лицо: Администрация городского округа Химки Московской области;
УСТАНОВИЛ:
Химкинский городской прокурор Московской области подал в суд исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Химкинская центральная городская больница» о понуждении к совершению действий, направленных на соблюдение санитарных правил и норм.
В обоснование заявленного требования истец сослался на то, что Химкинской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере реализации национального проекта «Здоровье» Центром здоровья на базе Муниципального учреждения здравоохранения «Химкинская вентральная городская больница», расположенным по адресу: <адрес>.
Установлено, что «Центр здоровья» на базе МУЗ «Химкинская центральная городская больница» организован во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О финансовом обеспечении в ДД.ММ.ГГГГ году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан РФ», приказа Министерства Здравоохранения МО от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об организации центров здоровья на формирование здорового образа жизни у граждан <адрес>, включая сокращение потребление алкоголя и табака» приказом Управления здравоохранения ...-О от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Для работы Центра «Здоровье» выделено 6 помещений, расположенных на 1 этаже центрального поликлинического отделения МУЗ «ХЦГБ».
С целью функционирования Центра «Здоровье» в ДД.ММ.ГГГГ года был получен набор медицинского оборудования для стоматологического кабинета, которое было поставлено на основании накладной и принято по количеству мест без вскрытия упаковок.
Однако с момента поступления и в настоящее время указанное оборудование не эксплуатируется, помещение для его размещения не подготовлено, установка не смонтирована, ввиду отсутствия у больницы лицензии на соответствующий вид деятельности (стоматология) по адресу размещения Центра «Здоровье»: <адрес>. При этом установить стоматологическое оборудование по адресу местонахождения МУЗ «Химкинская центральная городская больница»: <адрес>, которое имеет лицензию на стоматологическую помощь, не представляется возможным, так как отсутствуют соответствующие помещения.
Согласно ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Муниципальные образования участвуют в реализации единой государственной политики в социальной сфере, определяемой на федеральном уровне.
Цель приоритетного национального проекта «Здоровье» - улучшение состояния здоровья населения за счет внедрения эффективной системы управления здравоохранением, повышения доступности и улучшения качества медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения.
Сложившаяся с оборудованием для стоматологического кабинета Центра «Здоровье» ситуация является следствием непродуманной политики Администрации г.о. Химки при подготовке заявки об участии в приоритетном национальном проекте «Здоровье», в результате чего перспективное планирование в указанной сфере фактически не осуществлялось.
Вместе с тем, в соответствии с п.п. «б» п. 2 Правил предоставления в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, связанных с закупкой оборудования для государственных учреждений здравоохранения субъектов РФ и учреждений здравоохранения муниципальных образований, в целях реализации мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан РФ, включая сокращение потребления алкоголя и табака, (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...) одним из обязательных условий перечисления субсидий федерального бюджета на приобретение медицинского оборудования является готовность помещений для их размещения.
Таким образом, оборудование, поставленное за счет средств федерального бюджета, не использовалось, чем нарушалось право граждан на получение качественной медицинской помощи, что длительное время создавало и продолжает создавать угрозу здоровью граждан.
Прокурор просит суд признать бездействие Муниципального учреждения здравоохранения «Химкинская центральная городская больница», расположенного по адресу: <адрес> по непринятию мер к установке и монтажу оборудования для стоматологического кабинета Центра «Здоровье» по адресу: <адрес>, поставленного в рамках реализации национального проекта «Здоровье», незаконным и обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Химкинская центральная городская больница» обеспечить получение лицензии на осуществление медицинской деятельности (стоматология) по адресу размещения Центра «Здоровье»: <адрес> незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель ответчика Муниципального учреждения здравоохранения «Химкинской центральной городской больницы» явился, исковые требования признал и просил установить ему двухмесячный срок для выполнения требований прокурора. При этом не оспаривала, что у МУЗ «ХЦРБ» имеется обязанность оборудовать стоматологический кабинет, но из-за отсутствия работников, средств и лицензии своевременно это сделано не было. Представитель подтвердил, что «Центр здоровья» на базе МУЗ «Химкинская центральная городская больница» организован во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О финансовом обеспечении в 2009 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан РФ», приказа Министерства Здравоохранения МО от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об организации центров здоровья на формирование здорового образа жизни у граждан <адрес>, включая сокращение потребление алкоголя и табака» приказом Управления здравоохранения ...-О от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Для работы Центра «Здоровье» выделено 6 помещений, расположенных на 1 этаже центрального поликлинического отделения МУЗ «ХЦГБ».
Данное дело рассмотрено в отсутствие третьего лица представителя Администрации городского округа <адрес>, которая извещалась надлежащим образом, ранее представившего мотивированный отзыв в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Суд выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленные требований по следующим основаниям:
Ст.12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения…., иными способами, предусмотренными законом….
Ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством и гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологический заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор лиц.
В соответствии с п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензированию подлежит медицинская деятельность. При этом обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления медицинской деятельности.
Согласно Положению «О лицензировании медицинской деятельности» (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30) лицензия выдается на медицинскую деятельность, которая предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.
Из п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010. № 58) обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.
В ходе проверки установлено, что с момента поступления и в настоящее время помещение для размещения стоматологического оборудования не подготовлено, установка не смонтирована, в связи с чем санитарно-эпидемиологическое заключение не может быть получено. Таким образом, деятельность МУЗ «ХЦГБ» не отвечает требованиям действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и подлежит приведению в соответствие с ним.
Невыполнение МУЗ «ХЦГБ» вышеизложенных требований действующего законодательства препятствует надлежащей реализации положений в области охраны здоровья, а также нарушает неотъемлемые права неопределенного круга граждан, предусмотренные ст. 17 Основ законодательства об охране здоровья, которые должны обеспечиваться, в том числе предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.
В силу ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим, в том числе из гражданских и иных правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как установлено в ходе судебного слушания «Центр здоровья» на базе МУЗ «Химкинская центральная городская больница» организован во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О финансовом обеспечении в ДД.ММ.ГГГГ году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан РФ», приказа Министерства Здравоохранения МО от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об организации центров здоровья на формирование здорового образа жизни у граждан <адрес>, включая сокращение потребление алкоголя и табака» приказом Управления здравоохранения ...-О от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Для работы Центра «Здоровье» выделено 6 помещений, расположенных на 1 этаже центрального поликлинического отделения МУЗ «ХЦГБ».
С целью функционирования Центра «Здоровье» в ДД.ММ.ГГГГ года был получен набор медицинского оборудования для стоматологического кабинета, которое было поставлено на основании накладной и принято по количеству мест без вскрытия упаковок.
Однако с момента поступления и в настоящее время указанное оборудование не эксплуатируется, помещение для его размещения не подготовлено, установка не смонтирована, ввиду отсутствия у больницы лицензии на соответствующий вид деятельности (стоматология) по адресу размещения Центра «Здоровье»: <адрес>. При этом установить стоматологическое оборудование по адресу местонахождения МУЗ «Химкинская центральная городская больница»: <адрес>, которое имеет лицензию на стоматологическую помощь, не представляется возможным, так как не имеются соответствующие помещения.
Учитывая вышеизложенное и признание исковых требований ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и считает возможным установить ответчику срок для устранения недостатков в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, так как указанные недостатки требуют значительного времени и согласования с соответствующими службами и организациями.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Удовлетворить исковое заявление Химкинского городского прокурора Московской области заявленного в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Химкинская центральная городская больница» о понуждении к совершению действий, направленных на соблюдение санитарных правил и норм.
Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Химкинская центральная городская больница» в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, совершить действия направленные на установку и монтаж оборудования для стоматологического кабинета Центра «Здоровье» и на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности (стоматология) по адресу размещения Центра «Здоровье»: <адрес>,
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Мособлсуда через Химкинский городской суд Московской области в течение десяти дней.
Судья Кучинский Е.Н.