О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 26 апреля 2011 г. г. Химки Московской области Химкинский городской суд Московской области в составе судьи Тягай Н.Н., при секретаре Ивановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Глебовой Н.Ю., Олейник Л.В., Алымовой Н.В., Ивановой В.Ф. к Главе г.о. Химки Московской области Стрельченко В.В., третьему лицу – председателю Координационного Совета старших по домам г. Химки Шибаевой Н.Р., о признании недействительным Постановления Главы г.о. Химки от ДД.ММ.ГГГГ. № № «Об утверждении Координационного Совета старших по домам в г.о. Химки» в части утверждения нового состава ФИО2 Совета как избранного с нарушением закона, УСТАНОВИЛ: Глебова Н.Ю., Олейник Л.В., Алымова Н.В., Иванова В.Ф. обратились в суд с иском к Главе г.о. Химки Московской области Стрельченко В.В., третьему лицу – председателю Координационного Совета старших по домам г. Химки Шибаевой Н.Р., о признании недействительным Постановления Главы г.о. Химки от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Координационного Совета старших по домам в г.о. Химки» в части утверждения нового состава Координационного Совета как избранного с нарушением закона, просили суд обязать Администрацию г.о. Химки Московской области опубликовать в газете «Химкинские новости» обжалуемое постановление в установленном законом порядке, изложить п.9.1 Постановления в следующей редакции: «настоящее Положение вступает в законную силу с момента его официального опубликования в газете «Химкинские новости»; обязать председателя Координационного Совета Шибаеву Н.Р. провести повторное анкетирование согласно Постановлению Главы г.о. Химки от ДД.ММ.ГГГГ № в установленном законом порядке; обязать Администрацию г.о. Химки своим Постановлением утвердить новый состав Координационного Совета после проведения анкетирования; взыскать судебные расходы в размере <данные изъяты> В судебном заседании представитель Администрации г.о. Химки Московской области по доверенности Ивашкевич А.В. просил суд прекратить производство по делу в связи с тем, что оспаривая названное Постановление, Истцы считают его нормативным правовым актом, затрагивающим права и законные интересы неопределённого круга лиц, и в этой связи подлежащим официальному опубликованию в порядке, установленном п. 10 ст. 35 Устава городского округа Химки. В то же время, Истцы не указывают, каким образом оспариваемый акт нарушает законные права непосредственно каждого из них, поэтому правом на подачу соответствующего иска не обладают. Данное заявление должно было быть оформлено в порядке главы 25, а не в порядке искового производства. Истцы Глебова Н.Ю., Олейник Л.В., Алымова Н.В., Иванова В.Ф. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований представителя Ответчика. Третье лицо - председатель Координационного Совета старших по домам г. Химки Шибаева Н.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с п. 1, п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина). К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. По правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие): федеральных органов государственной власти: представительного (законодательного) органа Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий; органов государственной власти субъекта Российской Федерации: законодательного (представительного) органа, высшего исполнительного органа и иных органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и на основании нормативного правового акта органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации и (или) его высшего должностного лица; органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Из материалов гражданского дела усматривается, что Глебова Н.Ю., Олейник Л.В., Алымова Н.В., Иванова В.Ф. обратились в суд с иском о признании недействительным Постановления Главы г.о. Химки от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Координационного Совета старших по домам в г.о. Химки» в части утверждения нового состава Координационного Совета как избранного с нарушением закона, в порядке искового производства. Статья 220 ГПК РФ гласит, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса. Статья 134 ГПК РФ предусматривает, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя. Учитывая, что данные требования необходимо рассматривать в ином порядке гражданского судопроизводства, а именно в порядке главы 25 ГПК РФ, суд, руководствуясь ст.ст.134, 220 ГПК РФ, О П Р Е Д Е Л И Л: Производство по иску Глебовой Н.Ю., Олейник Л.В., Алымовой Н.В., Ивановой В.Ф. к Главе г.о. Химки Московской области Стрельченко В.В., третьему лицу – председателю Координационного Совета старших по домам г. Химки Шибаевой Н.Р., о признании недействительным Постановления Главы г.о. Химки от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Координационного Совета старших по домам в г.о. Химки» в части утверждения нового состава Координационного Совета как избранного с нарушением закона, прекратить. Разъяснить Заявителям право обратиться за разрешением возникшего спора с надлежаще оформленным заявлением с соблюдением требований ГПК РФ, предъявляемых в отношении соответствующего вида гражданского судопроизводства. В течение 10 суток на определение суда может быль подана частная жалоба в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области. Судья: Н.Н. Тягай