Дело № 2-2153/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 июня 2011 года г. Химки МО Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кучинского Е.Н. при секретаре Стугареве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Дубового В.В. к Федеральному государственному образовательному учреждению Высшего профессионального образования «Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании решения жилищной комиссии об исключении из списка нуждающихся в жилом помещении незаконным, о признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Дубовый В.В. обратился в суд с заявлением к Федеральному государственному образовательному учреждению Высшего профессионального образования «Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании решения жилищной комиссии об исключении из списка нуждающихся в жилом помещении незаконным, о признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет нуждающихся в жилом помещении. В обоснование заявленных требований Заявитель сослался на следующее: в ДД.ММ.ГГГГ истец был зачислен в списки АГЗ МЧС России, поставлен на все виды довольствия и обеспечения, в том числе и жилищного, проходил службу в ФГОУ ВПО «Академия гражданской защиты МЧС России» с ДД.ММ.ГГГГ, которая являлась последним местом, прохождения истцом военной службы до выхода на пенсию. Приказом начальника Академии от ДД.ММ.ГГГГ ...-ПМ он был досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья с оставлением на основании приказа начальника Академии от ДД.ММ.ГГГГ ... по строевой части с ДД.ММ.ГГГГ в списках личного состава Академии до предоставления жилого помещения для постоянного проживания, предоставляемого по договору социального найма, которое должно быть предоставлено Заявителю федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба - Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, представителем которого является Академия, заключившая с Заявителем контракт о прохождении военной службы. На заседании жилищной комиссии Академии ДД.ММ.ГГГГ без его участия он был незаконно исключен из списков очередников на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, на основании протокола заседания жилищной комиссии Академии ... от ДД.ММ.ГГГГ Заявитель с ДД.ММ.ГГГГ был незаконно исключен из списков личного состава Академии без обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, предоставляемым по договору социального найма по последнему перед увольнением месту военной службы за счет МЧС России, и направлен на воинский учет в ОВК г. о. Химки. Увольнение без предоставления жилого помещения по месту увольнения с военной службы, военнослужащих увольняющихся по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья и по организационно-штатным мероприятиям имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более без их согласия запрещено требованиями п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Заявитель имеет 29 лет выслуги в календарном исчислении и 32 года в льготном исчислении. Заявитель своего согласия на увольнение без предоставления жилья или согласия на увольнение с оставлением в списках очередников на получение жилья не давал. Также п. 17 ст. 34 Положения о прохождении военной службы - Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... запрещает увольнять путем исключения из списков личного состава воинской части, военнослужащих не обеспеченных жильем по месту дислокации части, увольняемых по основаниям указанным в п.1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», речь идет об обеспечении жильем для постоянного проживания по последнему перед увольнением месту военной службы, каковым в данном случае является Академия гражданской защиты МЧС России, дислоцированная в мкр. Новогорск г. о. Химки. В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ ... об исключении Заявителя из списков очередников Академии на получение жилья жилищная комиссия Академии ссылалась на то, что, на ее заседании ДД.ММ.ГГГГ Заявителю был предоставлен десятидневный срок для предоставления справки установленного образца о сдаче жилого помещения по старому месту службы, которую Заявитель по истечении этого срока не предоставил, между тем данную справку Заявитель не имел возможности представить, так как жилое помещение по предыдущему месту его военной службы было приватизировано на бывшую жену Заявителя ФИО и ее сына ДД.ММ.ГГГГ, а также комиссия сослалась на то, что выданная Заявителю в/ч 13991 справка от ДД.ММ.ГГГГ ... является подложной. Квартира по адресу: <адрес>, ранее предоставленная Заявителю на основании ордера, после его отказа от участия в приватизации была приватизирована на гражданку ФИО и ее сына ДД.ММ.ГГГГ, которая на момент приватизации, являлась супругой истца. Комиссия не учла, что на момент заседания жилищной комиссии Академии Заявитель был уже разведен (свидетельство о разводе от ДД.ММ.ГГГГ) и состоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на состав семьи из одного человека. Заявитель считает, что предоставление Министерством обороны РФ ему квартиры в <адрес> на основании ордера было нарушено жилищное законодательство, так как ордер могли выдать лишь муниципальные органы. Квартира в <адрес> продана в ДД.ММ.ГГГГ года бывшей женой Заявителя. Заявитель просит суд признать решение жилищной комиссии Академии от ДД.ММ.ГГГГ ... об исключении его из списков нуждающихся в жилом помещении незаконным. Обязать жилищную комиссию Академии признать Заявителя нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принять на учет военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы Академии, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи из одного человека для последующего обеспечения им за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, представителем которого является ФГОУ ВПО «Академия гражданской защиты МЧС России», согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Представители Федерального государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования «Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в судебном заседании требования Дубового В.В. не признали и показали, что Дубовый В.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части ... <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. уволился в запас, в июне того же года ДД.ММ.ГГГГ поступил на военную службу из запаса в Академию. В соответствии с ЖК РФ и ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Дубовому В.В. и членам его семьи на время прохождения им военной службы в Академии было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда в общежитии. Во время прохождения военной службы Дубовый в 2000г. представил документы (рапорт и справку о сдаче жилья по предыдущему месту военной службы) в жилищную комиссию Академии. Дубовый В.В. на основании представленных документов был признан нуждающимся в жилом помещении и зачислен в список очередников в Академии на получение жилого помещения. Дубовый В.В. в ДД.ММ.ГГГГ. был досрочно уволен с военной службы и зачислен в распоряжение начальника Академии до получения им жилья. Руководством Академии, перед распределением жилых помещений очередникам Академии были направлены запросы по уточнению нуждаемости военнослужащих в жилых помещениях. В ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проверки было установлено, что на момент увольнения с военной службы Дубовый B.B. жильем для постоянного проживания был обеспечен в <адрес> по установленным нормам, и нуждающимся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) Дубовый В.В. не признавался и справка о сдаче жилого помещения (... от ДД.ММ.ГГГГ) ему не выдавалась. На основании полученной информации о том, что Дубовый В.В. обеспечен жильем, назначены и проведены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии Академии. На заседании от ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия пришла к заключению о необходимости предоставления Дубовому В.В. срока для сдачи жилья по предыдущему месту службы, а справку о сдаче жилого помещения представить в жилищную комиссию. На заседании жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Дубовый В.В. справку о сдаче жилья не представил. Жилищная комиссия, руководствуясь нормами жилищного законодательства РФ пришла к выводу, что у Дубового В.В. нет оснований находиться в списке очередников на получение жилья, и решила исключить его из списка очередников. На основании решения жилищной комиссии о снятии Дубового В.В. с учета нуждающихся в получении жилого помещения, он с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списка личного состава Академии. Дубовый в заявлении утверждает, что на заседании жилищной комиссии Академии ДД.ММ.ГГГГ не присутствовал, и решение жилищной комиссии Академии ... от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из списка очередников на получение жилого помещения является незаконным. Данное утверждение не соответствует действительности, так как на заседании жилищной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение предоставить возможность Дубовому В.В. в 10-ти дневный срок сдать надлежащим образом жилье и представить подлинную справку о сдаче жилого помещения, которое находится в городе <адрес>, так как им для постановки на учет лиц, нуждающихся в получении жилых помещений, была представлена в жилищную комиссию подложная справка ... от ДД.ММ.ГГГГ Дубовым В.В. на заседании собственноручно написано и подано в жилищную комиссию заявление от ДД.ММ.ГГГГ с обязательством представить справку в течение 10-ти дней. Данное заявление доказывает тот факт, что по истечению отведенного срока для предоставления справки будет назначено новое заседание жилищной комиссии по решению жилищного вопроса Дубового В.В., и он это осознавал. Присутствие Дубового В.В. на заседаниях жилищной комиссии по решению его жилищного вопроса от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также объяснениями членов жилищной комиссии, данных в других процессах. Также с Дубовым В.В. перед исключением из списка личного состава Академии была проведена беседа, в ходе которой ему доведено действующее законодательство о порядке прохождения военной службы, выписка из протокола заседания жилищной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, руководство Академии не нарушало законодательство РФ в отношении Дубового В.В. по исключению из списка очередников и списка личного состава Академии. На основании изложенного представители просят суд отказать в удовлетворении заявленных Дубовым В.В. требований. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям: Ст.12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения…., иными способами, предусмотренными законом…. Ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством и гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Статья 258 ГПК РФ гласит, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Изучив требования Дубового В.В. суд приходит к выводу, что они подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, так как требований искового характера Дубовый В.В. не заявляет, а просит признать незаконным решение об исключении его из числа нуждающихся в жилом помещении и фактически восстановить его в списках. Согласно абз. 21 приложения ... к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ..., на заседании жилищной комиссии должно присутствовать не менее двух третей ее членов, а также военнослужащие жилищные вопросы которых рассматриваются в ходе заседания.., между тем суд отмечает, что присутствие на указанном заседании истца не привело бы к вынесению противоположного решения, так как справку о сдаче квартиры в <адрес> истец на ДД.ММ.ГГГГ не имел и как установлено до настоящего времени квартира в <адрес> им не сдана Министерству обороны РФ. Из представленного в суд копии ордера ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Министерство обороны РФ предоставило Дубовому В.В. на семью из трех человек (Дубовый В.В., ФИО и сын) <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.4 по <адрес> была приватизирована на ФИО и ФИО, при этом Дубовый В.В. отказался от участия в приватизации, что подтверждается договором передачи ... и заявлением Дубового В.В. Согласно справке ... от ДД.ММ.ГГГГ выданной в/ч ... Дубовый В.В. сдал Министерству обороны РФ трехкомнатную квартиру ... <адрес>. Между тем, учитывая тот факт, что квартира на момент выдачи справки была уже приватизирована, то данная справка является недействительной. Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в возбуждении уголовного дела в отношении Дубового В.В. по ч.3 ст.30 – ч.3 ст.159 УК РФ в связи с подачей рапорта на имя начальника Академии о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения отказано, так как, хотя в действиях Дубового В.В. усматриваются признаки данного состава преступления, между тем реального вреда гражданам, обществу, государству не причинено. В ходе проверки установлено, что Дубовый В.В. в установленном порядке не сдал квартиру в <адрес>, при этом встал на учет как нуждающийся в жилом помещении. Абзац 2 п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает, что "военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений." Согласно данной норме закона, согласие военнослужащего требуется на увольнения с военной службы, а не на исключение из списка очередников или списка личного состава Академии. Пункт 1 статьи 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» так же гласит о том, что военнослужащие-граждане, уволенные с военной службы, нуждающиеся в улучшении жилищных условий не могут быть уволены с военной службы без их согласия без предоставления им жилых помещений. Дубовый В.В. с 2000 года в Академии признавался нуждающимся в получении жилого помещения и в связи с увольнением с военной службы в 2005 году был зачислен в распоряжение начальника Академии (пр. НА ... от ДД.ММ.ГГГГ) до получения жилого помещения им. Суд отмечает, что согласно ЖК РФ (на тот момент действовавшего ЖК РСФСР), ФЗ «О статусе военнослужащих», постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» и приказа МЧС России «О приказе Министра обороны ... от ДД.ММ.ГГГГ» ... от ДД.ММ.ГГГГ, Дубовый В.В. в Академии не мог быть признанным нуждающимся в получении жилого помещения, если бы им не были представлены в жилищную комиссию подложные документы для постановки его и членов семьи на учет. В ДД.ММ.ГГГГ. в результате проверки представленных Дубовым В.В. документов посредством запросов по месту предыдущего прохождения военной службы Дубового В.В. в <адрес> установлено, что он не имеет законного права признаваться нуждающимся в получении жилого помещения и находиться на учете в Академии, так как он как военнослужащий и члены его семьи жилым помещением обеспечены в <адрес>. На основании полученных данных об обеспеченности жилым помещением военнослужащим Дубовым В.В. в <адрес> и руководствуясь законодательством РФ, руководством Академии было принято решение о снятии Дубового В.В. с учета нуждающихся и исключении из списка личного состава Академии. В соответствии с пп.6 п.1 ст.56 ЖК РФ, пп. «Е» п.26 постановления Правительства РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ, ч.3 п.31 приказа МЧС России ... от ДД.ММ.ГГГГ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: - выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послужило основанием для принятия на учет, при решении вопроса о принятии на учет." П. 13 ст. 15 «О статусе военнослужащих» гласит о том, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получения жилых помещений (улучшения жилищных условий) по последнему перед увольнением месту службы... Дубовый В.В на момент увольнения с военной службы в Академии являлся в соответствии с законодательством РФ обеспеченным жильем по следующим основаниям: - член семьи собственника жилого помещения в <адрес> в собственности супруги Дубового, ФИО, была зарегистрирована квартира по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 2 ст.31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником... В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется...(п.4 ст.31 ). Семейные отношения Дубового В.В. с ФИО прекратились с ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о расторжении брака ... от ДД.ММ.ГГГГ Дубовый В.В. уволен с военной службы в Академии ДД.ММ.ГГГГ (приказ НА ...-ПМ от ДД.ММ.ГГГГ), соответственно, на момент увольнения являлся членом семьи собственника жилого помещения. Как установлено в ходе судебного слушания, квартира в <адрес> продана в ДД.ММ.ГГГГ года, до расторжения брака и после увольнения Дубового В.В. В пп. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ определено ограничение (или условие), в соответствии с которым гражданин, являющийся членом семьи собственника жилого помещения, нуждающимся в жилых помещениях не может признаваться. Как видно из представленных доказательств, Дубовый В.В. являлся на момент постановки на учет и на момент увольнения с военной службы в Академии членом семьи собственника жилого помещения. Соответственно, право признаваться нуждающимся в получении жилого помещения в соответствии с законодательством РФ (ст.51 ЖК РФ) не имел. В связи с чем правомерно был исключен из списка очередников, так как был принят на учет с нарушением жилищного законодательства со стороны Дубового В.В. В соответствии с законодательством РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в следующем порядке: п.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет осуществляется на основании заявления от гражданина (Военнослужащий подает рапорт по подчиненности), п.4 ст.52 ЖК РФ с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Военнослужащими, в соответствии с п. 27 приказа МЧС России ..., для принятия на учет подается в порядке подчиненности рапорт. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Дубовый В.В вместе с рапортом и другими документами представил в жил. комиссию справку о сдаче жилого помещения ... от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Дубовый занимаемую жилплощадь, 3-х комнатную квартиру в <адрес> по адресу: <адрес>, сдал полностью квартирным органам Минобороны РФ. Информация, которая содержится в данной справке не соответствует действительности. Согласно п. 40 приказа МЧС России ... от ДД.ММ.ГГГГ по поводу справки о сдаче жилого помещения определено, о каких жилых помещениях речь идет: "В справке о сдаче жилого помещения указывается информация о действиях, произведенных со справкой о сдаче жилого помещения по предыдущему месту военной службы. Если военнослужащий проживал в служебном жилом помещении или имел забронированное жилое помещение, предоставляется справка о сдаче им служебного или забронированного жилого помещения." Соответственно, справка о сдаче жилого помещения является основным документом, подтверждающим необеспеченность военнослужащего жилым помещением. Если справка о сдаче жилого помещения ... от ДД.ММ.ГГГГ установленным порядком не выдавалась, т.е. жилое помещение надлежащим по закону образом не сдано и сведения, указанные в справке ..., не соответствуют действительности, то оснований признавать Дубового В.В. нуждающимся в получении жилого помещения не имеется. Подтверждением того, что в справке ... от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация, несоответствующая действительности, являются справки .../со от ДД.ММ.ГГГГ и ... от ДД.ММ.ГГГГ, ответы на запросы Академии с уточнением информации по справке ... от ДД.ММ.ГГГГ Суд отмечает, что Законом РФ «О статусе военнослужащих» предусмотрено обеспечение военнослужащих, одиножды жилым помещением при увольнении, что и было осуществлено в отношении Дубового В.В., который при увольнении в ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен жилым помещением. Действующее законодательство не предусматривает возможности военнослужащим, при повторном увольнении с военной службы вторично получить квартиру. В настоящее время ответчик не имеет правовых оснований для решения вопроса о постановке Дубового В.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, тем более Дубовый В.В. с указанным заявлением к ответчику не обращался. Суд отмечает, что Заявитель имеет право обратиться с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в органы муниципальной власти по месту регистрации. Суд, исследовав документы, представленные сторонами приходит к выводу, что Дубовый В.В. с целью постановки на учет нуждающегося в жилом помещении в Академии отказался от участия в приватизации квартиры в городе Мирный. Квартира была приватизирована на членов его семьи. Отказывая Дубовому В.В. в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает, что Дубовый В.В. пропустил трехмесячный срок предоставленный ГПК РФ на обжалование решения жилищной комиссии, так как о спорном решении заявитель знал еще в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением суда от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось Заявителем в судебном заседании. На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе Дубовому В.В. в удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л В удовлетворении заявления Дубового В.В. к Федеральному государственному образовательному учреждению Высшего профессионального образования «Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании решения жилищной комиссии об исключении из числа нуждающихся в жилом помещении незаконным, о признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет нуждающихся в жилом помещении отказать. Данное решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней с момента вынесения через Химкинский городской суд МО. Судья Кучинский Е.Н.