Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 27 июня 2011 года г. Химки Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кучинского Е.Н. при секретаре Измайловой Д.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кудряковой Л.П. к Государственному Учреждению – Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №5 по г.Москве и Московской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для ВОВ с /дата/ и обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты за период с /дата/ по /дата/ у с т а н о в и л: Кудрякова Л.П. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – ГУ ПФ РФ №5 по г.Москве и Московской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для ВОВ с /дата/ и обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты за период с /дата/ по /дата/ В обоснование заявленных требований истица сослалась на следующее: она является матерью военнослужащего ФИО /дата/ года рождения, погибшего при исполнении обязанностей военной службы /дата/ Как мать военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, на основании удостоверения пользовалась льготами, установленными для участников ВОВ из числа военнослужащих в соответствии со ст. 7 Закона СССР от 01. 08. 1989г. N 313 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». После внесения изменений ФЗ N 122 в ФЗ «О ветеранах» некоторые натуральные льготы были заменены на денежную компенсацию - ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). При этом ЕДВ с /дата/ ей было назначено без учета того статуса, что она приравнена к участникам ВОВ, что явилось нарушением ее прав. На сегодняшний день ее права частично восстановлены и ей произведен перерасчет ЕДВ с /дата/ Однако, истица считает, что перерасчет ЕДВ должен был бытъ осуществлен с /дата/, то есть право должно быть восстановлено с момента его нарушения, поскольку в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Так, Определением Конституционного суда РФ от /дата/ N 331-0 установлено, что недопустимо устанавливать ежемесячную денежную выплату женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до /дата/ в соответствии с предписаниями Федерального закона «О ветеранах» (пункт 3 статьи 11, пункт 1 статьи 15) и Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» (статьи 7), т.е. данная социальная выплата для этой категории граждан подлежит назначению в размере не ниже установленного для участников Великой отечественной войны. Таким образом, Конституционный суд указал на неправомерные действия со стороны Пенсионного фонда, который должен был назначить ЕДВ с 01.012005г., с учетом того статуса, что она приравнена к участникам ВОВ, не нарушая ее право на социальное обеспечение. То же самое относится и к родителям погибшего военнослужащего. По смыслу ст.23.1. Закона «О ветеранах», с принятием которого система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки, ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей. По своей право вой природе она направлена на восстановление потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса (Определение Конституционного Суда РФ от /дата/ 502-0). Поэтому предусмотренный взамен части ранее установленных в натуральной форме социальных гарантий компенсаторный механизм покрытия соответствующих потерь (в денежном выражении) должен обеспечивать лицам, признанным законодателями, обладателями особого правового статуса, реальные возможности располагать социальными благами, включая денежные компенсации, в объеме, сопоставимом с объемом ранее предоставлявшейся им социальной защиты в натуральной форме (Определение Конституционного Суда РФ от /дата/ N89-0). В соответствии с законом СССР от /дата/ «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» на членов семей погибших военнослужащих были распространены льготы, установленные для участников ВОВ. Принятый /дата/ Закон «О ветеранах» определил меры социальной поддержки участников ВОВ (ст. 15) и меры социальной защиты членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семей указанных лиц, состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ, распространив эти меры на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (ст. 21). При этом п. 3 ст. 11 названного Закона (в редакции, действовавшей до /дата/) предусматривал, что права и льготы, а так же другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены. Истица просит суд признать право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ВОВ, с /дата/ и обязать ответчика произвести перерасчет ЕДВ за период с /дата/ по /дата/ В судебном заседании истица показала, что с /дата/ ЕДВ начисляется правильно и претензий она по начислению и расчету ЕДВ с /дата/ не имеет, но у нее имеется претензия по неправильному начислению ЕДВ в /дата/.г. Представитель ответчика исковые требования не признал и просил применить срок исковой давности к требованиям Кудряковой Л.П., так как истица пропустила трехлетний срок для обращения в суд. Также представитель пояснил, что истица состоит на учете с /дата/ по категории: мать военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии со ст.7 Закона СССР от /дата/ «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» о распространении «на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, льгот, установленных для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих». Федеральный закон от /дата/ N5-ФЗ «О ветеранах» фактически прекратил действие Закона СССР от /дата/ N313-I на территории РФ и установил категории, согласно которым участники ВОВ были отнесены к п.l ст.15, члены семей военнослужащих - к ст.21. Соответственно для этих категорий были определены различные льготы. Истица с /дата/ являлась получателем ЕДВ. Определением Конституционного Суда N331-О-П истице произведен перерасчет и выплата с учетом ранее выплаченных сумм ЕДВ с /дата/ (с даты вступления в силу ОКС РФ), установленных для участников ВОВ из числа военнослужащих. На /дата/ сумма ежемесячной выплаты истице с учетом отказа от набора социальных услуг составляла .... Истица просила не применять срок исковой давности, так как хотя она и получала ЕДВ в /дата/.г., но о том, что ЕДВ должен быть в большем объеме не знала. Лишь, после того как ей в Фонде материнская Память подсказали, что ЕДВ за /дата/.г. должен был выплачиваться ей в большем объеме, она обратилась в суд. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям: Ст.12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения…., иными способами, предусмотренными законом…. Ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством и гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Истица является матерью военнослужащего ФИО /дата/ года рождения, погибшего при исполнении обязанностей военной службы /дата/ Как установлено в судебном заседании истица состоит на учете с /дата/ по категории: мать военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии со ст.7 Закона СССР от /дата/ «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» о распространении «на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, льгот, установленных для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих». Федеральный закон от /дата/ N5-ФЗ «О ветеранах» фактически прекратил действие Закона СССР от /дата/ N313-I на территории РФ и установил категории, согласно которым участники ВОВ были отнесены к п.l ст.15, члены семей военнослужащих - к ст.21. Соответственно для этих категорий были определены различные льготы. Истица с /дата/ являлась получателем ЕДВ. Федеральный Закон N122 от /дата/ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» внес некоторые изменения в Федеральный Закон от /дата/ N25-ФЗ «О ветеранах» и другие законодательные акты. Названный закон модернизирует механизм финансирования представляемых гражданину отдельных льгот путем установления ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) при сохранении права на возможность получения государственной помощи в виде набора социальных услуг (НСУ). Размер ЕДВ, назначенной истице по категории «родители военнослужащих, погибших при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы. .. » с /дата/ составил ... руб., участнику ВОВ - ... руб. Согласно порядку применения Определения Конституционного Суда Российской Федерации от /дата/ NЗЗ1-О-П на основании имеющихся в пенсионном деле документов в беззаявительном порядке было вынесено решение о назначении и выплате ЕДВ с учетом ранее выплаченных сумм с /дата/ (с даты вступления в силу Определения Конституционного Суда Российской Федерации от /дата/ NЗЗ1-О-П) по категории «родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте» (ст. 7 Закона СССР от 01.08.l989 N31З-l) в размере, предусмотренном п.п. 2 п. 4 ст. 2З.l Федерального закона от /дата/ N25-ФЗ «О ветеранах» для участников Великой Отечественной войны (с учетом проведенных индексаций) .... В соответствии со ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, которые являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и исключает любое иное их толкование в правоприменительной практике. Конституционным Судом Российской Федерации от /дата/ N331-О-П по рассматриваемому вопросу не было вынесено итогового решения в виде постановления. Возлагая на Российскую Федерацию, как социальное государство, обязанность по обеспечению гарантий социальной защиты населения (статья 7), Конституция Российской Федерации вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы ее предоставления тем или иным категориям граждан. Определением Конституционного Суда N331-О-П истице произведен перерасчет и выплата с учетом ранее выплаченных сумм ЕДВ с /дата/ (с даты вступления в силу ОКС РФ), установленных для участников ВОВ из числа военнослужащих. На /дата/ сумма ежемесячной выплаты истице с учетом отказа от набора социальных услуг составляла .... Статья 196 ГК РФ предусматривает, что общий срок исковой давности устанавливается в три года. Статья 197 ГК РФ гласит, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. 2. Правила статей 195, 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное. В статье 199 ГК РФ указано, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. 2. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Статья 200 ГК РФ предусматривает, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. Как следует из материалов дела истица с /дата/ является получателем ЕДВ, претензий по размеру получения ЕДВ с /дата/ не имеет, но считает, что с /дата/. и до /дата/ года размер ЕДВ был занижен. Суд считает, что истица должна была узнать о нарушении ее прав в /дата/.г. когда получала ЕДВ в заниженном размере, и иск должна была подать до /дата/, между тем иск истицей был подан в /дата/., с пропуском трехлетнего срока. С заявлением о восстановлении или продлении срока на подачу иска истица не обращалась. На основании изложенного, суд, к требованиям истице применяет срок исковой давности, и считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Кудряковой Л.П. к Государственному Учреждению – Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №5 по г.Москве и Московской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для ВОВ с /дата/ и обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты за период с /дата/ по /дата/ отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней. Судья: Кучинский Е.Н.