г. Химки Московской области 9 июня 2011 года Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи – Колмаковой И.Н., адвоката – Кравца С.Г., при секретаре – Жупановой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Ефимова В.Е., Ефимовой А.В. к Администрации г.о. Химки Московской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 3-е лицо - ОАО «НПО Энергомаш», У С Т А Н О В И Л: Ефимов В.Е., Ефимова А.В. обратились в суд с иском к Администрации г.о.Химки Московской о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ они были вселены ОАО «НПО Энергомаш» в изолированную комнату площадью <данные изъяты>. в квартире №№ по адресу: <адрес>, на основании договора № найма жилого помещения в общежитии, где и проживают до настоящего времени. Как указали истцы, они обратились к ответчику с заявлением о заключении с ними договора социального найма на указанную квартиру, однако им было отказано в этом, в связи с тем, что помещение относится к специализированному жилищному фонду. Однако, по мнению истцов, не имеется препятствий для заключения с ними договора социального найма на спорное жилое помещение, статус вышеуказанного жилого дома как общежития прекращен прямым указанием закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. На основании изложенного, истцы просят суд признать за ними право пользования комнатой общей площадью 12 кв.м. в жилом помещении № жилого <адрес>; обязать Администрацию городского округа Химки заключить с Ефимовым В.Е. договор социального найма на комнату площадью <данные изъяты> в <адрес>, с включением в договор социального найма члена семьи: дочь - Ефимову А.В., на условиях, предусмотренных Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В судебном заседании представитель истицы Ефимовой А.В. исковые требования истцов поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец Ефимов В.Е. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель ответчика – Администрации г.о.Химки Московской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представили в суд письменные возражения на исковое заявление. Представитель 3-его лица ОАО «НПО Энергомаш» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца Ефимова В.Е., представителей Администрации г.о.Химки и ОАО «НПО Энергомаш» в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему. Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой комнату площадью, согласно плану БТИ, <данные изъяты>. в квартире №№ расположенной в <адрес>. Квартира № состоит из двух комнат площадью <данные изъяты>. Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, Ефимов В.Е. работал в ОАО «НПО Энергомаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей. Судом установлено, что истцы в ДД.ММ.ГГГГ были вселены ОАО «Энергомаш» в семейное общежитие, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Ефимовым Е.В. (наниматель) был заключен Договор № найма жилого помещения в общежитии Общества, предметом которого являлось предоставление нанимателю за плату для временного проживания жилую площадь в размере <данные изъяты> (два койко-места) в общежитии коечного типа, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия указанного договора был установлен до окончания работы нанимателя у наймодателя. ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Ефимовым Е.В. (наниматель) был заключен Договор № найма жилого помещения в общежитии Общества, предметом которого являлось предоставление нанимателю и членам его семьи – дочери Ефимовой А.В., за плату для временного проживания жилую площадь в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) в общежитии коечного типа, расположенного по адресу: <адрес> комн. №. Срок действия указанного договора был установлен до окончания работы нанимателя у наймодателя. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Ефимов В.Е. действительно работает в ОАО «НПО Энергомаш» и что из его заработной платы производились удержания за проживание в общежитии по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. ежемесячно. Из свидетельств о регистрации по месту пребывания следует, что Ефимова А.В. и Ефимов В.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были зарегистрированы по адресу: <адрес> Свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что родителями Ефимовой А.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются Ефимов В.Е. и Ефимова Н.А.. Согласно Свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимова Н.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ Как усматривается из представленных суду записей в паспортах на имя Ефимова В.Е. и Ефимовой А.В., истцы постоянно зарегистрированы соответственно по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства. В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии с ч. 2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником – нанимателем такого жилого помещения. Как следует из представленных суду материалов, общежитие научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П.Глушко, расположенное по вышеуказанному адресу, входило в перечень объектов федерального имущества, закрепленного за ОАО «НПО Энергомаш». В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Химкинского городского совета народных депутатов Химкинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ построенному по типовому проекту <данные изъяты> этажному блочному зданию (стр. <адрес>) на <данные изъяты> койко-мест, расположенному по адресу: <адрес>, принятому в эксплуатацию государственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, присвоен, введенному КБ Энергомаш статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на <данные изъяты>. Согласно распоряжению Мингосимущества России от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной администрацией. ДД.ММ.ГГГГ во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну РФ, в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> было принято в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», что подтверждается актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы г.о. Химки Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: <адрес>, приняты в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО «НПО «Энергомаш им. академика В.П. Глушко». Постановлением Главы г.о. Химки Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в Постановление Главы г.о. Химки Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, а именно п. 1.1 следует читать в следующей редакции: «Принять в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО «НПО «Энергомаш им. Академика В.П. Глушко» согласно перечню здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ Свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по Московской области ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что <данные изъяты> этажное здание с жилым назначением общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности г.о. Химки Московской области на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за №. Указом Президента РФ от 10.01.93 г. №8 «Об использовании объектов социально-кулътурного и бытового назначения, приватизируемых предприятий» было предусмотрено при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением жилищного фонда. Согласно плану приватизации «Научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П.Глушко», утвержденному распоряжением Мингосимущества России от ДД.ММ.ГГГГ № объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения вошли в перечень имущества, не подлежащего приватизации. Постановлением Правительства РФ от 07.03.95 г. №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения … » было установлено, что с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий, согласно п.1 вышеназванного Указа, подлежали передаче в государственную собственность субъектов РФ или муниципальную собственность. В соответствии с планом приватизации и распоряжением Мингосимущества России от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении пообъектных перечней имущества ОАО «НПО Энергомаш», общежитие по адресу: <адрес> вошло в перечень имущества, остающегося в федеральной собственности. Согласно распоряжению Мингосимущества России от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной администрацией. Передача общежитий, как объектов федеральной собственности, в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты… организации местного самоуправления в Российской Федерации» №122-ФЗ от 22.08.2004г. Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ №8-П от 30.06.2006 года, Определение КС РФ № 542-0 от 07.12.2006 года, Определение КС РФ № 828-О-П от 04.12.2007 года) отношения по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируемые вышеназванным законом, обусловлены разграничением публично-властных полномочий. В силу этого данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующие имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются. Абзацем 31 ч. 11 ст.154-ФЗ предусмотрено, что право собственности на имущество, передаваемое в определенном данным законом порядке, возникает с даты, установленной в решении о передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную, принятым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ. В соответствии с п. 5.13 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным: имуществом, органом, осуществляющим передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его уполномоченными территориальными управлениями). Распоряжением Росимущества РФ № 473 от 14 мая 2007 года указанное выше общежитие было передано в муниципальную собственность. Из п.п. 3, 6 Распоряжения следует, что моментом возникновения права собственности муниципального образования городской округ Химки Московской области следует считать момент утверждения соответствующего акта приема-передачи этого имущества Росимуществом РФ (его уполномоченными территориальными управлениями). Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что истец имеет право пользования спорным жилым помещением и на заключение с ним договора социального найма данного жилого помещения. Как установлено в ходе судебного разбирательства, Ефимов В.Е. обращался с заявлениями в Администрацию г.о. Химки с просьбой заключить с ним договор социального найма, однако письмами от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ Первый заместитель Главы Администрации г.о.Химки МО Валов А.В. отказал истцу в удовлетворении его просьбы, указав, что в соответствии с ЖК РФ, Положением «О муниципальном жилищном фонде и о порядке предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в г.о. Химки», утвержденным решением Совета депутатов г.о. Химки от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения в общежитии предоставляются гражданам, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории г.о. Химки, на период работы для временного проживания из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на 1 человека с заключением договора найма жилого помещения в общежитии. Оснований для заключения с истцом договора социального найма не имеется. Одновременно с этим сообщено, что спорные вопросы разрешаются в судебном порядке. Суд отмечает, что из положений ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов. Более того, как разъяснил Конституционный Суд РФ в Постановлении от 11.04.2011г. №4-П, изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии. Кроме того, ограничения конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ», ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действия ЖК РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище. В данном случае, истцы вселились в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент передачи общежития в муниципальную собственность, Ефимов В.Е. являлся нанимателем комнаты площадью <данные изъяты>. (по данным БТИ) в квартире № по адресу: <адрес>, в связи с чем, требования истцов о заключении договора социального найма на указанное помещение, по мнению суда, подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ). Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Как указывалось ранее, жилое помещение, которое занимает истцы, представляет собой отдельную комнату площадью <данные изъяты>. (по данным техпаспорта БТИ) в <данные изъяты> квартире №, что полностью отвечает требованиям ст.62 ЖК РФ. Довод Ответчика о том, что в квартире отсутствует кухня, и здание находится в значительном отдалении (через магистраль Ленинградское шоссе М-10) от жилой зоны, расположено на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов, НИИ, КБ, в связи с чем, следует отказать в удовлетворении иска, суд отклоняет как необоснованный, поскольку не имеет правового значения для разрешения данного конкретного спора. Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, занимаемое истцами, находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовалось в качестве общежития и передано в ведение Администрации г.о. Химки Московской области, в связи с чем, статус общежития с жилого дома снят прямым указанием закона. Истец был вселен в спорное жилое помещение как работник предприятия на основании договора найма жилого помещения в общежитии, фактически проживал в нем со своей семьей, что подтверждается представленными истцами доказательствами, оплачивали проживание и коммунальные услуги до того момента, пока Администрация г.о.Химки Московской области плату за проживание получать отказалась. Кроме того, истцы обеспечивают сохранность жилого помещения и поддерживает его в надлежащем состоянии, то есть добросовестно исполняют обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Спорное жилое помещение относится в жилищному фонду социального использования. Ст. 63 ЖК РФ устанавливает, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При таких данных, суд считает заявленные истцами требования являются обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме, при этом суд учитывает, что договор должен быть заключен на условиях, указанных в типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, так как в нем содержатся все необходимые условия. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е III И Л: Исковые требования Ефимова В.Е., Ефимовой А.В. к Администрации г.о. Химки Московской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 3-е лицо - ОАО «НПО Энергомаш», - удовлетворить. Признать за Ефимовым В.Е. и Ефимовой А.В. право пользования комнатой площадью <данные изъяты>. в двухкомнатной квартире № по адресу: <адрес> Обязать Администрацию г.о.Химки Московской области заключить с Ефимовым В.Е. договор социального найма жилого помещения на комнату площадью <данные изъяты>. (по плану БТИ) в <данные изъяты> квартире № расположенной по адресу: <адрес>, с включением в договор социального найма члена семьи – Ефимову А.В., на условиях, предусмотренных Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней. Судья: