Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Химки Московской области 30 июня 2011 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи – Колмаковой И.Н.,

при секретаре – Жупановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой И.В. к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Попова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ Главному Управлению ПФР № 5 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, обосновывая это тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам в назначении досрочной пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

Как указала истица, в зачёт специального стажа работы комиссией было включено <данные изъяты>. В специальный педагогический стаж не были включёны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> г.Москвы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск.

Считая решение комиссии по пенсионным вопросам незаконным, необоснованным и нарушающим право истицы на назначение досрочной пенсии по старости, предусмотренные законодательством, истица, после уточнения исковых требований, просила суд признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части не включения в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанный периодов; обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истицы поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Ответчика ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области, не соглашаясь с заявленными требованиями, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в решении комиссии по пенсионным вопросам и послужившие мотивом к отказу в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные по делу доказательства, допросив свидетеля, суд приходит к выводу, что заявленные Поповой И.В. требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Так, по смыслу ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», право на досрочное получение пенсии по старости связывается не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона РФ № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 указанной статьи и правила исчисления сроков выслуги утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 Утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Кроме того, указанным Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

П.12 Правил предусмотрено включение в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001г. при наличии одновременно следующих условий:

На ДД.ММ.ГГГГ. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в п.2 «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, продолжительностью не менее <данные изъяты>;

У лица, имеющего факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Основными условиями для приобретения права на пенсию за выслугу лет по пп. 19 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» являются: наличие выслуги определенной продолжительности в должностях и организациях, предусмотренных Списком.

Также, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1991г. № 1067 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Ст. 55 Закона РФ «Об образовании» говорит о том, что педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на пенсию за выслугу лет.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно-полезной деятельности, ее объема и характера. Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признаются труд и его результаты.

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, реализующее одну или несколько образовательных программ...», «к образовательным относятся учреждения следующих типов -...общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования...», «государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория...) определяются при его государственной аккредитации. Т.е. перечисленные нормы федеральных законов не связывают право педагогов на пенсию за выслугу лет с работой в конкретных видах образовательных учреждений, а называют лишь 2 обязательных условия: стаж педагогической работы не менее 25 лет и организационно-правовая форма образовательного учреждения государственное или муниципальное.

Как усматривается из трудовой книжки на имя истицы, Попова И.В. ДД.ММ.ГГГГ назначена на <данные изъяты> (приказ по РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности преподавателя <данные изъяты> (приказ РУНО № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты> в порядке перевода из школы № (приказ РУНО №а от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Москвы № от 06.1991г. школу № считать в составе Северо-Восточного окружного Управления Московского департамента образования (приказ МГК по НО № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности <данные изъяты> в школу № (приказ № по шк. № СВУО г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ); … ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> в ГОУ Средней общеобразовательной школе № г.Москвы. Присвоена 1 квалификационная категория согласно ЕТС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория по должности «<данные изъяты>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ГОУ СОШ №).

Исключая из специального трудового стажа работы истицы периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, ответчик исходил из того, что в Списке наименования учреждений, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения «музыкальная студия» не значится. Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Попова И.В. принята на должность <данные изъяты>, по лицевым счетам оплата производилась, как <данные изъяты>. Наименование должности <данные изъяты> не предусмотрено Списками. Согласно Акту документальной проверки, документы о структурной принадлежности музыкальной студии и специфики работы данного учреждения к проверке не представлены, так как не сохранились.

Исключая период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в музыкальной студии (кружок) при школе № г.Москвы, ответчик исходил из того, что в Списке наименования учреждений, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения «музыкальная студия» не значится. Документы о структурной принадлежности не представлены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в ГОУ Средней общеобразовательной школе № г.Москвы, так как работа в должности <данные изъяты> может быть засчитана в специальный стаж только при условии работы ее в Учреждении дополнительного образования п.2 Списка наименований Учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные доводы Ответчика суд не может признать обоснованным, поскольку действие законодательства РФ в области воспитания, образования распространяется на все воспитательные (дошкольные), образовательные учреждения на территории России.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На момент работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Указанным Положением было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения работы во внешкольных детских учреждениях.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было предусмотрено включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, всех видов педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Данным Списком были предусмотрены «внешкольные учреждения».

Музыкальные студии входили в Примерный перечень внешкольных учреждений, утвержденный приказом Государственною Комитета СССР по народному образованию от 23 апреля 1990 года № 280 «Об утверждении Примерного перечня внешкольных учреждений и Примерного положения о внешкольном учреждении», п. 18 Примерного перечня внешкольных учреждений.

Таким образом, работая преподавателем фортепиано в музыкальной студии при школе № г. Москвы и учителем музыки по классу фортепиано и сольфеджио в музыкальной студии (кружок) при школе № <адрес>, истица приобрела право на включение периода данной работы в педагогический стаж для последующего досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

До вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Таким образом, учитывая, что ст. 6 (ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года номер 4485\1 - 35 разъяснено, что Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР от 25.09.1992 года в статью 167 КЗОТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет. Эти периоды до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 - пункт 15 при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого указанный период перестал включаться в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсия и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж истца.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - <данные изъяты>, истица работала в <данные изъяты>. В своем решении, ответчик указывает, что работа в должности педагога дополнительного образования в школе № может быть засчитана только при условии работы ее в Учреждении дополнительного образования, согласно п. 2 Списка наименование учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из справки Департамента образования г.Москвы от 30.06.2011г. № 01-07-3537/11 следует, что в период ее работы в указанной должности при назначении пенсии применялось Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а также Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным вышеуказанным постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, к которым в данном случае относится музыкальная студия.

Отказывая истице во включении в специальный стаж указанных периодов, ответчик неправомерно ограничил истицы в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан. Такие ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Педагогическая работы истицы в школе № подтверждена представленными в суд тарификационными списками ДД.ММ.ГГГГ., уставом школы №, штатным расписанием по школе № за ДД.ММ.ГГГГ письмом в Северное окружное Управление образования по учебной нагрузке по ДД.ММ.ГГГГ., приказами по личному составу школы № за ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Архивной справки Центрального объединенного архива Учреждений системы образования г.Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, в лицевых счетах по заработной плате истицы значится, что педагогическая ставка составляла: ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> часов в неделю, ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> часов в неделю, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> часов в неделю, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> часов в неделю.

Учитывая, что ответчиком в специальный стаж истицы был засчитан период работы продолжительностью 9 <данные изъяты>, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Поповой И.Н. к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г.Москве и Московской в назначении Поповой И.В. необоснованным.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г.Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Поповой И.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в ГОУ Средней общеобразовательной школе № <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г.Москве и Московской области назначить Поповой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента вынесения, в Московский областной суд через Химкинский городской суд.

Судья: