Дело № Резолютивная часть РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 мая 2011 года Московская область г. Химки Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Ивановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Химкинского городского прокурора, действующего в интересах Сварич В.И., к Администрации г.о. Химки Московской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Химкинского городского прокурора, действующего в интересах Сварич В.И. – удовлетворить. Обязать Администрацию г.о. Химки Московской области предоставить Сварич В.И. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г.о. Химки по нормам действующего законодательства Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский городской суд в течение 10 дней. Судья: Н.Н. Тягай Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 мая 2011 года Московская область г. Химки Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Ивановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Химкинского городского прокурора, действующего в интересах Сварич В.И., к Администрации г.о. Химки Московской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л: Химкинский городской прокурор Московской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Сварич В.И. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Химки Московской области, которым просил суд обязать Администрацию г.о. Химки Московской области предоставить Сварич В.И. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г.о. Химки по нормам действующего законодательства Российской Федерации. В обоснование своих требований сослался на то, что в соответствии с Постановлением Главы г.о. Химки Московской области от 07.07.2008 г. № 781 «О внесении изменений в учетные дела очередников городского округа Химки» Сварич В.И. была зачислена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с внеочередным правом. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главным врачом <данные изъяты>, Сварич В.И. состоит на учете в <данные изъяты> по поводу <данные изъяты> и имеет право на первоочередное получение дополнительной отдельной площади. В настоящее время Сварич В.И. проживает в <данные изъяты> квартире по адресу: <адрес> семьей из трех человек (Сварич В.И., <данные изъяты>). Из информации, предоставленной первым заместителем Главы Администрации г.о. Химки Московской области Валовым А.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учетный номер Сварич В.И. – <данные изъяты>, по списку граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий – <данные изъяты>. Между тем, Администрация г.о. Химки Московской области неправомерно отказывает Сварич В.И. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по внеочередном порядке. Нарушение требований жилищного законодательства свидетельствует о неудовлетворительном отношении руководства Администрации г.о. Химки к исполнению своих должностных обязанностей, ненадлежащей организации Главой г.о. Химки деятельности подчиненных. Стремление к сокращению расходов и экономии средств бюджета превалирует над обеспечением жилищных прав граждан, защита которых предусмотрена законодательством РФ. Наличие указанной проблемы создает предпосылки для обострения социальной напряженности и снижения кредита доверия граждан к государству. В судебном заседании помощник Химкинского городского прокурора Белоусова Е.А. и Заявитель Сварич В.И. поддержали заявленные требования в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Ответчик – представитель Администрации г.о. Химки Московской области Ширина О.Д., не признавая по существу заявленные требования, и не оспаривая право Сварич В.И. на получение жилого помещения, указала, что Сварич В.И. стоит на очереди как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с внеочередным правом, сформированной Администрацией г.о. Химки Московской области. Обеспечение граждан данной категории жильем осуществляется по мере освобождения жилых помещений, находящихся на территории г.о. Химки. Сварич В.И. стоит на внеочередной очереди по получению жилого помещения, однако жилье ей предоставить не могут, так как номер очереди по внеочередному предоставлению жилья № и предоставляя жилье Заявителю, Администрация г.о. Химки Московской области ущемляет права других граждан, среди которых также есть и погорельцы, и граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний. При этом в ЖК РФ, а также в иных правовых актах не установлен срок предоставления такого жилья, в течение которого жилье должно быть предоставлено вне очереди. Суд, выслушав участников процесса, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, и в силу ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Следовательно, нормативные акты, принятые по вопросам жилищного законодательства субъектом Российской Федерации, не могут противоречить действующим федеральным законам. В судебном заседании установлено: Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главным врачом <данные изъяты>, Сварич В.И. состоит на учете в <данные изъяты> по поводу <данные изъяты> и имеет право на первоочередное получение дополнительной отдельной площади. Из жилищных документов (<данные изъяты>) усматривается, что в <данные изъяты> квартире № расположенной в <адрес> постоянно зарегистрированы и проживают: с ДД.ММ.ГГГГ Сварич В.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – Сварич М.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – Сварич К.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>. В соответствии с Постановлением Главы г.о. Химки Московской области от 07.07.2008 г. № 781 «О внесении изменений в учетные дела очередников городского округа Химки» Сварич В.И. была зачислена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с внеочередным правом, поскольку страдает <данные изъяты> Из информации, предоставленной первым заместителем Главы Администрации г.о. Химки Московской области Валовым А.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учетный номер Сварич В.И. – №, по списку граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий – № Ч.1 ст.57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. П.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации № 378 от 16.06.2006 г. утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который также входят активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза. В соответствии с п. 5 ст. 14 Закона от 18.06.2001 № 77 "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, к которым, в том числе относятся активные форма туберкулеза всех органов и систем. Судом с достоверностью установлено, и не отрицалось стороной Ответчика в судебном заседании, что Сварич В.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, страдает <данные изъяты>, входящим в перечень <данные изъяты>, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в связи с чем Постановлением Главы г.о. Химки Московской области от 07.07.2008 г. № 781 «О внесении изменений в учетные дела очередников городского округа Химки» Сварич В.И. была зачислена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с внеочередным правом, поскольку страдает <данные изъяты> Согласно п.9.3 Постановления Правительства Московской области № 53/18 от 14.07.1997 г. «О неотложных мерах по предупреждению распространения туберкулеза в Московской области» Главам городов и районов надлежит принять меры по обеспечению отдельной жилплощадью больных активными формами туберкулеза. Как следует из ст.ст.13 и 14 ЖК РФ, к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления в области жилищных отношений не относится определение порядка предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Органы государственной власти субъекта РФ определяют лишь порядок местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 ЖК РФ определение порядка предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов государственной власти РФ. Названный порядок определен в ст. 57 ЖК РФ, которая наряду с общим правилом о предоставлении жилья в порядке очередности (ч.1) содержит специальное правило о предоставлении отдельным категориям граждан жилья вне очереди (ч. 2), а внеочередное предоставление жилья подразумевает, что оно должно предоставляться без всякой очереди. В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Тот факт, что органом местного самоуправления – Администрацией г.о. Химки Московской области формируется и ведется список внеочередников, не свидетельствует о том, что жилье гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очереди по названому списку. Доводы Ответчика о том, что муниципальным образованием строительство жилья не ведется, свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда отсутствуют, а также то обстоятельство, что до Заявителя Сварич В.И. имеются граждане, которые также стоят на очереди для получения жилого помещения по списку граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий, в связи с чем не имеется возможности предоставить Заявителю жилое помещение, не основаны на законе. Учитывая, что внеочередное предоставление жилья не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, жилье гражданам, которые в соответствии с ЖК РФ имеют право на его внеочередное получение, должно быть предоставлено после обращения данных граждан в орган местного самоуправления с целью реализации имеющегося у них субъективного права, а не в порядке очереди по списку внеочередников, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Химкинского городского прокурора, действующего в интересах Сварич В.И. – удовлетворить. Обязать Администрацию г.о. Химки Московской области предоставить Сварич В.И. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г.о. Химки по нормам действующего законодательства Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский городской суд в течение 10 дней. Судья: Н.Н. Тягай Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2011 г. Судья: Н.Н. Тягай