Именем Российской Федерации 14 сентября 2010 г. г. Химки Московской области Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Тягай Н.Н., при секретаре Овчаровой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Широченко Л.М. к Министерству социальной защиты населения Московской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории РФ и предоставлении мер социальной поддержки, У С Т А Н О В И Л: Широченко Л.М. обратилась в Дмитровский городской суд с иском о признании отказа управления социальной защиты населения в выдаче карты жителя Московской области незаконным и обязании управления социальной защиты ... выдать социальную карту жителя Московской области. В обоснование заявленного требования ссылалась на то, что /Дата/ ею был получен отказ в выдаче социальной карты жителя Московской области на основании того, что у нее нет постоянной регистрации по месту жительства. Между тем Широченко Л.М. проживает на территории России в ... с /Дата/. по настоящее время. С /Дата/ является ... имеет статус ... Зарегистрирована по месту пребывания по /Дата/ В судебном заседании /Дата/ /Дата/ Истица уточнила свои исковые требования, просила суд установить факт ее постоянного проживания /Дата/ на территории ...; обязать Министерство социальной защиты населения Московской области предоставить меры социальной защиты населения, предусмотренные законом Московской области от 23.03.2006 г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», т.е. выдать социальную карту жителя Московской области, при этом указав, что она, ... вместе с сыном - ФИО, /Дата/ уроженцем ... с /Дата/ Из ... выехала летом /Дата/ В ... после долгих мытарств, наконец, была признана беженкой в ГУ по труду АМО ФМС России (удостоверение беженца /Номер/ - ... от /Дата/ и направлена (направление /Номер/ от /Дата/.) для заселения в общежитие Яхромской ... по адресу: ... где проживает по настоящее время. Сама ... работает в ... в должности ... С августа ... является пенсионеркой. Сын в сентябре ... поступил учиться в ... которую окончил в ... с отличием. ... поступил в ... В настоящее время является студентом ... С /Дата/ по /Дата/ Широченко Л.М. вместе с сыном проживали в ... без регистрации. С /Дата/ они получили право на регистрацию по месту пребывания на срок, указанный в Договоре найма специализированного жилого помещения в ... (УПВС ГУВД Московской области от /Дата/ за /Номер/ ... Договор найма продлевается ежегодно, продлевается и срок регистрации. В /Дата/ решением УФМС России по Московской области приобретено гражданство России/Дата/ получили паспорта граждан России: Широченко Л.М. - ... ФИО - ... Регистрация по месту пребывания была продлена с /Дата/ по /Дата/ С приобретением гражданства Широченко Л.М. и ее сын состоят на учете в УФМС России в качестве вынужденных переселенцев (удостоверение /Номер/ от /Дата/ и удостоверение /Номер/ от /Дата/ по решению УФМС России по Московской области). За 17 лет проживания в ... семья Заявителя не задумывалась о переезде куда-либо. В начале /Дата/ Широченко Л.М. обратилась в Дмитровское управление социальной защиты населения Московской области о предоставлении мер социальной защиты населения Московской области, предусмотренных законом Московской области (от 23.03.06 № 36/2006 - 030). /Дата/ Истицей получен отказ в предоставлении мер защиты с ссылкой на то, что она не имеет постоянной регистрации по месту жительства. Наличие постоянной регистрации по месту жительства возможно лишь при приобретении Широченко Л.М. и ее семьей муниципального жилья, что не реально. Следовательно постоянной прописки (регистрации) у Истицы быть не может. Определением Дмитровского городского суда Московской области от 19.07.2010 г. гражданское дело по иску Широченко Л.М. к Министерству социальной защиты населения Московской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории РФ и предоставлении мер социальной поддержки направлено в Химкинский городской суд по подсудности для рассмотрения дела по существу, в связи с нахождением Ответчика - Министерства социальной защиты населения Московской области на территории г.о. Химки Московской области (.... В судебное заседание Истица Широченко Л.М. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям с учетом уточнения. Ответчик – представитель Министерства социальной защиты населения Московской области по доверенности ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда. В своем письменном отзыве указала, что в соответствии с Законом Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ (ред. от 06.05.10) «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», для категории лиц, получающих пенсии в соответствии с законодательством РФ и имеющих место жительства в Московской области, установлена мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карте жителя Московской области (п.1 ч.1 ст. 14 вышеуказанного закона). В соответствии с п.2.1.6. Административного регламента Министерства социальной защиты населения Московской области по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене, изъятию в установленном порядке социальных карт жителей Московской области, утвержденного Распоряжением Минсоцзащиты Московской области от 12.12.2007г. №49-р, для получения вышеуказанной государственной услуги истцу необходимо представить в территориальное структурное подразделение Министерства следующие документы: документ, удостоверяющий личность; страховой медицинский полис обязательного страхования; пенсионное удостоверение. Из представленных документов следует, что Истица не имеет регистрации по месту жительства, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ... на период с /Дата/ по /Дата/ Предоставление свидетельства о регистрации по месту пребывания вышеуказанным регламентом не предусмотрено. Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 17.07. 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» и других нормативных актов. В соответствии с указанными нормативными правовыми актами, основным доказательством места жительства гражданина является его регистрация по месту жительства. Однако отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных. Минсоцзащиты населения Московской области не имеет достаточных правомочий, чтобы оценить все обстоятельства, доказывающие постоянное проживание истца на территории Московской области, их объективное исследование возможно только в судебном порядке. На основании вышеизложенного следует, что обязательным условием реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Московской области является наличие регистрации по месту жительства в Московской области либо решение суда об установлении юридического факта постоянного или преимущественного проживания в Московской области. Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке п.5 ст.167 ГПК РФ. Исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Документами, удостоверяющими факт постоянного проживания Широченко Л.М. на территории Российской Федерации с 1993 г. по настоящее время являются: - справка /Номер/ от /Дата/ выданная начальником УФМС по Московской области, согласно которой Широченко Людмила Михайловна, /Дата/ вместе с сыном ФИО ... в период с /Дата/ до /Дата/ состояли на учете в Управлении Федеральной миграционной службы по Московской области в качестве беженцев из ... (удостоверение беженца /Номер/ от /Дата/ удостоверения беженцев /Номер/ от /Дата/г. и /Номер/ от /Дата/г.). В настоящее время Широченко Л.М. и ФИО состоят на учете в УФМС России по Московской области в качестве вынужденного переселенца (удостоверения вынужденного переселенца /Номер/ от /Дата/г. и /Номер/ от /Дата/г. по решению УФМС России по Московской области от /Дата/г. о признании лица вынужденным переселенцем). Широченко Л.М. и ФИО по направлению Федеральной миграционной службы России (направление /Номер/ от /Дата/г.) с /Дата/г. и по настоящее время проживают в ... расположенном по адресу: ... С /Дата/г. по /Дата/г. проживали без регистрации, с /Дата/г. по /Дата/г. имеют регистрацию по адресу: ... (свидетельства о регистрации по месту пребывания /Номер/ и /Номер/). - паспорт гражданина РФ /Номер/ на имя Широченко Л.М.Л.М. ... - свидетельство /Номер/ о регистрации по месту пребывания, в соответствии с которым Широченко Л.М., ... на срок /Дата/ г. по /Дата/ г.; - удостоверение вынужденного переселенца /Номер/ от /Дата/г., которое подтверждает, что в настоящее время Широченко Л.М. состоит на учете в УФМС России по Московской области в качестве вынужденного переселенца; - удостоверение /Номер/, выданная ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ /Номер/, которое подтверждает, что FIO2 /Дата/ г. назначена пенсия по старости; - страховое свидетельство государственного пенсионного страхования РФ /Номер/, выданное Широченко Л.М., ... - справка от /Дата/, выданная директором ... согласно которой Широченко Л.М. действительно проживает в ... с /Дата/ пор настоящее время. В соответствии с Законом Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ (ред. от 06.05.10) «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», для категории лиц, получающих пенсии в соответствии с законодательством РФ и имеющих место жительства в Московской области, установлена мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карте жителя Московской области (п.1 ч.1 ст. 14 вышеуказанного закона). В соответствии с п.2.1.6. Административного регламента Министерства социальной защиты населения Московской области по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене, изъятию в установленном порядке социальных карт жителей Московской области, утвержденного Распоряжением Минсоцзащиты Московской области от 12.12.2007г. №49-р, для получения вышеуказанной государственной услуги Истице необходимо представить в территориальное структурное подразделение Министерства следующие документы: документ, удостоверяющий личность; страховой медицинский полис обязательного страхования; пенсионное удостоверение. Таким образом, обязательным условием реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Московской области является наличие регистрации по месту жительства в Московской области либо решение суда об установлении юридического факта постоянного или преимущественного проживания в Московской области Учитывая вышеизложенное, суд считает доказанным, что Широченко Л.М. постоянно проживает на территории Дмитровского района Московской области с /Дата/ установление данного факта имеет для Широченко Л.М. юридическое значение. При таких данных, суд, руководствуясь ст.ст. 268, 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Заявление Широченко Л.М. – удовлетворить. Установить факт постоянного проживания Широченко Л.М., ... с /Дата/ Обязать Министерство социальной защиты населения Московской области предоставить Широченко Л.М., ... предоставить меру социальной поддержки в виде бесплатного проезда по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карте жителя Московской области. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней. Судья: Н.Н. Тягай