РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи – Колмаковой И.Н.,

при секретаре – Жупановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бонкиной О.В. к Администрации городского округа Химки Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Бонкина О.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Химки Московской области о признании права собственности на земельный участок площадью 456 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обосновывая свои требования тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником жилого дома по вышеуказанному адресу.

Решением № Исполнительного комитета Химкинского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ за Краснощековым И.П., правопреемником которого является Бонкина О.В., признано право собственности на указанный дом, а также закреплен земельный участок при доме.

В связи с заявлением Истицы, Постановлением Главы Администрации г.о.Химки Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Решением Химкинского городского суда установлены границы данного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ письмом № № Администрация г.о. Химки отказала Истице в предоставлении в собственность указанного земельного участка, поскольку он входит в границы территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы.

Не согласившись с отказом ответчика, истица просит суд признать за нею право собственности на земельный участок площадью 456 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истицы поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации г.о.Химки Московской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истицы, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.2 ст.28 ЗК РФ).

Разрешая требование о признании права собственности на спорный земельный участок, суд исходит из того, что в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с п.9.1 ст. 3 Федерального закона 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что Решением Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ Химкинского городского Совета депутатов трудящихся, за Краснощековым И.П. закреплен земельный участок мерою <данные изъяты>

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного государственным нотариусом Химкинской государственной нотариальной конторы Михайловой Е.Л., зарегистрировано в реестре за №, наследницей имущества Краснощекова И.П., состоящего из целого дома, служебных построек и сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, является его жена - Краснощекова Т.М.

Как усматривается из представленного свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом города Химки Московской области Егориковой Л.Н., зарегистрировано в реестре за №, наследницей имущества Краснощековой Т.М., состоящего из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является Бонкина О.В. (истица по настоящему гражданскому делу).

Свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ, серии №, подтверждается, что Бонкина О.В. является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв.№, Лит.№, а, расположенного по адресу: <адрес>

Решением Химкинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Бонкиной О.В. к ООО «Богородское производственно-пищевое объединение» об установлении границ земельного участка, установлены границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с границами, указанными в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном Муниципальным предприятием «Кадастровый центр».

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Указанное положение находится в системном единстве с ч.2 ст.28 ЗК РФ, которой предусмотрено предоставление земельных участков в собственность гражданам бесплатно.

В силу п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, истица, к которой перешли права собственности на жилой дом, получила во владение и пользование земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников строения, не оформленный надлежащим образом.

Ст. ст. 273, 552, 652 Гражданского кодекса РФ, устанавливая порядок и условия перехода права собственности на земельный участок при отчуждении находящихся на нем зданий или сооружений, используют понятие земельного участка, необходимого для использования этого имущества. Понятие "земельный участок для обслуживания жилого дома", включает в себя два самостоятельных земельных участка с различным использованием: - земельный участок, находящийся непосредственно под жилым домом и прилегающую к нему территорию с хозяйственными постройками; - земельный участок, используемый для огородничества (приусадебный участок).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о.Химки Московской области на обращение Бонкиной О.В. о предоставлении в собственность земельного участка, предложила оформление в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации жилого дома, за плату из расчета <данные изъяты> кратной ставки земельного налога за <данные изъяты> кв.м. на момент заключения договора купли-продажи.

Из кадастрового паспорта земельного участка усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ год земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровой стоимостью <данные изъяты> рубля, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.

Отдел Архитектуры Администрации г.о.Химки письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил Бонкиной О.В., что испрашиваемый земельный участок расположен к югу от реки Клязьма на расстоянии <данные изъяты> м и к западу от Канала имени Москвы на расстоянии <данные изъяты>

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в г.Химки указал, что согласно п.2.2.4, п.3.4.3 СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы» земельного участок, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, входит в границы территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № № Администрация г.о. Химки отказала Бонкиной О.В. в предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> так как спорный земельный участок входит в границы территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы., но предложила оформить право долгосрочной аренды на испрашиваемый земельный участок.

Ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ предусматривает, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно ч.4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте (то есть не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами) находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий. Однако из содержания пункта 3 статьи 96 ЗК РФ следует, что полностью исключены из оборота только земельные участки, находящиеся в 1-й зоне округа санитарной охраны. Участки, входящие в состав 2-й зоны, не исключены из оборота и для них не установлен режим особой охраны, а лишь ограничено их использование в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", ограничение использования заключается в регулировании режима хозяйственной деятельности, а не в ограничении этих земель в обороте. Кроме того, из этой же нормы следует, что округ не входит в состав земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Из содержания преамбулы Федерального закона N 33-ФЗ следует, что к особо охраняемым природным территориям, независимо от категории земель, могут быть отнесены участки, обладающие следующими признаками:

- они должны быть объектами только природного происхождения (участки земли и водной поверхности, где располагаются природные комплексы и объекты, и воздушное пространство над ними);

- должны иметь особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение;

- должны быть изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования;

- для них должен быть установлен режим особой охраны, а не особый режим использования.

Пунктом 10 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что в пределах черты городских, сельских поселений могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 ЗК РФ.

По смыслу статей 83 - 85 ЗК РФ, все земли, находящиеся в черте городского округа Химки, относятся к категории "земли поселений".

На день разрешения спора зонирование в городском округе Химки в соответствии со статьей 85 ЗК РФ не проведено, официальный статус по пункту 10 статьи 85 ЗК РФ спорному участку не присвоен, нормативно-правового акта, которым 2-я зона округа санитарной охраны была бы отнесена к особо охраняемым природным территориям, не принято, земельный участок из оборота не исключен, следовательно, спорный участок не может быть отнесен к землям особо охраняемых природных территорий и на него не распространяется действие подпункта 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ.

Кроме того, указанная выше ст. 28 ЗК РФ регулирует вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не занятых объектами недвижимости, и допускает отказ в предоставлении в собственность граждан таких земельный участков в случае их резервирования для государственных или муниципальных нужд.

В данном случае к возникшим отношениям сторон следует применять положения ст. 36 ЗК РФ о приобретении прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 20.10.2009г. №4-В09-33.

Статья 29 ЗК РФ гласит, Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что при передаче истице в собственность земельного участка не будут нарушены права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, суд считает возможным признать за истцом право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Бонкиной О.В. к Администрации городского округа Химки Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Бонкиной О.В. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский горсуд в течение 10 дней.

Судья: