о признании незаконным бездействия



Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2011 г. г.Химки МО

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего Кучинского Е.Н., при секретаре Гуковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Туникова А.Г. к Администрации городского округа Химки Московской области обязании Администрации городского округа Химки Московской области передать в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Туников А.Г. обратился в суд с исковым заявлением о передаче ему в собственность за плату земельного участка общ. пл.... кв.м., кадастровый номер ..., категория земельного участка: «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с разрешенным видом использования - «для малоэтажного и коттеджного строительства». Мотивировав свои требования тем, что Туников А.Г. является собственником коттеджа общ.пл.... кв.м., находящегося по адресу: <адрес> <адрес>. Право собственности на коттедж подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от /дата/, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /дата/ сделана запись регистрации ..., бланк .... Строительство коттеджа осуществлялось в соответствии с инвестиционным договором № ... от /дата/ на земельном участке общ. пл. ... кв.м., арендуемом ЗАО «Подмосковье - Строй» на основании договора аренды, находящемуся в государственной собственности и используемого для ведения предпринимательской деятельности ...-Z от /дата/, заключенному с Министерством имущественных отношений <адрес>. Согласно п.1.2 указанного договора, земельный участок передавался Арендатору для осуществления малоэтажного и коттеджного строительства. По окончании строительства коттеджа, он был передан Туникову А.Г. по акту приема-передачи ... от /дата/. Строительство первой очереди коттеджного поселка было закончено в /дата/ г., что подтверждается Постановлением Главы городского округа Химки от /дата/ ... «Об утверждении акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченной строительством первой очереди коттеджного поселка, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с окончанием строительства первой очереди коттеджного поселка и на основании обращения ЗАО «Подмосковье-Строй», постановлением Главы городского округа Химки Московской области от /дата/ ... «О разделе Закрытому акционерному обществу «Подмосковье-Строй» земельного участка с кадастровым номером ... было согласовано ЗАО «Подмосковье-Строй» разделение земельного участка с кадастровым номером ... арендуемое ЗАО «Подмосковье-Строй» по договору аренды земельного участка ...-Z от /дата/ и утвержден проект границ земельных участков, образованных путем разделения земельного участка с кадастровым номером .... В результате разделения указанного земельного участка, в числе прочих был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок общ.пл.... кв.м., кадастровый номер ..., расположенный по адресу: <адрес>, категория: «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с разрешенным видом использования - «для малоэтажного и коттеджного строительства». На данном земельном участке расположен коттедж, находящийся в собственности Туникова А.Г.

Представитель ответчика не возражал об удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ЗАО «Подмосковье-Строй», в судебном заседании не возражал об удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела и заслушав доводы сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ предусмотрено понятие земельного участка, в силу указанной нормы, земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 6 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства" образование новых земельных участков может осуществляться путем деления существующего земельного участка на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, раздел земельного участка не противоречит действующим нормативно-правовым актам и законодательству.

Ст. ст. 273, 552, 652 Гражданского кодекса РФ, устанавливая порядок и условия перехода права собственности на земельный участок при отчуждении находящихся на нем зданий или сооружений, используют понятие земельного участка, необходимого для использования этого имущества.

Понятие "земельный участок для обслуживания жилого дома", включает в себя два самостоятельных земельных участка с различным использованием: - земельный участок, находящийся непосредственно под жилым домом и прилегающую к нему территорию с хозяйственными постройками; - земельный участок, используемый для огородничества (приусадебный участок).

Если гражданин России, зарегистрированный по месту жительства в пределах области, имеет в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом (квартирой в жилом доме), находящимся у него на праве собственности, и при этом не имеет и не имел в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для обслуживания жилого дома (квартиры в жилом доме), он имеет право однократно бесплатно получить такой земельный участок в собственность по нормам, предусмотренным при предоставлении гражданам бесплатно в собственность земельных участков для ведения индивидуального жилищного строительства.

По общему правилу собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Данное правило призвано гарантировать собственнику недвижимости, расположенной на земельном участке, принадлежащем другому лицу, а также государственному или муниципальному образованию, предоставление этим лицом либо государственным или муниципальным образованием собственнику недвижимости права пользования земельным участком под эту недвижимость.

В пункте 1 статьи 553 ГК РФ говорится: "По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования". В пункте 1 ст. 35 ЗК РФ записано: "При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением".

Гражданский кодекс РФ (ст. 552) указывает: "По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права собственности на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Согласно приказа Минэкономразвития РФ №370 от 30.10.2007г. «Об утверждении перечня документов прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок» к заявлению о приобретении прав на земельный участок, должен быть приложен …. кадастровый паспорт земельного участка, а до вступления в силу ФЗ №221-ФЗ от 24.07.2007г. план земельного участка (п.6) ….., копия документа, подтверждающего право на приобретение земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством (п.7).

Согласно п. 7 ст. 36 земельного Кодекса РФ – границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельных участков устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Истцом в суд представлено доказательство того, что границы земельного участка составлены с учетом фактически используемой площади и с соблюдением границ соседних участков.

В соответствии со ст. 11.2. ЗК РФ - земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке. Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке, независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых, при разделе, объединении, перераспределении или выделе, образуются земельные участки.

В соответствии со ст. 11.4. ЗК РФ - при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. 4 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Туников А.Г. является собственником коттеджа общ.пл... кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. Право собственности на коттедж подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от /дата/, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /дата/ сделана запись регистрации ..., бланк .... Строительство коттеджа осуществлялось в соответствии с инвестиционным договором № РДС/М-1 от /дата/ на земельном участке общ. пл. ... кв.м., арендуемом ЗАО «Подмосковье - Строй» на основании договора аренды, находящемуся в государственной собственности и используемого для ведения предпринимательской деятельности ...-Z от /дата/, заключенному с Министерством имущественных отношений Московской области. Согласно п.1.2 указанного договора, земельный участок передавался Арендатору для осуществления малоэтажного и коттеджного строительства. По окончании строительства коттеджа, он был передан Туникову А.Г. по акту приема-передачи ... от /дата/. Строительство первой очереди коттеджного поселка было закончено в /дата/ г., что подтверждается Постановлением Главы городского округа Химки от /дата/ ... «Об утверждении акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченной строительством первой очереди коттеджного поселка, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с окончанием строительства первой очереди коттеджного поселка и на основании обращения ЗАО «Подмосковье-Строй», постановлением Главы городского округа Химки Московской области от /дата/ ... «О разделе Закрытому акционерному обществу «Подмосковье-Строй» земельного участка с кадастровым номером ... было согласовано ЗАО «Подмосковье-Строй» разделение земельного участка с кадастровым номером ... арендуемое ЗАО «Подмосковье-Строй» по договору аренды земельного участка ...-Z от /дата/ и утвержден проект границ земельных участков, образованных путем разделения земельного участка с кадастровым номером .... В результате разделения указанного земельного участка, в числе прочих был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок общ.пл.... кв.м., кадастровый номер ... расположенный по адресу: <адрес>, категория: «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с разрешенным видом использования - «для малоэтажного и коттеджного строительства». На данном земельном участке расположен коттедж, находящийся в собственности Туникова А.Г.

Фактически земельный участок был передан Туникову А.Г. по акту приема-
передачи коттеджа №1 от /дата/ В соответствии с п.1 ст.35 ЗК РФ и п.3 ст.552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель (новый собственник) приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Соответственно, Туников А.Г. получил полное и безусловное право на пользование земельным участком пл... кв.м., на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ему на праве собственности. Аналогичным образом изложена правовая позиция в Постановлении 10 Апелляционного Арбитражного суда от /дата/ по делу ... Постановлении Федерального Арбитражного суда Московского округа от /дата/ и Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от /дата/ по тому же делу. Предметом названного судебного разбирательства явилось требование Министерства имущественных отношений Московской области к ЗАО «Подмосковье-Строй» об оплате арендных платежей за аренду земельного участка общ. пл... кв.м.. Администрация городского округа Химки являлась по данному делу 3-м лицом, не заявляющим самостоятельных требований. Судебными актами арбитражных судов было отказано в удовлетворении требований Министерства имущественных отношений Московской области и при этом отмечено, что в результате передачи ответчиком объектов недвижимости (коттеджей) инвесторам (физическим лицам) для которых и за счет которых коттеджи были созданы, к инвесторам (физическим лицам) перешли и права на соответствующие части земельного участка ..., занятые переданной недвижимостью.

Согласно п.3 ст.61 ГПК РФ, при рассмотрении гражданского дела, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено Арбитражным судом. Факт передачи земельного участка пл... кв.м., на котором расположен коттедж, принадлежащий Туникову А.Г. на праве собственности, установлен вступившем в законную силу постановлением 10 апелляционного арбитражного суда от /дата/... и, следовательно, считается установленным и не подлежит доказыванию по данному делу.

Согласно п.3 ст.35 ЗК РФ, собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка. В случае если участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п.1 ст.36 ЗК РФ. В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п.3 части 3 ст. 12 Закона Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области» от /дата/ ... продажа земельного участка осуществляется по цене равной десятикратному размеру ставки земельного налога на единицу площади земельного участка.

Туников А.Г. имеет в собственности коттедж, расположенный на земельном участке пл.... кв.м., земельный участок поставлен на кадастровый учет, он не ограничен в обороте, соответственно, у него имеется право на приобретение в
собственность земельного участка. Согласно п.10 Федерального Закона от /дата/ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», распоряжение
земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,
осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов,
городских округов. Согласно выписки из ЕГРП от /дата/ ..., права на земельный участок пл....м., кадастровый номер ..., по адресу: <адрес>, не зарегистрированы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию городского округа Химки Московской области передать в собственность за плату Туникову А.Г., путем заключения договора купли - продажи, земельный участок общей площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., имеющего адресный ориентир: <адрес>, равной 10-ти кратной ставке земельного налога за единицу площади, категория земельного участка - «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование - «для малоэтажного и коттеджного строительства».

Данное решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней.

Судья Кучинский Е.Н.

-32300: transport error - HTTP status code was not 200