№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2011 года г.Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи – Колмаковой И.Н.,

при секретаре – Жупановой Т.В.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Чернышевой А.Н. Ефимова В.Н. к ООО «Недаркал», Администрации г.о.Химки Московской области об обязании восстановить нанесенный вред окружающей среде, о признании незаконными действий Администрации г.о.Химки Московской области по выдаче порубочного билета от ДД.ММ.ГГГГ. № и разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ., 3-е лицо – Муниципальное предприятие г.о.Химки Московской области «Комбинат по благоустройству и озеленению»,

УСТАНОВИЛ:

Чернышева А.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Недаркал» и Администрации г.о.Химки Московской области об обязании восстановить нанесенный вред окружающей среде, о признании незаконными действий Администрации г.о.Химки Московской области по выдаче порубочного билета от ДД.ММ.ГГГГ № и разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истцами была обнаружена вырубка зеленых насаждений (деревьев и кустарников) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> (территория бывшей станции юных натуралистов).

Истцы указали, что лица, осуществляющие вырубку, действовали от имени ООО «Недаркал», и ими был предъявлен порубочный билет от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный Управлением по землепользованию Администрации г.о.Химки Московской области. Однако, по утверждению истцов, данный документ, разрешающий вырубку зеленых насаждений, в количестве <данные изъяты> деревьев и <данные изъяты> кустарников относится совсем к другому земельному участку.

Одним из документов, на основании которых был выдан порубочный билет от ДД.ММ.ГГГГ № является Постановление Администрации г.о.Химки Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта обследования зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>». Считая действия ООО «Недаркал» по вырубке зеленых насаждений незаконными, истцы ссылаются на п. 2.2 Постановления Главы г.о.Химки Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о защите зеленых насаждений и о порядке вырубки древесно-кустарниковой растительности на территории городского округа Химки Московской области», где указано, что вырубка деревьев и кустарников производится на основании специального разрешения – порубочного билета.

Из содержания порубочного билета, как указывают истцы, следует, что вырубка зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, ведется в рамках подготовки к строительным работам. Однако на момент обнаружения вырубки зеленых насаждений у ответчика отсутствовало разрешение на проведение строительных работ на указанном земельном участке, который относится, согласно действующему Генеральному плану городского округа Химки (ДД.ММ.ГГГГ.), к землям рекреационного назначения (зона зеленых насаждений общего, ограниченного и специального назначения). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Проект нового Генерального плана (ДД.ММ.ГГГГ.) и Правила землепользования и застройки к нему не утверждены Советом депутатов г.о.Химки.

Тем самым, действия Администрации г.о.Химки, по мнению истцов, по выдаче порубочного билета от ДД.ММ.ГГГГ № на вырубку зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, не могут являться законными.

На основании изложенного, указывая на то, что вырубка зеленых насаждений на указанном земельном участке нарушает право истцов на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, после увеличения исковых требований, истцы просят суд: обязать ООО «Недаркал» за счет его средств восстановить нарушенное, в результате незаконной вырубки зеленых насаждений (деревьев, кустарников), состояние окружающей среды на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>; признать незаконными действия Администрации г.о.Химки Московской области по выдаче порубочного билета от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконными действия Администрации г.о.Химки Московской области по выдаче разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истцы Чернышева А.Н., Ефимов В.Н. и их представитель поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и ходатайстве об увеличении размера исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Недаркал» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истцов по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление и объяснениях.

Представитель ответчика Администрации г.о.Химки Московской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель 3-его лица в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика – Администрации г.о.Химки Московской области и 3-его лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Ст.12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения…., иными способами, предусмотренными законом….

Согласно ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством и гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из ч.2 ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», граждане имеют право предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей вреде.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Управление по землепользованию Администрации г.о.Химки Московской области выдало ООО «Недаркал» порубочный билет №.

Из порубочного билета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он выдан ООО «Недаркал» на основании акта обследования зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Администрации г.о.Химки от ДД.ММ.ГГГГ №, на вырубку деревьев и кустарников, согласно прилагаемым документам (топографическому дендроплану, пересчетной ведомости и акта обследования состояния древесно-кустарниковой растительности, напочвенного покрова и плодородного слоя земли) на территории г.Химки, ул.Юннатов. Разрешено вырубить <данные изъяты> дерева и <данные изъяты> кустарников. По окончании строительства и ремонта надлежит благоустроить и озеленить территорию, согласно проекту. Срок действия билета до ДД.ММ.ГГГГ

Порядок осуществления вырубки деревьев на территории г.о. Химки в настоящее время регулируется Положением о защите зеленых насаждений и о порядке вырубки древесно-кустарниковой растительности на территории городского округа Химки Московской области, утвержденным Постановлением Главы городского округа Химки Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 2.2. указанного Положения предусматривает: «Вырубка деревьев и кустарников производится на основании специального разрешения - порубочного билета».

Порубочный билет № на осуществление вырубки на указанном истцами земельном участке был выдан ООО «Недаркал» в установленном порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу, что нарушения со стороны ООО «Недаркал» градостроительного законодательства не имеется, так как вырубка была произведена в соответствии с порубочным билетом.

Как следует из порубочного билета, он был выдан на основании перечетной ведомости и дендроплана.

Также в порядке, предусмотренном Положением о защите зеленых насаждений, составлен акт обследования зеленых насаждений, который был утвержден Постановлением Администрации г.о. Химки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения №, работы по вырубке производились МП «Комбинат по благоустройству и озеленению». Выполненные работы сданы и приняты по акту ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что на момент проведения вырубки деревьев у ООО «Недаркал» не имелось разрешения на строительство. Разрешение на строительство было выдано ООО «Недаркал» ДД.ММ.ГГГГ

В момент вырубки деревьев никаких работ по строительству жилых домов ООО «Недаркал» не вело, и строительство начато после получения разрешения, данный факт сторонами не оспаривался.

Между тем суд считает, что, как следует из пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство является основанием для осуществления строительства объекта капитального строительства. Вырубка зеленых насаждений к работам по строительству объекта капитального строительства не относится. Никаких работ по возведению здания или сооружения в момент вырубки не осуществлялось, и на момент вырубки разрешения на строительство не было.

Следовательно, для проведения вырубки не требуется разрешение на строительство, а требуется специальный вид разрешительного документа - порубочный билет, который получен в установленном порядке.

Суд считает, что доводы истцов, что земельный участок, где происходила вырубка деревьев, относится к землям рекреации и предназначен исключительно под зеленые насаждения, не состоятелен, так как категория и целевое назначение земельного участка определяется по данным кадастрового учета. Как следует из договоров аренды и кадастровых планов, предоставленных в суд, земельный участок, указанный истцами, относится к землям поселений и предназначен под многоэтажную жилую застройку, то есть предоставление земельного участка под застройку является законным.

Аргументы истицы, связанные с назначением земельного участка, уже были предметом рассмотрения, в суде, и 20 апреля 2011 года Химкинский городской суд вынес решение по иску Наумочевой С.А., Чириковой Е.С. и Чернышевой А.Н. к Администрации г.о. Химки (третье лицо ООО «Недаркал») об отмене постановления об утверждении проекта планировки и признании незаконной застройки нескольких земельных участков, вошедших в проект планировки, в том числе и данного земельного участка, которым в удовлетворении исковых требований отказал в полном объеме. В своем решении суд указал, что «все участки являются землями поселений, предоставленными под различного вида застройку», а «размещение объектов капитального строительства, предусмотренное проектом планировки, соответствует действующему законодательству». Указанное решение суда вступило в законную силу, и установленные им обстоятельства являются обязательными для данного дела, в соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГПК РФ.

Суд также отмечает, что, в соответствии с пунктом 2 Постановления Администрации г.о. Химки от ДД.ММ.ГГГГ № и в порядке, предусмотренном пунктом 2.12. Положения о защите зеленых насаждений и о порядке вырубки древесно-кустарниковой растительности на территории городского округа Химки Московской области, на указанном истцом земельном участке предусмотрено компенсационное озеленение, то есть именно ООО «Недеркал» после окончания строительства обязано самостоятельно произвести озеленение спорного земельного участка.

Суд считает, что работы по вырубке деревьев и кустарников не относятся к работам по строительству объекта капитального строительства, и для их выполнения не требуется разрешение на строительство, так как, в соответствии с п.2.1.Положения о защите зелёных насаждений и о порядке вырубки древесно-кустарниковой растительности на территории городского округа Химки Московской области, утверждённого постановлением Главы городского округа Химки Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, в которых может быть разрешена вырубка, и выдан порубочный билет: реализации предусмотренного градостроительной документацией проекта при наличии дендроплана и перечетной ведомости всех зеленых насаждений, расположенных на выделяемом участке; проведения санитарных рубок и реконструкций зеленых насаждений при наличии согласования с Комитетом по землепользованию и охране окружающей среды; восстановления по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением утвержденных федеральными органами исполнительной власти или Правительством Московской области норм и правил при наличии согласования с Комитетом по землепользованию и охране окружающей среды; ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сетей при наличии согласования с Комитетом по землепользованию и охране окружающей среды, с последующим благоустройством и озеленением территории. То есть данный пункт Положения предусматривает, что вырубка деревьев возможна не только в результате реализации градостроительной документации, но в других случаях, что свидетельствует о том, что выдача порубочного билета возможна без выдачи разрешения на строительство.

В соответствии с п.5 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п.11 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также красным линиям;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Доказательств того, что ООО «Недаркал» не был представлен необходимый комплект документов, а проектная документация не соответствовала градостроительному плану земельного участка суду представлено не было, в связи с чем, изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что выдача разрешения на строительство произведена в порядке, предусмотренном ГрК РФ, а права и интересы истцов данным разрешением не нарушены. Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцами представлено не было.

Таким образом, в настоящий момент у ООО «Недаркал» имеется разрешение на строительство жилых домов № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, и суд не видит правовых оснований к признанию деятельности ООО «Недаркал» по вырубке деревьев и кустарников незаконной.

Учитывая изложенное, по мнению суда, не имеется оснований к признанию деятельности ООО «Недаркал» по вырубке деревьев и кустарников незаконной. Также не имеется оснований к признанию незаконными действий Администрации г.о.Химки МО по выдаче порубочного билета № от ДД.ММ.ГГГГ, так как порубочный билет выдан на основании того, что на данном участке было запланировано строительство жилых домов.

Из п. 1.2 Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, целью использования арендатором ООО «Недаркал» земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № является эксплуатация существующих и строительство новых зданий и сооружений. Права и обязанности по данному договору были переданы ООО «Недаркал» в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, градостроительной деятельностью признается «деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства».

Следовательно, к градостроительной документации относится документация, утверждаемая в процессе осуществления градостроительной деятельности. При осуществлении такого вида градостроительной деятельности как планировка территории разрабатывается и утверждается проект планировки. В данном случае такой проект планировки разработан и утвержден в установленном порядке.

Данный проект планировки ранее был обжалован в судебном порядке, и судом в удовлетворении иска было отказано, при этом суд установил, что проект планировки соответствует действующему законодательству.

Суд считает, что нарушений ООО «Недаркал» и Администрации г.о.Химки МО п. 1.1. «Положения о порядке оформления и выдачи разрешений (ордеров) на производство земляных работ в Химкинском районе», утверждённого Постановлением Главы от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется, так как действующее законодательство предусмотрело основание для проведения вырубки деревьев - выдачу порубочного билета, при этом действующее законодательство не содержит упоминания, что организация, производящая вырубку деревьев, обязана предоставить ордер на выполнение земляных работ.

Вышеуказанные обстоятельства уже были установлены судом во вступившем в законную силу решении суда по иску Наумочевой С.А. к ООО «Недаркал» и Администрации г.о.Химки МО о признании градостроительной деятельности незаконной, об обязании восстановить нанесенный вред окружающей среде и о признании незаконными действия Администрации г.о.Химки МО по выдаче порубочного билета от ДД.ММ.ГГГГ №, где было в том числе установлено, что порубочный билет выдан в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Чернышевой А.Н., Ефимова В.Н. к ООО «Недаркал», Администрации г.о.Химки Московской области об обязании восстановить нанесенный вред окружающей среде, о признании незаконными действий Администрации г.о.Химки Московской области по выдаче порубочного билета от ДД.ММ.ГГГГ № и разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ, 3-е лицо – Муниципальное предприятие г.о.Химки Московской области «Комбинат по благоустройству и озеленению», - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский горсуд в течение 10 дней.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: