О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Химки Московской области 30 ноября 2011 года

Химкинский городской суд Московской области в составе

судьи - Галановой С.Б.,

при секретаре – Горюновой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Дмитриева А.В. о признании Заключения о результатах публичных слушаний о передаче планировочной документации части территории микрорайона /номер/ в границах: <адрес> на утверждение Главе городского округа Химки незаконным, признании публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания части территории микрорайона /номер/ в границах: <адрес> на утверждение Главе городского округа Химки несостоявшимися, взыскании судебных издержек, заинтересованные лица – Администрация городского округа Химки Московской области, ЗАО «Химкинское СМУ МОИС-1»,

у с т а н о в и л:

/дата/ Дмитриев А.В. обратился в суд с заявлением о признании Заключения о результатах «общественных слушаний в части решения о передаче планировочной документации части территории микрорайона /номер/ в границах: <адрес> на утверждение Главе городского округа Химки» незаконным, признании публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания части территории микрорайона /номер/ в указанных выше границах несостоявшимися, взыскании с Администрации г.о. Химки Московской области судебных издержек в размере <данные изъяты> руб.,

В обоснование заявления Дмитриев А.В. ссылался на то, что /дата/ Администрацией г.о. Химки были организованы оспариваемые публичные слушания, заключение по результатам слушаний было опубликовано в газете «Химкинские новости» от /дата/.

Как указал заявитель, публичные слушания были проведены с нарушением законодательства, а именно:

- нарушена надлежащая процедура оповещения участников общественных слушаний, не соблюдены его гражданские права на получение информации о градостроительной деятельности;

- слушания проведены с участием граждан, не являющихся жителями микрорайона /номер/ г.о. Химки;

- представителями застройщика и представителями Администрации г.о. Химки сообщались заведомо недостоверные сведения, ими отрицался факт ведения строительства на территории парка «...»;

- среди наглядных материалов, представленных на слушаниях, представлены трехмерные изображения проектируемых строений на местности, однако автомобильная парковка на 300 машиномест, предусмотренная проектом планировки, не показана, то есть были искажены сведения о рассматриваемой проектной документации и предполагаемом строительстве.

Кроме того, Дмитриев А.В. в обоснование заявления ссылался на то, что планировочная документация, вынесенная на публичные слушания, составлена с нарушениями требований п. 10 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ и Постановления Главы г.о. <адрес> от /дата/ /номер/ «Об упорядочении строительства зданий, строений, сооружений на застроенных территориях г.о. <адрес>», а именно: Проект планировки и Проект межевания части территории микрорайона /номер/, представленные на слушания /дата/, заведомо предполагают размещение объектов капитального строительства на озелененных территориях (окраина парка «Дубки») и благоустроенных территориях, а также отсутствует генеральный план городского округа Химки.

/дата/ на Интернет-сайте Администрации г.о. Химки опубликовано оспариваемое Заключение о результатах публичных слушаний, в пункте 3 которого содержится решение о передаче планировочной документации на утверждение Главе Администрации г.о. Химки.

В судебном заседании Дмитриев А.В. поддержал заявление в полном объеме.

Представители Администрации г.о. Химки и ЗАО «Химкинское СМУ МОИС-1», считая заявление Дмитриева А.В. необоснованным, указали, что порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, предусмотренный ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, был строго соблюден Администрацией г.о. Химки, что подтверждается протоколом публичных слушаний /номер/ и скрин-шотом официального сайта Администрации г.о. Химки.

Выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По делу установлено, что Постановлением Администрации г.о. <адрес> от /дата/ /номер/ «О проведении публичных слушаний по Проекту планировки и Проекту межевания части территории микрорайона /номер/ <адрес> в границах: <данные изъяты>, постановлено провести публичные слушания /дата/ по адресу: <адрес>, состав участников – открытый.

/дата/ проведены публичные слушания по Проекту планировки и Проекту межевания части территории микрорайона /номер/ <адрес> в границах: <данные изъяты>, по результатам проведения которых составлен Протокол и Заключение.

В соответствии с п. 5-6 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

Данные слушания проводятся в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, лиц, чьи законные интересы могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

Согласно п. 13 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ Глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

Таким образом, публичные слушания являются составным элементом градостроительной деятельности. Их проведение учитывается компетентным органом при принятии того или иного решения в области градостроительства. При этом действующим законодательством не установлена возможность отдельного оспаривания в судебном порядке публичных слушаний, которые носят рекомендательный характер и не являются обязательными.

В судебном порядке может быть оспорено решение органа местного самоуправления об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 134 ГПК РФ предусмотрено, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

При таких данных, учитывая, что действующим законодательством не установлена возможность отдельного оспаривания в судебном порядке публичных слушаний, которые носят рекомендательный характер, руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Производство по гражданскому делу по заявлению Дмитриева А.В. о признании Заключения о результатах публичных слушаний о передаче планировочной документации части территории микрорайона /номер/ в границах: <данные изъяты> на утверждение Главе городского округа Химки незаконным, признании публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания части территории микрорайона /номер/ в границах: <данные изъяты> на утверждение Главе городского округа Химки несостоявшимися, взыскании судебных издержек, заинтересованные лица – Администрация городского округа <адрес>, ЗАО «Химкинское СМУ МОИС-1» - прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: С.Б. Галанова