об оспаривании решения комиссии



Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки Московской области 07 декабря 2011 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи – Кучинского Е.Н.

при секретаре – Кистайкиной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Акатовой Р.В. к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Акатова Р.В. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области о присвоении звания «Ветеран труда», указывая на то, что Акатова Р.В., ДД.ММ.ГГГГ, награждена Грамотой Главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации. На этом основании истица обратилась в Наро-Фоминское управление социальной защиты населения с целью рассмотрения Комиссией при Министерстве социальной защиты населения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ Наро-Фоминское управление социальной защиты населения по поручению Комиссии письмом за ... со ссылкой на протокол от ДД.ММ.ГГГГ ... уведомило о принятом Комиссией решении об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что Грамота Главнокомандующего внутренними войсками МВД России не является ведомственной наградой. С данным решением Комиссии истица не согласна, считает его неправомерным, нарушающим права и законные интересы. Отказывая в присвоении звания «Ветеран труда», Министерство социальной защиты населения Московской области подчеркнуло, что решение о награждении должно быть принято руководством федерального органа государственной власти, то есть отнесено к исключительной компетенции министра.

Считая отказ в присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным, истица, имея почетную грамоту выданную заместителем Министра – главнокомандующего внутренними войсками МВД России, просит суд признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы, послужившие основанием к отказу в присвоении звания «Ветеран труда», указав, что истица является сотрудником музея и не является сотрудником Министерства внутренних дел РФ, то есть почетной грамотой награждена другим ведомством, в которой не проходила службу и не работала. Грамота выдана Заместителем Министра МВД РФ, который не наделен полномочиями по награждению лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судом, Акатова Р.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ (приказ ...-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в качестве научного сотрудника отдела экспозиционного оборудования и художественно-оформительских работ, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве ведущего инженера сектора текущего ремонта отдела сводного планирования эксплуатации и капитального ремонта, с ДД.ММ.ГГГГ работает в качестве инженера. В соответствии с трудовой книжкой серии ..., общий стаж работы составляет ДД.ММ.ГГГГ (справка ... от ДД.ММ.ГГГГ). Общий стаж работы сторонами не оспаривается и ими подтвержден, в связи с чем суд считает его установленным.

Приказом Главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ Акатова Р.В. за оказание содействия внутренним войскам МВД России при выполнении возложенных на них задач награждена грамотой.

В грамоте Главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что награждается Акатова Р.В. «за оказание содействия внутренним войскам МВД России при выполнении ими возложенных на них задач».

Акатова Р.В. обратилась в Наро-Фоминское управление социальной защиты населения с целью рассмотрения Комиссией при Министерстве социальной защиты населения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», в соответствии пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ Наро-Фоминское управление социальной защиты населения по поручению Комиссии письмом за ... со ссылкой на протокол от ДД.ММ.ГГГГ ... уведомило о принятом Комиссией решении об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что Грамота Главнокомандующего внутренними войсками МВД России не является ведомственной наградой.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Постановлением Правительства Московской области № 655/26 от 11.07.2006г. «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области» утверждено Положение О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, где в п. 2.1 указано, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для целей настоящего постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Перечень же знаков отличия, наград был изложен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ ... к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Исходя из изложенного, а также в соответствии с Порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда», утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 1995 г. N 471, решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно приказу МВД РФ от 11.06.2002г. №555 «О почетной грамоте МФД РФ и Благодарности Министра (заместителем Министра) внутренних дел РФ» и положению о Почетной грамоте Министерства внутренних дел РФ награждение Почетной грамотой Министерства внутренних дел РФ производится приказом Министра внутренних дел (лица, исполняющего его обязанности) по соответствующему представлениям главнокомандующего внутренними войсками МВД России, …….

Суд считает, что в данном случае почетная грамота должна быть подписана Министром МВД РФ, а не его заместителем.

Тем более, суд учитывает, что истица не являлась сотрудником МВД РФ и была награждена грамотой не за высокие показатели в работе, а за содействие сотрудникам МВД РФ в выполнении возложенных на них задач.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенное выше Положение, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на то, что выданная истице грамота не может рассматриваться как ведомственный знак отличия, поскольку истица не являлась сотрудником МВД РФ и заместитель Министра внутренних дел России не является руководителем федерального органа государственной власти, в связи с чем грамота имеющаяся у истицы не может являться основанием к присвоению звания «Ветеран труда». Суд считает, отказ в присвоении звания «Ветеран труда» является обоснованным.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Акатовой Р.В. к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Кучинский Е.Н.