Дело № 2-4408/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 ноября 2011 года г. Химки Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Татарова В.А. при секретаре судебного заседания Чибисовой И.А., в помещении Химкинского городского суда Московской области рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Соломатовой Н.Н. к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Соломатова Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований истец положила то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел социальной защиты населения г. Пущино Министерства социальной защиты населения Московской области с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда». Решением Комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) Истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Считает данный отказ незаконным, так как Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Начальника Гражданской обороны СССР – заместителя Министра обороны СССР генерала Армии Алтунина она была награждена нагрудным знаком «отличник Гражданской обороны СССР». Она была награждена за активное участие в подготовке сандружины и участие в соревнованиях сандружин, которые проходили под руководством Гражданской обороны СССР. Состав дружин формировался не по заявлениям желающих, а по приказу директора предприятия (она в то время работала на Пущинском заводе стройизделий ЦАС). Члены сандружин освобождались от работы для прохождения специальной учебы и участия в соревнованиях. Знак «Отличник гражданской обороны СССР» был учрежден ДД.ММ.ГГГГ приказом Начальника Гражданской обороны СССР и является ведомственным знаком отличия в труде. То, что знак «Отличник гражданской обороны СССР» относится к ведомственным знакам отличия в труде Отделом социальной защиты не оспаривается. Причина отказа, как следует из ответа, заключается в том, что знак «отличник гражданской обороны СССР» учитывается для штатных работников системы гражданской обороны СССР. Считает это основание неправомерным, так как оно противоречит правовой норме, изложенной в статье 7 Федерального Закона «О ветеранах». В указанной статье сказано о двух условиях, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда»: только о факте наличия ведомственного знака отличия в труде и трудовом стаже. И нет требования о необходимости находиться в это время в штате ведомства от которого получена награда. В определении СК по гражданским делам ВС РФ от 28.03.2007г. №29-ГО7-3 указано на действительность подобных выводов. Трудовой стаж истца составляет более 35 лет, имеется нагрудный знак «отличник Гражданской обороны СССР», таким образом, имеются все основания для признания за ней права на присвоение звания «Ветеран труда». В судебное заседание истец Соломатова Н.Н. явилась, поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в исковом заявлении. Ответчик представитель Министерства социальной защиты населения Московской области Декальчук Е.И. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать, в связи с тем, что знак «Отличник гражданской обороны СССР» учитывается только для штатных работников системы Гражданской обороны СССР, а согласно записям в трудовой книжке Истица таковой не являлась, решением Комиссии Истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Каких-либо иных правоподтверждающих документов представлено не было. Согласно решению Комиссии Ответчик (отдел г. Пущино) правомерно направил уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Истице по месту ее жительства с указанием причин отказа. Таким образом, заявленное Истицей требование не обосновано и не основано на норме закона. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит отказать в удовлетворении исковых требований Соломатовой Н.Н. к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда», по следующим основаниям: Как видно из имеющихся материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Соломатова Н.Н. обратилась в Отдел социальной защиты населения г. Пущино Министерства социальной защиты населения Московской области с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда». ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, Помимо трудовой книжки, подтверждающей трудовой стаж (35 лет), было предоставлено удостоверение № к нагрудному знаку «Отличник Гражданской обороны СССР», которым в соответствии с Приказом Начальника гражданской обороны СССР - зам. Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № была награждена Истица. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных 3) лица, начавшие трудовую деятельность в Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 №655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области и определены ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР. Согласно письму Минобороны России от 14.11.2008 №173/3/13786 в Вооруженных Силах СССР ведомственные знаки отличия не учреждались, в связи с чем данный нагрудный знак не является ведомственным знаком отличия в труде. Однако в период с 1998 по 2002 гг. согласно письму Минтруда России «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» (№ 5635-КС от 07.10.1998) нагрудный знак «Отличник Гражданской обороны СССР» учитывался как ведомственный знак отличия в труде при условии, что лицо, которому он вручен, являлось штатным работником организации (части, подразделения) системы Гражданской обороны. При этом решение о награждении конкретного гражданина должно было быть оформлено приказом начальника Гражданской обороны СССР - заместителя Министра обороны СССР. В отдельных случаях нагрудный знак «Отличник Гражданской обороны СССР» учитывался при присвоении звания «Ветеран труда» лицам, которые помимо своей основной работы входили продолжительное время в невоенизированные формирования Гражданской обороны предприятия (что должно было подтверждаться соответствующими документами: выписками из приказов, решений и т.п.). В целях реализации постановления Правительства Московской области от 11.07.2006 № 655/26 распоряжением Министерства социальной защиты населения Московской области от 04.08.2006 № 14-р, утвердившим Положение о комиссии, была создана Комиссия по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области. В соответствии с п. 4.12 Положения о комиссии решения Комиссии носят обязательный характер. ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) рассматривался вопрос об учете при присвоении звания «Ветеран труда» нагрудного знака «Отличник Гражданской обороны СССР». Было принято решение о том, что в целях сохранения социальной справедливости при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитывать знак «Отличник гражданской обороны СССР» как ведомственный знак отличия в труде на тех же условиях, что и в период с 1998 по 2002 гг. Поскольку знак «Отличник гражданской обороны СССР» учитывается только для штатных работников системы Гражданской обороны СССР, а согласно записям в трудовой книжке Истица таковой не являлась, решением Комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) Истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Кроме этого, на сегодняшний день письмо Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № является недействующим. Каких-либо иных правоподтверждающих документов представлено не было. В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно решению Комиссии Ответчик (отдел г. Пущино) правомерно направил уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Истице по месту ее жительства с указанием причин отказа. Таким образом, все доводы истицы опровергнуты выше перечисленными доказательствами и нормами законодательства, следовательно, заявленное Истицей требование не обосновано и не основано на норме закона. Иные доводы не имеют юридического значения для разрешения заявленного спора. При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, отказать в удовлетворении исковых требований Соломатовой Н.Н. к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд - РЕШИЛ: Исковые требования Соломатовой Н.Н. к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Мособлсуд через Химкинский горсуд со дня изготовления мотивированного текста решения суда. Мотивированное решение изготовлено 28.11.2011 года. Судья: В.А. Татаров
имеющим место жительства в Московской области,
рассмотрены поданные Истицей документы.
званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.