Дело 2-4564/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 декабря 2011 года г.о. Химки Химкинский городской Федеральный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Чибисовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Шапошниковой И.Ю. к Администрации городского округа Химки Московской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма Третье лицо: ОАО «НПО Энергомаш» УСТАНОВИЛ: Шапошникова И.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Химки Московской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма. В обосновании заявленных требований истец положил, то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проживает в общежитие, расположенном по адресу: <адрес>. Шапошниковой И.Ю. было представлено <данные изъяты> ОАО НПО «Энергомаш». Учитывая, что статус общежития зданием утрачен, истец обратилась в Администрацию г.о. Химки с просьбой о заключении договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ. Данные действия считает незаконными, нарушающими ее права. Истец Шапошникова И.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, по основаниям изложенным в иске. Представитель истца Кравец С.Г. в судебное заседание явился, исковые требования поддержала и просил их удовлетворить, по основаниям изложенным в иске. Представитель ответчика Администрации городского округа Химки в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать, суду пояснила, что в соответствии с решением Химкинского городского Совета народных депутатов «О присвоении статуса общежития для молодых семей и одиноких специалистов корпусу № в г Химки, возведенному Энергомаш присвоен статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на <данные изъяты>. В соответствии с действующим до 2005 г. жилищным законодательством, порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Основанием для вселения в общежитие по действующему до ДД.ММ.ГГГГ жилищному законодательству, являлся ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии. Вышеуказанная правовая позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного суда от 02.07.2009 г,. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ». Согласно ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.11.2004г. №122-ФЗ право собственности муниципального образования «Городской округ Химки, Московской области» на общежитие, расположенное по адресу: <адрес> возникло с момента утверждения Акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Однако, общежитие по адресу: <адрес> принадлежит муниципальной собственности непосредственно силу прямого указания закона, а именно с 01 марта 2005 года, независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Данная позиция подтверждена Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09 июня 2009г. №5-В09-22. Согласно технического паспорта здания (строения), выданного БТИ, жилые помещения по вышеуказанному адресу не являются квартирами. Жилое помещение является структурно обособленным помещением, состоящим из двух комнат. Квартира, на которую претендует истец, в ней отсутствуют помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, а именно отсутствует кухня. Более того, ванная и туалет отнесены к подсобным помещениям. Из приведенного выше следует, что жилые помещения данного общежития не соответствуют приведенным требованиям, установленные действующим законодательством, относящимся как к комнате так и к квартире. Здание общежития находится в значительном отдалении (через магистраль <данные изъяты>) от жилой зоны, расположено на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов, <данные изъяты>. Договора найма заключенные истицей являются срочными и утратили свою силу по истечению срока своего действия. Договор прекращается в связи с передачей общежития в муниципальную собственность. На сегодняшний день право владения спорным жилым помещением истец не имеет. Кроме этого, истец не оплачивала коммунальные платежи в полном объеме. Учитывая изложенное Администрация г.о. Химки просит в иске отказать. Представитель 3-его лица ОАО "НПО Энергомаш" в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. Выслушав мнение лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства, оценив все в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Химкинского городского совета народных депутатов Химкинского района Московской области N 357/6 от 24.03.1987 г. зданию по указанному адресу был присвоен статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов КБ Энергомаш. Распоряжением Мингосимущества России 11.02.1998 г. была разрешена приватизация НПО энергетического машиностроения имени академика В.П. Глушко. Предметом спора является комната площадью <данные изъяты> в №, расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Шапошниковой И.Ю. (наниматель) заключен договор найма жилой площади в общежитии, в соответствии с которым Шапошниковой И.Ю. предоставлено <данные изъяты> в общежитии по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Шапошниковой И.Ю. (наниматель) заключен договор найма жилой площади в общежитии, в соответствии с которым Шапошниковой И.Ю. предоставлено <данные изъяты> в общежитии по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ Кроме этого, ФГУЗ «Клиническая больница №», которая выступала стороной договора между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Шапошниковой И.Ю. (наниматель), в виду того, что Шапошникова И.Ю. работала в ФГУЗ «Клиническая больница №», ходатайствовала ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о продлении с ней договора найма жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого регистрация Шапошниковой И.Ю. в <адрес> носит вынужденный, формальный характер, так как истцу отказывают в регистрации по месту проживания. Истец сохраняет регистрацию, не проживая там, с целью быть зарегистрированным, пользоваться определенными услугами, которые требуют наличие регистрации в том числе медицинской помощью и образовательными учреждениями. Из справки, выданной Управлением Федеральной государственной службы кадастра и картографии по гор. Москве, следует, что в Единой государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Шапошниковой И.Ю. на имеющиеся объекты недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Химки Московской области отказано Шапошниковой И.Ю. в заключение договора социального найма жилого помещения. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Согласно техническому паспорту здания по адресу: <адрес>, составленному ГУП МО «МОБТИ» г.о. Химки, размер комнаты в квартире № занимаемой истцом в данном общежитии составляет <данные изъяты> В судебном заседании достоверно и объективно установлено, что истец проживает по адресу: <адрес>, комната <данные изъяты> кв.м., оплачивают коммунальные платежи, из чего вытекает, что она осуществляют пользование данным жилым помещением. Факт проживания истцом в вышеуказанной комнате подтверждается договорами найма жилого помещения, справками об отсутствии задолженности по коммунальным платежам, квитанциями об оплате коммунальных платежей, при этом факт проживания Шапошниковой И.Ю. установлен по запросу суда старшим УУП 2 отдела полиции Управления МВД России по г.о. Химки майором полиции ФИО и удостоверен Начальником полиции ФИО ДД.ММ.ГГГГ и МП «ДЕЗ ЖКУ», о чем свидетельствует акт начальника участка № Эм М.С. от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет права свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства. В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В виду того, что Шапошниковой И.Ю. заключался договор социального найма, она вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, фактически проживает там, оплачивает коммунальные платежи, работает на территории г.о. Химки, суд признает за Шапошниковой И.Ю. право пользования спорным жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, было принято в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», что подтверждается актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Химки МО получила в УФРС по МО свидетельство о государственной регистрации права собственности на <адрес>, в котором указано, что объектом права является жилое здание. Таким образом, общежитие по адресу: <адрес>, которое принадлежало ОАО «НПО Энергомаш» и было передано в ведение органов местного самоуправления городского округа Химки Московской области, утратило статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, без каких-либо ограничений. В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. В связи с принятием здания жилого <адрес> в муниципальную собственность, заключенный договор найма жилой площади в общежитии преобразован в договор социального найма жилого помещения. Постановлением главы городского округа Химки Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) жилой <адрес> принят в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области с ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, находившимися в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшимся в качестве общежитии, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, заявленную в основании иска. Поскольку предоставленное истцу жилое помещение находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовался в качестве общежития и передано в ведение органов местного самоуправления, суд признает, что отношения по проживанию регулируется нормами о договоре социального найма, а жилое помещение истцов в силу п. 1 ч.3 ст. 19 ЖК РФ относится к муниципальному жилищному фонду социального использования. Статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. прямо устанавливает, что договор социального найма является заключенным по самому факту пользования жилым помещением, не требует облечения его в письменную форму и не зависит от наличия таковой. В связи с тем, что статус названного жилого дома как общежития прекращен прямым указанием закона, не имеет правового значения непринятие органами власти решения об исключении дома из специализированного жилищного фонда. Это прямо следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2006 г.», утвержденного постановлением президиума Верховного суда РФ от 07.06 и 14.06.2006 г., вопрос 20 («Бюллетень Верховного суда РФ». 2006 г. №9), а именно: «При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов». Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, (изложенной в Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в соответствии со ст. ст. 60, 61, 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Как усматривается из материалов дела, жилое помещение, которое занимает истец, представляет собой жилое помещение, состоящее из комнаты площадью <данные изъяты> в квартире №, что полностью отвечает требованиям ст. 62 ЖК РФ. При этом, передача жилого фонда из федеральной собственности в муниципальную не должна приводить к ущемлению прав нанимателей жилых помещений. К отношениям с жильем в бывших общежитиях должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Это не только гарантирует сохранность жилого фонда, но и дает гражданам возможность приватизации жилья. При передаче собственности меняется правовой статус жилого помещения. КС указал, что изменение правового статуса – это и есть преобразование договора найма жилого помещения в договор социального найма. При этом моментом изменения правового статуса является передача общежития в ведение органов местного самоуправления, а не день введения в действие Жилищного кодекса РФ. КС подчеркнул, что работники приватизированных предприятий, получившие жилье как до 1 марта 2005, так и после, представляют собой одну и ту же категорию субъектов жилищных отношений. Отнесение работников, получивших жилье после 1 марта 2005 года к отдельной с точки зрения правового статуса группе, нарушает конституционный принцип равенства. А это, в свою очередь, влечет недопустимое ограничение конституционного права этих граждан на жилище. Таким образом, Конституционный Суд признал неконституционными положения статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», не допускающие заключение договора социального найма с проживающими в бывших ведомственных общежитиях после введения в действие Жилищного кодекса РФ. Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, занимаемое истцом, находится в жилом доме, принадлежащем государственному предприятию, использовалось в качестве общежития и передано в ведение Администрации г.о. Химки Московской области, в связи с чем, статус общежития с жилого дома снят прямым указанием закона. Истец была вселена в спорное жилое помещение, фактически проживала в нем с 2001 года, что подтверждается представленными Истцом доказательствами, оплачивала проживание и коммунальные услуги, обеспечивала сохранность жилого помещения и поддерживала его в надлежащем состоянии, то есть добросовестно исполняла обязанности, вытекающие из договоров социального найма жилого помещения. Спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования. Ст. 63 ЖК РФ устанавливает, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При таких данных, суд считает заявленные истцом требования являются обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме, при этом суд учитывает, что договор должен быть заключен на условиях, указанных в типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, так как в нем содержатся все необходимые условия. В нарушение требований п. 1 ст. 56 ГПК РФ администрацией г.о. Химки Московской области не представлено суду надлежащих и бесспорных доказательств, подтверждающих законность и обоснованность возражений на исковые требования. Доводы ответчика о том, что спорное помещение не отвечает признакам жилого, поскольку в нем отсутствует кухня, а также о том, что здание находится в значительном отдалении (через магистраль Ленинградское шоссе М-10) от жилой зоны, расположено на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов, НИИ, КБ, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не имеют значения для рассмотрения данного дела. Доводы ответчика в части не оплаты истцом коммунальных платежей опровергается оплаченными квитанциями за проживание ДД.ММ.ГГГГ.; справкой ОАО «НПО Энергомаш» об отсутствии у Шапошниковой И.Ю. задолженности на ДД.ММ.ГГГГ по проживанию в общежитие. Кроме этого, в материалах дела имеется отказ МП «ДЕЗ ЖКУ» в начислении оплаты за жилищно-коммунальные услуги, в виду отсутствия у истца регистрации по спорному адресу. Иные доводы ответчика в этой части несостоятельны и не могут свидетельствовать об уклонении Шапошниковой И.Ю. от уплаты коммунальных платежей. Согласно Постановлению Конституционного Суда от 02.02.1998г. № 4-П органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Следовательно, отказ Администрации г.о. Химки в заключении договора социального найма с Шапошниковой И.Ю. суд признает не законным. При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования Шапошниковой И.Ю. к Администрации городского округа Химки Московской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,- РЕШИЛ: Исковые требования Шапошниковой И.Ю. к Администрации городского округа Химки Московской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма – удовлетворить. Признать за Шапошниковой И.Ю. право пользования жилым помещением –комнатой площадью <данные изъяты> в квартире № по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию городского округа Химки Московской области заключить с Шапошниковой И.Ю. договор социального найма на занимаю площадь размером <данные изъяты> по адресу: <адрес> в соответствии с типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №315 от 21.05.2005 г. «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения». Данное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение изготовлено 19.12.2011 года. Судья В.А. Татаров
определении от 03.07.2007г. №425-0-0: «...введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. №89-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитии, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждения), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и заимодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитии и. соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений. Распространение законодателем, в полномочия которого входит определение действия закона по кругу лиц, на указанные жилые помещения действия норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма устранило неопределенность правовых последствий передачи таких общежитии органами местного самоуправления...».