Дело № РЕШЕНИЕ 01 ноября 2011 года г.Химки Московской области Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., с участием адвоката Ландышева В.С., при секретаре Вдовцовой П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации г.о. Химки Московской области к Подъельской Р.Л. , третьим лицам – УФМС России по Московской области, ОАО «НПО Энергомаш» об признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, УСТАНОВИЛ: Администрация г.о. Химки Московской области обратилась в суд с иском к Подъельской Р.Л., которым просила суд признать последнюю утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и обязать УФМС по Московской области снять Ответчицу с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. В обоснование заявленных требований Администрация г.о. Химки Московской области ссылалась на то, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Согласно выписке из домовой книги Подъельская Р.Л. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. с /дата/., однако в здании по вышеуказанному адресу длительное время не проживает, не несет расходов по содержанию жилого помещения и, следовательно утратила право пользования спорным жилым помещением. Договоры найма жилого помещения по вышеуказанному адресу с Подъельской Р.Л. отсутствуют. В течение более двух лет Ответчица не предпринимала никаких действий, которые бы свидетельствовали о ее намерениях сохранить за собой право пользования спорным жилым помещением. Представитель Истца - Администрации г.о. Химки Московской области просила суд признать Подъельскую Р.Л., /дата/ рождения, утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> обязав УФМС России по Московской области в г.о. Химки снять Ответчицу с регистрационного учета. В судебном заседании представитель Истца - Администрации г.о. Химки по Московской области поддержала заявленные требования, по изложенным в иске основаниям, просила суд иск удовлетворить в полном объеме, а также пояснила, что с /дата/ по /дата/ Здание было закреплено за ОАО "НПО Энергомаш" как объект федерального имущества и использовалось в качестве общежития. С /дата/ в связи с приватизацией ОАО "НПО Энергомаш" указанное здание было оставлено на балансе ОАО «НПО ЭНЕРГОМАШ» для совместного использования с местной администрацией в качестве общежития. После вступления в силу Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус Здания как общежития был утрачен в силу закона, независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Следовательно, Здание стало принадлежать органу местного самоуправления в силу прямого указания закона с 01 марта 2005 года (дата вступления в силу Жилищного Кодекса РФ), независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. №-ти этажное жилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Городскому округу Химки Московской области. Таким образом с /дата/ к жилым помещениям в Здании стал применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии со статьей 49 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма по правилам раздела III ЖК РФ. С /дата/ жилые помещения Ответчице в здании по вышеуказанному адресу не предоставлялись, договоры найма жилого помещения не заключались. Ответчица длительное время не проживает по адресу: <адрес> с /дата/ и по настоящее время не осуществляет оплату жилищно-коммунальных услуг, не несет других расходов по содержанию жилого помещения расположенного в здании по вышеуказанному адресу, финансово-лицевой счет по начислению за жилищно-коммнульные услуги Ответчице не открыт. Более того, среди лиц, проживающих в общежитии по адресу: <адрес> на дату /дата/ Ответчица не числится. Необходимость судебного иска со стороны Администрации г.о. Химки Московской области продиктована тем, что регистрация по месту жительства Ответчицы в спорном жилом помещении является препятствием в реализации Администрацией г.о. Химки Московской области принадлежащего ей права собственности на жилые помещения, расположенные по вышеуказанному адресу, а также препятствует в обеспечении условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе на обеспечение зашиты интересов граждан, приобретающих права на жилые помещения и пользующихся указанными жилыми помещениями на законных основаниях. Ответчица Подъельская Р.Л. в судебное заседание не явилась, согласно рапорту ст. УУП 2 отдела полиции Управления МВД России г.о. Химки от /дата/, Подъельская Р.Л. в <адрес> по адресу ее регистрации не проживает. Дело с учетом мнения участка процесса рассмотрено в отсутствие Ответчицы Подъельской Р.Л. в порядке ст. 119 ГКП РФ с участием адвоката Ландышева В.С., назначенного судом в соответствии со ст. 50 ГКП РФ, который пояснил суду, что, так как позиция Ответчицы ему неизвестна, оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда. Третьи лица – представители УФМС России по Московской области, ОАО «НПО Энергомаш» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Дело с учетом мнения участников процесса рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ. Суд, выслушав объяснения участников процесса, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, находит заявленные Истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Предметом спора является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором Ответчица Подъельская Р.Л. с /дата/ зарегистрирована постоянно как в общежитии. В судебном заседании установлено: /дата/ во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от /дата/ № «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну РФ, в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области» здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> было принято в собственность муниципального образования "Городской округ Химки Московской области", что подтверждается актом приема-передачи имущества от /дата/ Свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС Московской области /дата/ подтверждается, что №-ти этажное здание с жилым назначением общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности городскому округу Химки Московской области на основании Распоряжения от /дата/ № и акта приема-передачи от /дата/, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /дата/ сделана запись регистрации за №. Согласно выписки из домовой книги <адрес> от /дата/ Подъельская Р.Л., /дата/ рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> /дата/ Как указала представитель Истца - Администрации г.о. Химки Московской области в судебном заседании, с /дата/ Подъельская Р.Л. не проживает в жилых помещениях, расположенных в здании по вышеуказанному адресу и не несет расходов по их содержанию, с ней не заключались договоры найма, предметом которых бы являлось предоставление жилой площади в здании. Более того, Подъельская Р.Л. более двух лет не предпринимала никаких действий, которые бы свидетельствовали о ее намерении проживать в жилых помещениях, расположенных в вышеуказанном здании, какие-либо вещи Подъельской Р.Л. в нем отсутствуют. Также указала, что при принятии здания по адресу: <адрес> муниципальную собственность от Открытого акционерного общества "НПО Энергомаш" - прежнего балансодержателя здания, последним какие-либо сведения о проживании Подъельской Р.Л. в указанном здании представлены не были. /дата/ общежитие коечного типа, объекты благоустройства, расположенные по адресу: <адрес>, передано в управление МУП "ЖИЛСЕРВИС". /дата/ на основании Дополнительного соглашения № к Договору управления многоквартирным домом (между управляющей компанией и собственником помещений) от /дата/ вышеуказанное здание было передано на обслуживание МП "ДЕЗ ЖКУ". Из справки от /дата/, выданной МУП "ЖИЛСЕРВИС" и справки от /дата/, выданной МП "ДЕЗ ЖКУ" следует, что Подъельская Р.Л. по <адрес> не проживает, договоры найма жилого помещения с Подъельской Р.Л. не заключались, оплату за жилищно-коммунальные услуги она не производила. Согласно справки от /дата/, выданной ООО "Центр Информационных Технологий", усматривается, что по адресу: <адрес> на Подъельскую Р.Л. финансово-лицевой счет по начислению за жилищно-коммунальные услуги на дату /дата/ не открыт. Среди лиц, которые согласно перечню, полученному Администрацией г.о. Химки Московской области от прежнего балансодержателя здания (ОАО "НПО Энергомаш"), проживающих в здании по <адрес> на дату /дата/ Подъельская Р.Л. не числится. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшим на момент возникновения спорного правоотношения) порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Согласно п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. В соответствии со ст.ст. 94, 99, 100 - 105 ЖК РФ с гражданами, которые не обеспечены жильем в соответствующем населенном пункте, на период их работы, службы или учебы заключается договор найма жилого помещения в общежитии, который по своей сущности является договором найма специализированного жилого помещения. Специализированные жилые помещения (общежития) предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений предоставленных по договорам социального найма. В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 ГК РФ., из смысла которых также следует, что договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда заключается на основании ордера, т.е. административного акта, договор социального найма - это соглашение, по которому наймодатель обязуется предоставить нанимателю и членам его семьи в пользование пригодное для постоянного проживания жилое помещение (отдельную квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире), а наниматель обязуется использовать жилое помещение по назначению, т.е. для проживания граждан, своевременно вносить квартирную плату и плату за коммунальные услуги. Из содержания ч.1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом. В соответствии со ст.ст.1, 3 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242*1 от 25.06.1993 г. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения. Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике по применению Жилищного кодекса РФ» разъяснил применение ч.3 ст.83 ЖК РФ и указал, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять по какой причине и как долго Ответчица отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли Ответчица право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде Ответчицы из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является факт добровольного выбытия Подъельской Р.Л. из жилого помещения, расположенного в здании по адресу: <адрес> на иное место жительства, где она проживает длительное время, отказавшись от прав и обязанностей в отношении вышеуказанного жилого помещения. Из обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства видно, что Ответчица Подъельская Р.Л. выехала из спорного здания до его передачи в муниципальную собственность, договоров о предоставлении жилых помещений в указанном здании с ней новым собственником здания не заключалось, жилищно-коммунальные услуги Ответчица не оплачивала, иного в судебном заседании не доказано. Из выше изложенного следует, что выезд Ответчицы со спорной жилой площади имеет постоянный характер, что подтверждается ее длительным отсутствием, отсутствием ее вещей по прежнему месту жительства. Судом установлено, что препятствия в пользовании прежним жильем ей не чинились, иного в судебном заседании не доказано. Суд отмечает, что Ответчица Подъельская Р.Л., имея реальную возможность пользоваться жильем, не проживала в нем в течение двух лет. Кроме того, Подъельская Р.Л. в добровольном порядке отказалась от исполнения обязанностей, возложенных на нее договором социального найма, а именно, несения расходов по оплате коммунальных услуг. В судебном заседании установлен факт добровольного выезда Ответчицы Подъельской Р.Л. из спорного жилого помещения в другое место жительства и расторжения ею тем самым договора социального найма, установление данного факта имеет для Истца юридическое значение. Таким образом, суд считает возможным признать Подъельскую Р.Л., /дата/ рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным в здании по адресу: <адрес>. В соответствии с п. «е» ст.31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федераций с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.04.1996 N 512, от 14.02.1997 N 172, от 16.03.2000 N 231, от 14.08.2002 N 599, от 22.12.2004 N 825, от 28.03.2008 N 220, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 N 290, Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае - выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Таким образом, в связи с признанием судом Подъельской Р.Л. утратившей право пользования жилым помещением, она подлежит снятию органом регистрационного учета — УФМС России по Московской области в г.о. Химки с регистрационного учета по месту жительства, по адресу: <адрес>. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Иск Администрации г.о. Химки Московской области к Подъельской Р.Л. об признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета – удовлетворить. Признать Подъельскую Р.Л., /дата/ рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать УФМС России по Московской области в г.о. Химки снять Подъельскую Р.Л., /дата/ рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Мособлсуд через Химкинский горсуд. Судья: Н.Н. Тягай <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>