К делу № 2- 726/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2012 года г.о. Химки МО

Химкинский городской федеральный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Чибисовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело по заявлению Демешева А.М. о признании решения Межведомственной комиссии и координационной группы по оформлению адресной информации от ДД.ММ.ГГГГ протокол № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и обязании Межведомственной комиссии и координационной группы осуществить перевод

УСТАНОВИЛ:

Демешев А.М. обратился в суд с заявлением о признании решения Межведомственной комиссии и координационной группы по оформлению адресной информации от ДД.ММ.ГГГГ протокол № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и обязании Межведомственной комиссии и координационной группы осуществить перевод.

В обоснование заявленного требования Демешев А.М. сослался на следующее: ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Администрацию городского округа Химки с заявлением о переводе двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> принадлежащей на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ под № в нежилое помещение. Квартира расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Нежилое помещение в будущем намерен использовать в качестве объекта сферы услу<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было предложено представить необходимые документы, указанные в ч.2 ст. 23 ЖК РФ и обозначенные в самом тексте письма. Во исполнение данного требования ДД.ММ.ГГГГ заявителем в Администрацию был представлен весь перечень указанных в законе документов. Однако, вместо решения вопроса о переводе заявителю вновь было предложено разрешить вопрос в соответствии с требованиями п. 2 ст. 22 ЖК РФ о снятии с регистрационного учёта лиц, которые были зарегистрированы в указанной квартире (письмо Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №). Указанное требование заявителем также было выполнено, и ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию был представлен документ - выписка из домовой книги, из которого следует, что в квартире никто не зарегистрирован. Однако в переводе квартиры в нежилое помещение ему было отказано и вновь предложено представить следующие документы: проект перепланировки помещения, согласованный с АПУ - Химки, гл. архитектором г.о. Химки, МП «ДЕЗ ЖКУ»; согласие общего собрания собственников; заключение ОГПН; отдельный проект по устройству входной группы, согласованный с АПУ -Химки, гл. архитектором, МП «ДЕЗ ЖКУ» (письмо администрации от ДД.ММ.ГГГГ№). Все вышеперечисленные документы заявителем получены и изготовлены. Однако при очередном обращении в администрацию городского округа Химки в устной форме заявителю было разъяснено о целесообразности обратиться в суд и разрешить этот спор в суде. Заявитель считает, что с его стороны выполнены все требования законодательства, при соблюдении которых возможен перевод жилого помещения в нежилое.

Заявитель Демешев А.М. в судебное заседание явился, заявление поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации г.о. Химки в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявления отказать в связи с тем, что заявителю было отказано в даче согласия на перевод жилого помещения в нежилое, так как у него не было проекта перепланировки, проекта входной группы в квартиру, так как необходимо построить отдельный вход, не имелось согласования проекта в АПУ г.о.Химки и МЧС МО. В настоящий момент заявитель имеет согласование проекта с АПУ г.о.Химки МО и с пожарными службами г.о.Химки, имеет проект входной группы, в связи с чем истцу необходимо обратиться в Администрацию г.о.Химки с заявлением о дачи согласия на перевод жилого помещения в нежилое. Кроме этого, Демешев А.М. пропустил срок обжалования данного решения без уважительных причин.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, отказать Демешеву А.М. в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

Демешев А.М. обжалует отказ Администрации г.о. Химки от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд приходит к выводу о пропуске заявителем срока на обращение в суд, установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, при этом ходатайство о восстановлении срока не заявлял.

Указанный вывод суда основан на следующем:

Часть 1 статьи 256 ГПК РФ устанавливает, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ч. 2 статьи 256 ГПК РФ причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Межведомственной комиссии и координационной группы по оформлению адресной информации, на котором было принято решение об отказе Демешеву А.М. в переводе жилого помещения в нежилое.

Заявитель пояснил в судебном заседании письмо Администрации г.о. Химки от ДД.ММ.ГГГГ он получил в мае 2011 года, однако саму выписку из протокола он получил в октябре 2011 г.

Таким образом, получив письмо Администрации от ДД.ММ.ГГГГ в мае 2011 года, заявитель узнал об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и не имел оснований полагать, что ему также будет выслана выписка из протокола, т.е. Демешеву А.М. стало известно о нарушении его права в мае 2011 года, что также подтверждается его обращением в суд.

Из материалов дела видно, что с заявлением Демешева А.М. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока на обращение в суд, установленного ст. 256 ГПК РФ.

Доводы Демешева А.М. о том, что он ранее предъявил иск в Химкинский суд, где ему было разъяснено, что он не может обжаловать письмо, для обращения в суд ему не обходима именно выписка из протокола, а следовательно, срок следует исчислять с октября 2011 года, являются несостоятельными. Как видно из заявления Демешева А.М., он полагает свои права нарушенными именно первоначальным ответом от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с момента получения этого ответа и начал течь трехмесячный срок для его обжалования.

То обстоятельство, что заявитель не обратился в суд в срок, а заявил иск об обязании перевести жилое помещение в нежилое, где ему было отказано, не может быть признано уважительной причиной к пропуску установленного статьей 256 ГПК РФ трехмесячного срока, поскольку подача иска никаким образом не препятствовала обращению в суд с заявлением о признании решения Межведомственной комиссии и координационной группы по оформлению адресной информации от ДД.ММ.ГГГГ протокол № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и обязании Межведомственной комиссии и координационной группы осуществить перевод.

Кроме того, суд полагает, что заявление Демешева А.М. не подлежит удовлетворению и по существу.

Решением Химкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Демешева А.М. к Администрации г.о.Химки МО об обязании перевести жилое помещение в нежилое отказано. Решение вступило в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Названным решением Химкинского городского суда <адрес> установлено, что Демешеву А.М. отказано в иске, так как оснований для признания отказа в переводе жилого помещения в нежилое не имеется. Тем более истец обратился в суд с требованием о переводе жилого помещения в нежилое, данное требование не соответствует ЖК РФ, так как переводом жилого помещения в нежилое занимается орган местного самоуправления. Суд отметил, что истец имеет право в дальнейшем обратиться в суд с требованиями, исходя из положений, содержащихся в ст.23 ЖК РФ. В нарушение ст.56 ГПК РФ истец не представил в суд доказательств в подтверждение своих требований.

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Администрацию городского округа Химки с заявлением о переводе двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> принадлежащей на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ под № в нежилое помещение.

Квартира расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Как указывает заявитель, нежилое помещение в будущем он намерен использовать в качестве объекта сферы услуг.

Письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было предложено представить необходимые документы, указанные в ч.2 ст. 23 ЖК РФ и обозначенные в самом тексте письма.

Во исполнение данного требования ДД.ММ.ГГГГ заявителем в Администрацию был представлен весь перечень указанных в законе документов. Заявителю вновь было предложено разрешить вопрос в соответствии с требованиями п. 2 ст. 22 ЖК РФ о снятии с регистрационного учёта лиц, которые были зарегистрированы в указанной квартире (письмо Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №). Указанное требование заявителем также было выполнено и ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию был представлен документ - выписка из домовой книги, из которого следует, что в квартире никто не зарегистрирован.

Однако в переводе квартиры в нежилое помещение заявителю было отказано и предложено представить следующие документы: проект перепланировки помещения, согласованный с АПУ - Химки, гл. архитектором г.о. Химки, МП «ДЕЗ ЖКУ»; согласие общего собрания собственников; заключение ОГПН; отдельный проект по устройству входной группы, согласованный с АПУ - Химки, гл. архитектором, МП «ДЕЗ ЖКУ» (письмо Администрации от ДД.ММ.ГГГГ№). Из материалов дела следует, что на момент вынесения Администрацией г.о.Химки МО отказа в переводе жилого помещения в нежилое у заявителя отсутствовал проект переустройства, согласованный с АПУ г.о.Химки и ОГПН МЧС РФ.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие): органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Ст.12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения…., иными способами, предусмотренными законом….

Ст.3 ГПК РФ: заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством и гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья 22 ЖК РФ гласит, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. 2. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. 3. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. 4. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В статье 23 ЖК РФ указано, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). 2. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). 3. Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений. 4. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. 5. Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение. 6. В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо. 7. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ. 8. Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе. 9. Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения. 10. При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Статья 24 ЖК РФ предусматривает, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. 2. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. 3. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Таким образом в виду того, что срок на обращение в суд Демешевым А.М. пропущен в части обжалования отказа от ДД.ММ.ГГГГ, кроме этого в удовлетворении иска Демешева А.М. к Администрации г.о.Химки МО об обязании перевести жилое помещение в нежилое отказано, суд считает отказ Администрации законным и обоснованным, так как на момент обращения Демешева из материалов дела следует, что на момент вынесения Администрацией г.о.Химки МО отказа в переводе жилого помещения в нежилое у Демешева отсутствовал проект переустройства, согласованный с АПУ г.о.Химки и ОГПН МЧС РФ. В настоящий момент Демешев утверждает, что все документы получены и изготовлены, но в Администрации г.о.Химки МО Демешев повторно не обратился.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Демешева А.М. о признании решения Межведомственной комиссии и координационной группы по оформлению адресной информации от ДД.ММ.ГГГГ протокол № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и обязании Межведомственной комиссии и координационной группы осуществить перевод оставить без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2012 года.

Судья В.А. Татаров