Дело № г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 апреля 2012 года г. Химки Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Яцык А.В. с участием истца Федотовой Е.Ю., представителя истца Цыганок Ю.М., представителя ответчика Рыжкиной И.А., представителя третьего лица Никитиной Н.М., при секретаре Трусовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотовой Е.Ю. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о восстановлении пенсионных прав, УСТАНОВИЛ: Федотова Е.Ю. предъявила иск к ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии, зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и обязании назначить на досрочную трудовую пенсию по старости. Истец Федотова Е.Ю. в исковом заявлении и в судебном заседании указала, что /дата/ обратилась с заявлением в ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного Управления ПФР № 5 по г. Москве и Московской области от /дата/ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, были зачтены в специальный стаж периоды работы: с /дата/ по /дата/ (8 лет 3 месяца 27 дней), с /дата/ по /дата/ (8 лет 8 месяцев 15 дней), с /дата/ по /дата/ (01 год 01 месяц 12 дней) в должности палатной медсестры <данные изъяты> в льготном исчислении, с /дата/ по /дата/ г. (03 месяца 06 дней), с /дата/ по /дата/ (01 год 08 месяцев 06 дней) в должности палатной медицинской сестры <данные изъяты> в календарном исчислении, с /дата/ по /дата/ (01 год 087 месяцев 07 дней) в должности палатной медицинской сестры <данные изъяты> в календарном исчислении, так как должность не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости. В специальный стаж не включены периоды работы: с /дата/ по /дата/ (04 года 02 месяца 17 дней) в должности медсестры <данные изъяты>, так как согласно устава организация не относится к лечебно-профилактическим учреждения и больница не предусмотрена, как структурно выделенное подразделение, предусмотренное п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, с /дата/ по /дата/ (03 года 03 месяца 27 дней) в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты> так как учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, с /дата/ по /дата/ (01 месяц 01 день) обучение на курсах повышения квалификации, которое в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. в подсчет трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды ежегодны оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Не соглашаясь с решением, полагала, что условия и характер ее труда соответствовали Списку, данные обстоятельства в полной мере подтверждены документами о характере и условиях труда. В п. 1 и 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, включены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, пунктом 31 включены также и учреждения социального обслуживания, оказывающие услуги в сфере медицинского и социального обслуживания населения., а в разделе "Наименование должностей" указана должность <данные изъяты> Согласно уставу <данные изъяты> является государственным стационарным учреждением социального обслуживания, предназначенным для постоянного проживания лиц пожилого возраста. Одним из видов деятельности является предоставление социально-медицинский и санитарно-гигиенически услуг, медико-социальный патронаж на дому. Социальное обслуживание осуществляется путем социальных услуг, соответствующих возрасту и состоянию здоровья, организацию отдыха и досуга и т.п. Из наименования должности истца следует, что она являлась работником, непосредственно занятым в охране здоровья населения. Вид деятельности при этом является юридически значимым обстоятельством. Работа в Некоммерческой организации в <данные изъяты> в должности медицинской сестры <данные изъяты> должна быть включена в специальный стаж с учетом вида деятельности. Кроме того, форма собственности учреждения не является значимым обстоятельством, на что указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П. Обучение на курсах повышения квалификации должно быть включено в специальный стаж, так как повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем периоды обучения должны расцениваться, как продолжение медицинской деятельности. На период обучения за работником сохраняется средний заработок, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд. Представитель ответчика Рыжкина И.А. иск не признала, полагала решение комиссии законным и обоснованным, представленные на рассмотрение документы не давали оснований полагать, что работа истца соответствовала работе по должностям, указанным в Списке № 2. Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 указанной статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения". Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Как следует из материалов дела, истец в период с /дата/ по /дата/ работала в больнице <данные изъяты> в должности медицинской сестры <данные изъяты>. Факт занятости в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой, отражен в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Согласно "Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 операционная медицинская сестра относится к списку должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данным Списком к учреждениям, работа в которых в перечисленных в Списке должностях дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены больницы всех наименований, медико-санитарные части. В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. " 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан" и в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" не имеет значения форма собственности медицинского учреждения. Из архивной справки и копии приказа о приеме на работу следует, что в указанный период Федотова Е.Ю. работала в должности медицинской сестры <данные изъяты>. Согласно записи в трудовой книжке истец была принята на работу на должность медсестры <данные изъяты>. Представлены лицевые счета истца за период работы в больнице <данные изъяты> С учетом приведенных положений законодательства и на основании сведений, содержащихся в представленных документах, суд полагает период работы в указанном учреждении необоснованно исключенным из специального стажа. Представителем <данные изъяты> 1, участвовавшая в судебном заседании, пояснила, что должности медицинская сестра палатная и медицинская сестра предусмотрены Единым тарифно-квалификационным справочником должностей, указаны в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения". <данные изъяты> оказывает социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги населению, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. <данные изъяты> согласно представленному истцом Уставу является государственным стационарным учреждением социального обслуживания, предназначенным для постоянного, пятидневного, временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов I, II групп в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в том числе страдающих психическими расстройствами. Статьей 16 Федерального закона Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" в качестве формы социального обслуживания предусмотрено стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования). Пансионат, таким образом, отнесен законом к стационарным учреждениям социального обслуживания. В п. 30 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащий перечень учреждений социального обслуживания, включены дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) В соответствии с п. 4.3.13 ГОСТ-2005 "Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания" дом-интернат (отделение) милосердия для престарелых и инвалидов - государственное специализированное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного проживания граждан пожилого возраста, инвалидов первой и второй групп, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью, создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, а также для организации питания, ухода и посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга. С учетом полного соответствия функций <данные изъяты> отраженных в уставе, функциям дома-интерната для престарелых и инвалидов суд находит данное учреждение соответствующим учреждению "дом-интернат для престарелых и инвалидов", содержащемуся в Списке и удовлетворяет иск в данной части. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу пункта4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Иск Федотовой Е.Ю. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о восстановлении пенсионных прав удовлетворить. Обязать Главное управление ПФ РФ № 5 по г. Москве и Московской области зачесть в специальный стаж Федотовой Е.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: - с /дата/ по /дата/ (04 года 02 месяца 17 дней) в должности медсестры <данные изъяты> с /дата/ по /дата/ (03 года 03 месяца 27 дней) в должности медицинской сестры <данные изъяты> с /дата/ по /дата/ (01 месяц 01 день) обучение на курсах повышения квалификации. Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 назначить Федотовой Е.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в орган Пенсионного фонда – с /дата/ Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья А.В. Яцык Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2012 г. Судья А.В. Яцык