РЕШЕНИЕ
г. Химки МО 29 сентября 2010 года
Судья Химкинского городского суда Московской области Кучинский Е.Н. при секретаре Ивановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора ООО «САН-ТУР» Смирнова А.Л. на постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Московской области ... от /Дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Московской области ... от /Дата/ по делу об административном правонарушении Смирнов А.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.б ст. 15.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ...
Согласно постановлению ... от /Дата/, в отношении Смирнова А.Л. был составлен протокол об административном правонарушении от /Дата/ ... главным специалистом - экспертом отдела валютного контроля Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Московской области ФИО о нарушении акта органа валютного регулирования, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, выразившемся в следующем.
Резидентом ООО «САН-ТУР» (Заказчик) был заключен Договор по туристическому обслуживанию от /Дата/ № б/н с иностранным контрагентом - «ФИО» (Поставщик, Французская Республика), предусматривающий предоставление туристических услуг без указания общей суммы Договора.
На основании Договора резидент /Дата/, в соответствии с Инструкцией Банка России /Дата/ ... «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок», оформил в Московском филиале АКБ «РОСБАНК» (ОАО) паспорт сделки ....
Во исполнение договора нерезидентом в /Дата/ года оказал услуги ООО «САН-ТУР», которые были приняты последним на основании счета от /Дата/ ... на сумму .... Справка о подтверждающих документах от /Дата/ и счет от /Дата/ ... были представлены резидентом в уполномоченный банк /Дата/
В целях соблюдения требований п. 2.2 и п. 2.4 Положения ... (в ред. от /Дата/) ООО «САН-ТУР» надлежало представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах и подтверждающий документ - счет от /Дата/ ... не позднее /Дата/, поскольку документ, подтверждающий оказание услуг по Договору, был оформлен в /Дата/ года. Следовательно, ООО «САН-ТУР», не представив в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах и указанный счет в срок не позднее /Дата/, совершило нарушение акта органа валютного регулирования, выразившееся в несоблюдении установленного срока представления форм учета по валютным операциям, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ. Поскольку /Дата/ является выходным днем, то в силу ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации датой окончания срока считается ближайший следующий за ним день, т.е. /Дата/. Дата административного правонарушения - /Дата/, место совершения административного правонарушения место нахождения ООО «САН-ТУР» (<адрес>).
Генеральный директор ООО «САН-ТУР» Смирнов А.Л. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАПРФ.
Генеральный директор ООО «САН-ТУР» Смирнов А.Л., не согласившись с постановлением, подал жалобу, в которой указал о нарушении Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Московской области действующего административного законодательства. Он – Смирнов А.Л. не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем не смог представить доказательства своей невиновности. Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Московской области проводило проверку на территории г.Москвы с превышением своих полномочий и с нарушением регламента. Была нарушена ст.29 КоАП РФ, так как постановление в отношении ООО «САН-ТУР» было вынесено на территории г.Москвы. Нарушено право Смирнова А.Л. на рассмотрение дела по месту его жительства. В постановлении указаны неверные сведения относительно места совершения правонарушения. В данном случае неверно установлена дата совершения правонарушения. Копия определения о проведении административного расследования не была вынесена и направлена Смирнову А.Л., хотя из материалов административного дела усматривается, что по административному производству проводилась расследование. Не установлена вина Смирнова А.Л. в совершении административного правонарушения. Фактически оплата по счету была произведена /Дата/, а не /Дата/ В указанный день – /Дата/ был выставлен ООО «САН-ТУР» счет, который ООО «САН-ТУР» обязано было оплатить, и оплата была произведена /Дата/ Тем более счет, который ООО «САН-ТУР» обязано было оплатить, был выставлен /Дата/
.Выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям:
Статья 30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1} об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела па новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Согласно постановлению ... в отношении Смирнова А.Л. был составлен протокол об административном правонарушении от /Дата/ ... главным специалистом - экспертом отдела валютного контроля Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Московской области ФИО о нарушении акта органа валютного регулирования, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, выразившемся в следующем. Резидентом - ООО «САН-ТУР» был заключен Договор по туристическому обслуживанию от /Дата/ № б/н с иностранным контрагентом - «ФИО» (Поставщик, Французская Республика), предусматривающий предоставление туристических услуг без указания общей суммы Договора.
На основании Договора резидент /Дата/, в соответствии с Инструкцией Банка России /Дата/ ...-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок», оформил в Московском филиале АКБ «РОСБАНК» (ОАО) паспорт сделки ....
Во исполнение условий Договора нерезидентом в /Дата/ года были оказаны услуги, приятые ООО «САН-ТУР» на основании счета от /Дата/ ..., на сумму ...
Справка о подтверждающих документах от /Дата/ и счет от /Дата/ ... были представлены резидентом в уполномоченный банк /Дата/
В силу положений ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003г. № 173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления.
Реализуя указанные полномочия, Банк России /Дата/ установил порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций путем издания Положения Банка 01.06.2004г. № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным утверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных -нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций».
Согласно п. 1.3 Указания Центрального банка Российской Федерации от /Дата/ ... «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж», справка о подтверждающих документах, указанная в п. 2.2 Положения № 258-П и составляемая в соответствий с приложением 1 к Положению № 258-П, является формой учета по валютным операциям для резидентов в и представляется в уполномоченный банк в порядке и в сроки, установленные положением № 258-П.
В соответствии с п. 2.4 Положения № 258-П 2.4. Резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий;
15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации или ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без подачи таможенной декларации, либо (в случае выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них) документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Датой оформления указанных в настоящем абзаце подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание подтверждающего документа обеими (всеми) сторонами по контракту, в остальных случаях - дата составления подтверждающего документа.
На основании п. 2.2 Положения № 258-П (в ред. от /Дата/.) подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к Положению ...-П, т.е. в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие оказание услуг.
Из представленных в суд Смирновым А.Л. документов следует, что фактически оплата по счету была произведена /Дата/, а не /Дата/ В указанный день – /Дата/ был выставлен ООО «САН-ТУР» счет, который ООО «САН-ТУР» обязано было оплатить, и оплата была произведена /Дата/ Справка о валютных операциях предоставленных из уполномоченного банка, подтверждает факт оплаты /Дата/ по паспорту сделки .... Тем более счет который ООО «САН-ТУР» обязано было оплатить, был выставлен /Дата/
Суд приходит к выводу, что в данном случае ООО «САН-ТУР» произвело оплату /Дата/, фактов того, что оплата была произведена /Дата/, не имеется. Факт выставления счета /Дата/ и предоставление его в Банк не может являться основанием к привлечению Смирнова А.Л. к административной ответственности.
В письме Центрального банка ... от /Дата/. «О перечне документов, подтверждающих выполнение работ, предоставление услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности при совершении внешнеторговых сделок» указано, что оказание услуг туристических агентств подтверждается счетом / счетом - фактурой. Суд считает, что в рассматриваемом случае должно быть подтверждено счетом которым оплачены услуги.
Следовательно, ООО «САН-ТУР» обязано было предоставить в банк документы о произведенной оплате после составления подтверждающего документа об оплате услуг, которые были оплачены /Дата/, то есть документ об оплате должен быть датирован не ранее /Дата/
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Московской области ... от /Дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.б ст. 15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «САН-ТУР» Смирнова А.Л. отменить, административное производство в отношении генерального директора ООО «САН-ТУР» Смирнова А.Л. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней.
Судья Кучинский Е.Н.