г. о. Химки «13» января 2012 года

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Морозовой Е.Е., при секретаре Кордюковой С.Д., с участием представителей Горбунова И.А.- адвоката Бирюкова В.А., представившего удостоверение № и ордер №, Тутнова А.И., действовавшего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу адвоката Бирюкова В.А., действовавшего в интересах Горбунова И.А., на постановление Шереметьевской таможни от /дата/. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <данные изъяты> ФИО от /дата/ Горбунов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет <данные изъяты>

Не согласившись с данным постановлением, представителем Горбунова И.А.- адвокатом Бирюковым В.А. была подана жалоба на постановление <данные изъяты> ФИО от /дата/ из которой следует, что «/дата/, примерно в .... Горбунов И.А., прибыв рейсом № <данные изъяты> при прохождении по «зеленому» коридору зала прилета в <данные изъяты> был остановлен должностным лицом таможенного органа для прохождения таможенного контроля. При рентгеноскопии ... мест багажа и ... ручной клади, товаров, предъявленных Горбуновым И.А. к таможенному контролю было выявлено значительное количество однородных предметов, в связи с чем, был проведен таможенный досмотр данного багажа. В результате досмотра были обнаружены <данные изъяты> в количестве ... штук (с <данные изъяты> <данные изъяты> в количестве ... штук, жесткие диски <данные изъяты> в количестве ... штук<данные изъяты> в количестве ... штук, всего ... предметов, что отражено в акте таможенного досмотра №. Таможенным органом не верно определен предмет административного правонарушения, а именно не приняты во внимание объяснения Горбунова И.А. и гр. ФИО2, который прибыл совместно с Горбуновым И.А. тем же рейсом из <адрес> Из объяснений Горбунова И.А. следует, что он приобрел на рынке в <адрес> ... бывших в употреблении (восстановленных) <данные изъяты> стоимостью ... за единицу в комплекте с <данные изъяты>, всего на сумму ..., а также <данные изъяты> в количестве ... штук по цене ... за штуку. ФИО2 также совместно с ним приобрел ... а также <данные изъяты> в количестве ... штук, ... из которых оказались испорченными. При этом Горбунов И.А. перемещал по «зелёному» коридору <данные изъяты> товары принадлежащие как ему, так и ФИО2, так как их товар был погружен на одну тележку, ФИО2 в момент перемещения отсутствовал. Из объяснений ФИО2 следует, что он приобрел ... <данные изъяты> стоимостью ... за единицу в комплекте с <данные изъяты>, всего на суму ..., а также <данные изъяты> в количестве ... штук, по ... за 1 штуку, два из которых были выброшены, так как оказались испорченными. Горбуновым И.А. были представлены инвойсы на перемещаемые товары на имя Горбунова И.А. и ФИО2- на ... единиц <данные изъяты> каждый, стоимостью на ... соответственно. Помимо прочего Горбуновым И.А. был представлен инвойс на его имя на ... <данные изъяты> Таким образом, Горбуновым И.А. были представлены коммерческие документы, свидетельствующие о том, что часть перемещаемых товаров принадлежит иному лицу. Однако указанное обстоятельство не было принято во внимание. Таможенным органом неправомерно определен предмет административного правонарушения, поскольку признана вся партия перемещаемых Горбуновым И.А. товаров в количестве ... <данные изъяты>, что не соответствует требованиям таможенного законодательства, так как в данном случае имеет принципиальное значение установление факта, на кого возложена обязанность по декларированию указанных товаров; таможенным органом Горбунов И.А. необоснованно привлечен к административной ответственности как физическое, а не должностное лицо, а именно таможенным органом в обжалуемом постановлении отражено, что перемещаемая Горбуновым И.А. товарная партия не была отнесена при осуществлении таможенного контроля к товарам для личного пользования и, следовательно, представляла собой коммерческую партию товаров. В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ на должностных лиц налагается административный штраф в размере от 10000 рублей до 20000 тысяч рублей. Однако, таможенным органом размер административного штрафа по данному делу исчислен исходя из размера, установленного для физического лица (от одной второй до двукратного размера стоимости предмета правонарушения), что противоречит логике самого таможенного органа, признавшего данный товар коммерческой партией, перемещаемой лицом, имеющим статус индивидуального предпринимателя; таможенным органом при назначении административного наказания не были приняты во внимание данные о личности Горбунова И.А., в связи с чем, назначено наказание не соответствующее тяжести наказания; в ходе производства по делу допущены существенные нарушения, а именно Горбунов И.А. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; таможенным органом не было принято во внимание заключение оценщика, представленное Горбуновым И.А., в связи с чем, постановление в отношении Горбунова И.А. необходимо отменить».

В судебном заседании представители Горбунова И.А. – адвокат Бирюков В.А., представитель ФИО1, доводы письменной жалобы поддержали в полном объёме, просили её удовлетворить.

Выслушав доводы заявителя Бирюкова В.А., представителя ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Факт совершения Горбуновым И.А. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ установлен заместителем начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности ФИО, на основании представленных в материалах дела: поручением на таможенный досмотр №, актом таможенного досмотра от /дата/, с иллюстрационной таблицей к нему, объяснением Горбунова И.А. от /дата/, актом отбора проб и образцов № от /дата/, складской квитанцией о /дата/, постановлением № от 26.012011г., постановлением № о назначении товароведческой экспертизы от /дата/, заключением таможенного эксперта № от /дата/, согласно которого рыночная стоимость, представленных на экспертизу ... образцов товаров, а именно: <данные изъяты> - ... шт., <данные изъяты> с маркировочными обозначениями <данные изъяты>1 шт., <данные изъяты> с маркировочными обозначениями <данные изъяты> -1 шт., <данные изъяты>, с маркировочными обозначениями <данные изъяты> с серийным номером № - 1 шт., по состоянию на /дата/ составляет ..., актом № передачи объектов по окончании экспертизы от /дата/, актом приема передачи от /дата/, справкой расчета-стоимости, общая стоимость ...., объяснением ФИО3, служебной запиской № от /дата/, согласно которой дела об административных правонарушениях в отношении Горбунова И.А. не возбуждались, служебной запиской № от /дата/, содержащей информацию о пересечении Горбуновым И.А. государственной границы РФ на участке <данные изъяты> объяснением Горбунова И.А., от /дата/, копией инвойса с переводом на Горбунова И.А., копией электронного билета на Горбунова И., багажной биркой на имя Горбунова И., объяснением ФИО2, копией электронного билета на имя ФИО2, копией багажной бирки, копией инвойса с переводом на ФИО2, справкой о курсе валют на /дата/, протоколом осмотра предметов от /дата/, актом приёма-передачи товаров на <данные изъяты>, экспертным заключением №, согласно которого рыночная стоимость товаров составляет ... рублей, рапортом от /дата/ из которого следует, что согласно видеозаписи Горбунов И.А. не подходил к «красному» коридору, актами приема-передачи товаров на <данные изъяты> от /дата/, /дата/, протоколом об административном правонарушении от /дата/, определением о назначении идентификационной экспертизы от /дата/, заключением эксперта от /дата/

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

В соответствии со ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии со ст. 357 ТК ТС в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зелёного» или «красного») для совершения таможенных операций.

Законодательством Таможенного союза не предусмотрен особый порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и оформления физическими лицами товаров, перемещаемых через таможенную границу и не предназначенных для личного пользования, поэтому указные товары оформляются в общем порядке.

Очевидно, что товары, ввозимые физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза не для личного пользования, подлежат обязательному письменному декларированию. Однако гражданином РФ Горбуновым И.А. это сделано не было.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения ст. 181 ТК ТС.

Согласно ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. Если в представленных документах, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании ст.352 ТК ТС и п.1 ст.3 «Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения операций, связанных с их выпуском» от /дата/ товары, перемещаемые Горбуновым И.А., исходя из характера, предназначения, количества, отнесены, в ходе таможенного контроля, по предназначению, к товарам не для личного пользования.

Доводы представителя заявителя Горбунова И.А.- Бирюкова В.А. о том, что стоимость товара определена не верно, Горбунов И.А. не был надлежащим образом извещен о дате и времени проведения судебного заседания, судом не принято во внимание, поскольку дело об административном правонарушении было верно рассмотрено в соответствии с п. 4 ст. 19.26 КоАП РФ, а для определения стоимости товаров, являющихся предметом административного правонарушения и исчисления административного штрафа должны применяться положения ст. 27.11 КоАП России в соответствии, с которой стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта. При этом, в связи с тем, что товары перемещались через таможенную границу Таможенного союза не для личного пользования, из их стоимости не должна вычитаться та часть, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов, а именно 1500 евро.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

Декларант несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации ст.189 ТК ТС.

Оценивая представленные по делу доказательства, составленные в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях РФ, выслушав пояснения представителя Горбунова И.А.- Бирюкова В.А., ФИО1, суд установил, что Горбунов И.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Из представленных материалов следует, что ФИО2 также как и Горбунов И.А. /дата/ прибыл рейсом № <данные изъяты> что подтверждается копией электронного билета и багажными бирками (...).

Из оглашенных в судебном заседании объяснения ФИО2 (...) следует, что он в Гонконге приобрел ... <данные изъяты>, стоимостью ... за единицу в комплекте с <данные изъяты>, всего на суму ..., а также <данные изъяты> в количестве ... штук, по ценен ... за 1 штуку, два из которых были выброшены, так как оказались испорченными. Также при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 были представлены копии инвойсов на ... единиц <данные изъяты> каждый, стоимостью на ... соответственно и <данные изъяты> в количестве ... штук, стоимостью ... (...).

Как усматривается из материалов дела, Горбунов И.А. в нарушение ч.1 ст.16.2 КоАП РФ при прохождении через таможенную границу Таможенного союза, незадекларировал по установленной законом форме товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, однако обжалуемое постановление подлежит изменению, поскольку ввезенные ФИО2 товары, а именно: ... <данные изъяты>», <данные изъяты> в количестве ... штук были включены в ввезенные товары Горбуновым И.А., в сумме ...

В связи с установлением судом меньшей стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, суд уменьшает размер административного штрафа, назначая его в зависимости от стоимости товара

При таких обстоятельствах доводы жалобы подлежат частичному удовлетворению, оснований для отмены постановления заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности ФИО, усматривает основания для изменения постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление <данные изъяты> ФИО от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Горбунова И.А. – изменить.

Признать Горбунова И.А., виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения – ....

Сумма административного штрафа перечисляется в банк на следующий расчетный счет: <данные изъяты>

Товары, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от /дата/, помещенные в <данные изъяты> /дата/, выдать законным владельцам после надлежащего таможенного оформления.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: