РЕШЕНИЕ

г.о. Химки 28 июня 2012 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Гульченко И.А., при секретаре Кордюковой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Карпунина А.И. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области Кирпичева М.А. о наложении штрафа от 25.08.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области Кирпичева М.А. о наложении штрафа, вынесенным /дата/ по делу об административном правонарушении, начальник Шереметьевской таможни Карпунин А.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно постановлению: Карпунин А.И., являясь начальником Шереметьевской таможни, от имени Российской Федерации /дата/ заключил государственный контракт № с ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» на оказанию услуг по хранению радиационно-опасных товаров, в нарушение требований ч.7.1 ст.47 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от /дата/ а именно – контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола, таким образом начальником Шереметьевской таможни Карпуниным А.И., как должностным лицом заказчика, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области Кирпичева М.А. Карпунин А.И. обратился в Хорошевский районный суд г.Москвы, откуда материалы административного дела были направлены по подведомственности в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, где указал на то, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области Кирпичева М.А. вынесено необоснованно, без учета фактических обстоятельств дела; малозначительность совершенного административного правонарушения; совершения административного правонарушения по крайней необходимости. По этим основаниям просит обжалуемое им постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Дело рассмотрено в порядке ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие Карпунина А.И., в судебное заседание не явившегося, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, а именно, была направлена телеграмма по месту жительства заявителя, однако в материалах дела имеется уведомление телеграфа, что квартира закрыта, по извещению за телеграммой никто не является; сведений о причинах неявки заявитель не представил, ходатайства об отложении дела не заявлял.

Судья, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Как следует из обжалуемого Карпуниным А.И. постановления, факт совершения им правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ установлен заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области Кирпичевым М.А. на основании представленных в материалах дела: объяснения Карпунина А.И., с правонарушением согласившимся, указавшего, что административное правонарушение было направлено на обеспечение непрерывности процесса хранения радиационно-опасных товаров; государственного контракта № от /дата/, заключенного между Шереметьевской таможней, в лице начальника Шереметьевской таможни Карпунина А.И. и ОАО «Международный аэропорт Шереметьево»; актом приема-передачи товаров на хранение от /дата/; извещения о проведении котировок; котировочной заявки; протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № от /дата/; журнала регистрации котировочных заявок; извещения о проведении котировок.

Доводы Карпунина А.И., изложенные в жалобе, судья находит несостоятельными, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.7.1 ст.47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 года № 94 –ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Как усматривается из материалов административного дела, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от /дата/ № которым котировочной комиссией под председательством ... котировочная заявка ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» с ценой контракта <данные изъяты> рублей, признана единственной и соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок, опубликован в сети «Интернет» /дата/.

В силу ст.26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Объективных оснований для признания вышеперечисленных документов, имеющихся в материалах уголовного дела, установлено не было, поскольку указанные доказательства не противоречивы, согласуются между собой, создавая целостную и ясную картину совершенного Карпуниным А.И., являвшегося на момент совершения административного правонарушения начальником Шереметьевской таможни, правонарушения.

Не доверять сведениям, содержащимся в материалах административного дела, у судьи нет оснований, поскольку, как указано выше, данные доказательства согласуются между собой, они не противоречивы.

В обжалуемом постановлении заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области Кирпичев М.А. всем вышеперечисленным доказательствам, которые счел достаточными, дал надлежащую оценку, на основании которой он пришел к обоснованному выводу о том, что Карпунин А.И., являясь на момент совершения административного правонарушения начальником Шереметьевской таможни, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ, что свидетельствует о правомерности и законности его привлечения к административной ответственности.

Судом установлено, что Карпунин А.И., являясь начальником Шереметьевской таможни, от имени Российской Федерации /дата/ заключил государственный контракт № с ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» на оказанию услуг по хранению радиационно-опасных товаров, в нарушение требований ч.7.1 ст.47 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от /дата/, а именно – контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола, таким образом, начальником Шереметьевской таможни Карпуниным А.И., как должностным лицом заказчика, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ.

Утверждения Карпунина А.И. о том, что административное правонарушение было совершено в связи с крайней необходимостью, поскольку срок действия предыдущего контракта на хранение радиационно-опасных грузов от /дата/ истекал /дата/ и при отсутствии заключенного контракта на следующий - /дата/ могло повлечь за собой множество негативных последствий, никоим образом не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области и необходимости освобождения Карпунина А.И., являвшегося на момент совершения административного правонарушения начальником Шереметьевской таможни, от административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Наказание, назначенное Карпунину А.И., являвшемуся на момент совершения административного правонарушения начальником Шереметьевской таможни, нельзя признать излишне суровым, поскольку оно предусмотрено санкцией ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут быть признаны состоятельными, оснований для отмены постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области Кирпичева М.А., которое судья считает законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями КоАП РФ на основе оценки всех представленных по делу доказательств в их совокупности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области Кирпичева М.А. о наложении штрафа от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ в отношении Карпунина А.И., являвшегося на момент совершения административного правонарушения начальником Шереметьевской таможни - оставить без изменения, а жалобу Карпунина А.Л. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись