г. о. Химки «26» января 2012 года

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Морозовой Е.Е., с участием помощника Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте Алексеева А.В., при секретаре Кордюковой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте ФИО на постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Железняк В.И., предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности ФИО1 от /дата/ Железняк В.И. признана виновнной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет ....

Согласно данному постановлению Железняк В.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах, а именно: /дата/, примерно в ... гр. Российской Федерации Железняк В.И., прибывшая рейсом № из <данные изъяты>), при прохождении таможенного контроля в зале прилёта <данные изъяты> проследовала на «зеленый» коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих обязательному письменному декларированию. Она была остановлена государственным таможенным инспектором ФИО3 для проведения таможенного контроля. В ходе таможенного контроля товаров, перемещаемых гражданкой Российской Федерации Железняк В.И., было обнаружено большое количество однородных предметов. При производстве таможенного досмотра трёх мест багажа, принадлежащего гражданке Железняк В.И. были обнаружены предметы верхней демисезонной женской одежды <данные изъяты>) и швейно-трикотажные изделия верхней бытовой женской одежды <данные изъяты> различных видов, моделей, расцветок, общим количеством ... изделие.

В соответствии с п. 1 статьи 3 Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения операций, связанных с их выпуском» от 18.07.2010 г., в ходе таможенного оформления и таможенного контроля было установлено, что Железняк В.И. ввозит товары не для личных, семейных и домашних нужд.

/дата/ в Химкинский городской суд Московской области поступил протест заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте ФИО на постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Железняк В.И., предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, из которого следует, что «указанное постановление незаконное и подлежит отмене по следующим основаниям, а именно: объективных доказательств, подтверждающих тот факт, что изъятые у гр. Железняк В.И., изделия женской одежды являются коммерческой партией ни самими материалами дела об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Железняк В.И. не приведено; при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу РФ и предназначенного для личного пользования, в целях определения наличия состава административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость товара, а не его рыночная стоимость на территории РФ, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин и налогов; при назначении наказания Железняк В.И. учтена именно рыночная, а не таможенная стоимость, таможенная стоимость не установлена».

В судебном заседании поданный протест помощник Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте ФИО2, поддержал в полном объеме, считая необходимым его удовлетворить.

Выслушав объяснения помощника Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

Факт совершения Железняк В.И. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, установлен Врио заместителем начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности ФИО1, на основании представленных в материалах дела: акта таможенного досмотра от /дата/, объяснением Железняк В.И. от /дата/ из которого следует, что из туристической поездки они привезла <данные изъяты>., на общую сумму <данные изъяты> рублей, товар предназначался для личного пользования, а именно для себя, двух дочерей и родственников, знакомых, в течение /дата/ за границей была три раза; багажными бирками; решением о назначении таможенной экспертизы от /дата/, актом отбора проб и образцов № от /дата/, складской квитанцией № от /дата/, заключением таможенного эксперта № от /дата/, согласно которого представленные на экспертизу образцы товаров, а именно изделия верхней демисезонной женской одежды <данные изъяты>) и швейно-трикотажные изделия верхней бытовой женской одежды <данные изъяты>), общим количеством <данные изъяты> изделия не имеют видимых дефектов внешнего вида и изготовления (пошива), влияющих на качество готовых изделий, а также признаков, характерных для предметов бывших у употреблении, а именно потертостей и (или) загрязнений, рыночная стоимость представленных на экспертизу <данные изъяты> образцов товара, по состоянию на /дата/ составляет <данные изъяты> (л.д. №); докладной запиской № от /дата/ из которой следует, что товары, обнаруженные в ходе таможенного контроля, исходя их характера товаров- однородные товары (предметы женской одежды-<данные изъяты> штука), отнесены по предназначению, к товарам не для личного пользования; протоколом изъятия вещей и документов от /дата/; актом приёма-передачи от /дата/, протоколом опроса свидетеля ФИО3 из которого следует, что /дата/пр проведении рентгеноскопии трех мест багажа Железняк В.И. и одного места ручной клади он обратил внимание, что в данных местах находится большое количество однородных предметов, учитывая однородность и характер товаров, а также их количество, а именно <данные изъяты> изделие, указанные товары были отнесены к товарам не для личного пользования, в связи с чем расчет таможенной стоимости указанных товаров не производился; справкой от /дата/ Железняк В.И. Шереметьевской таможней за нарушения таможенного законодательства не привлекалась; протоколом об административном правонарушении от /дата/; выпиской из ЕГРЮЛ; рапортом от /дата/ о направлении протокола об административном правонарушении № для рассмотрения; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении № от /дата/

Как усматривается из материалов из материалов дела, Железняк В.И. в нарушение ч.1 ст.16.2 КоАП РФ при прохождении через таможенную границу Таможенного союза, не задекларировала по установленной законом форме товары, подлежащие обязательному письменному декларированию.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

В соответствии со ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии со ст. 357 ТК ТС в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зелёного» или «красного») для совершения таможенных операций.

Законодательством Таможенного союза не предусмотрен особый порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и оформления физическими лицами товаров, перемещаемых через таможенную границу и не предназначенных для личного пользования, поэтому указные товары оформляются в общем порядке.

Очевидно, что товары, ввозимые физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза не для личного пользования, подлежат обязательному письменному декларированию. Однако гражданином РФ ФИО4 это сделано не было.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения ст. 181 ТК ТС.

Согласно ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. Если в представленных документах, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

Декларант несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации ст.189 ТК ТС.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, товары, перемещаемые Железняк В.И. не были отнесены к товарам для личного пользования и применить Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от /дата/ №-П не представилось возможным.

Доводы, указанные в протесте заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте о том, что указанное постановление незаконное и подлежит отмене по следующим основаниям, а именно: объективных доказательств, подтверждающих тот факт, что изъятые у гр. Железняк В.И., изделия женской одежды являются коммерческой партией ни самими материалами дела об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Железняк В.И. не приведено; при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу РФ и предназначенного для личного пользования, в целях определения наличия состава административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость товара, а не его рыночная стоимость на территории РФ, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин и налогов; при назначении наказания Железняк В.И. учтена именно рыночная, а не таможенная стоимость, таможенная стоимость не установлена, судом не приняты во внимание, заключение таможенного эксперта № от /дата/, суд находит обоснованным и не ставит под сомнение выводы эксперта, поскольку данное заключение дано экспертом, заслуживающего доверия экспертного учреждения, имеющим соответствующее образование и квалификацию, с учетом предоставленных документов и товара, эксперту были разъяснены его права и обязанности и он был предупрежден об ответственности по ст. 19.26 КоАП РФ, стоимость была определена верно.

Оценивая представленные по делу доказательства, составленные в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях РФ, выслушав мнение прокурора, суд установил, Железняк В.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Наказание, назначенное Железняк В.И. врио заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности ФИО1, нельзя признать излишне суровым, поскольку оно назначено в соответствии с предусмотренной санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах доводы, указанные в протесте судом признаны несостоятельными, оснований для отмены постановления врио заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности ФИО1, которое судья считает законным и обоснованным, вынесенным на основе оценки всех представленных по делу доказательств в их совокупности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности ФИО1 от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Железняк В.И. – оставить без изменения, протест заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте ФИО – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: