г. о. Химки «11» апреля 2012 года

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Федорченко Л.В., при секретаре Овечкиной О.А., с участием представителя Фомкиной Е.Н.- адвоката Авдояна С.М., представившего удостоверение № и ордер №, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу адвоката Авдояна С.М. на постановление Шереметьевской таможни от 21.04.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и решение начальника отдела контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности Главного управления таможенных расследований и дознания ФТС России от 30.06.2011 года

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности ФИО от /дата/ Фомкина Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Решением начальника отдела контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности Главного управления таможенных расследований и дознания ФТС России ФИО от /дата/ постановление Шереметьевской таможни от /дата/ по делу об административном правонарушении в отношении Фомкиной Е.Н. оставлено без изменения.

Не согласившись с данными постановлением и решением, представителем Фомкиной Е.Н. адвокатом ФИО была подана жалоба, из которой следует, что «Фомкина Е.Н. привлечена к административной ответственности незаконно и необоснованно, при вынесении постановления об административном правонарушении грубо нарушены ее права», в связи с чем, просил постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности ФИО от /дата/ и решение начальника отдела контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности Главного управления таможенных расследований и дознания ФТС России ФИО от /дата/ отменить.

В судебном заседании представитель Фомкиной Е.Н. – адвокат ФИО, доводы жалобы поддержал и просил постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности ФИО от /дата/ изменить в части наказания, а именно назначить административное наказание в виде конфискации товаров.

Выслушав доводы представителя Фомкиной Е.Н. – адвокат ФИО, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Факт совершения Фомкиной Е.Н. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ установлен заместителем начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности ФИО, на основании представленных в материалах дела:

актом таможенного досмотра от /дата/ №, объяснением Фомкиной Е.Н. от /дата/, актом отбора проб и образцов № от /дата/, складской квитанцией от /дата/, постановлением № о назначении товароведческой экспертизы от /дата/, заключением таможенного эксперта № от /дата/, согласно которого рыночная стоимость, представленных на экспертизу 285 ювелирных изделий, по состоянию на /дата/ составляет <данные изъяты> рубля, актом передачи образцов по окончании экспертизы, протоколом допроса свидетеля ФИО от /дата/, протоколом изъятия вещей и документов от /дата/, актом приема передачи от /дата/, протоколом осмотра от /дата/, протоколом об административном правонарушении от /дата/

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

В соответствии со ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии со ст. 357 ТК ТС в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зелёного» или «красного») для совершения таможенных операций.

Законодательством Таможенного союза не предусмотрен особый порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и оформления физическими лицами товаров, перемещаемых через таможенную границу и не предназначенных для личного пользования, поэтому указные товары оформляются в общем порядке.

Очевидно, что товары, ввозимые физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза не для личного пользования, подлежат обязательному письменному декларированию. Однако гражданкой РФ Фомкиной Е.Н. это сделано не было.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения ст. 181 ТК ТС.

Согласно ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. Если в представленных документах, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании ст.352 ТК ТС и п.1 ст.3 «Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения операций, связанных с их выпуском» от /дата/ товары, перемещаемые Фомкиной Е.Н., исходя из характера, предназначения, количества, отнесены, в ходе таможенного контроля, по предназначению, к товарам не для личного пользования.

Доводы жалобы о том, что Фомкина Е.Н. привлечена к административной ответственности незаконно и необоснованно, судом не приняты во внимание, поскольку дело об административном правонарушении было верно рассмотрено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст.29.7 КоАП РФ, заключение таможенного эксперта № от /дата/, суд находит обоснованным и не ставит под сомнение выводы эксперта, поскольку данное заключение дано экспертом, заслуживающего доверия экспертного учреждения, имеющим соответствующее образование и квалификацию, с учетом предоставленных документов и товара, эксперту были разъяснены его права и обязанности и он был предупрежден об ответственности по ст. 19.26 КоАП РФ, а для определения стоимости товаров, являющихся предметом административного правонарушения и исчисления административного штрафа должны применяться положения ст. 27.11 КоАП России в соответствии, с которой стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта. При этом, в связи с тем, что товары перемещались через таможенную границу Таможенного союза не для личного пользования, из их стоимости не должна вычитаться та часть, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов, а именно 1500 евро.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

Декларант несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации ст.189 ТК ТС.

Оценивая представленные по делу доказательства, составленные в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях РФ, выслушав пояснения представителя Фомкиной Е.Н. – адвокат ФИО, суд установил, что Фомкина Е.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Однако с учетом обстоятельств дела суд приходит к выводу, что соразмерным содеянному назначение Фомкиной Е.Н наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, в связи с чем постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности ФИО, подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение начальника отдела контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности Главного управления таможенных расследований и дознания ФТС России ФИО от /дата/ – отменить.

Постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности ФИО от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Фомкиной Е.Н. – изменить.

Признать Фомкину Е.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: ювелирные изделия в общем количестве 285 изделий, помещенные в камеру хранения вещественных доказательств в Шереметьевской таможне по акту приёма-передачи от /дата/ – конфисковать в доход государства.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: