Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.о. Химки 20 сентября 2012 г
Судья Химкинского городского суда Московской области Фоминов М.С.,
с участием защитника Бесчастного Д.Д.,
эксперта Борисовой М.М.,
при секретаре Трусовой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении
Романова П. Д. /дата/ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Романов П.Д. совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
/дата/ около 11 часов 25 мин. рейсом № Романов П.Д. прибыл из <данные изъяты> в Международный аэропорт «Шереметьево» г. Москвы. Для прохождения таможенного контроля Романов П.Д. проследовал через "зеленый коридор" зала прилёта терминала "<данные изъяты>" а/п "Шереметьево", предназначенного для таможенного контроля пассажиров, не имеющих при себе товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.
Затем пересек линию таможенного контроля, переместив через таможенную границу Российской Федерации на таможенную территорию Таможенного союза и не задекларировав по установленной форме, подлежащие таможенному декларированию, товары из принадлежащего ему багажа.
После чего, он был остановлен государственным таможенным инспектором ОСТП № 1 ФИО для проведения таможенного контроля, в ходе которого при досмотре <данные изъяты> мест ручной клади Романова П.Д. у него были обнаружены <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> общим весом <данные изъяты> общая рыночная стоимость которых по состоянию на /дата/ составила <данные изъяты>, о чём был составлен Акт таможенного досмотра за №. Названные товары предназначались не для личного пользования, а для последующей реализации на территории Российской Федерации и подлежали обязательному таможенному декларированию.
Романов П.Д. в судебное заседание не явился, будучи извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник Бесчастный Д.Д., представляющий интересы Романова П.Д., в судебном заседании просил учесть смягчающие вину обстоятельства.
Выслушав защитника, эксперта, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из имеющихся материалов дела виновность Романова П.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными доказательствами:
- актом таможенного досмотра от /дата/ за №, в котором перечислены обнаруженные у Романова П.Д. <данные изъяты>;
- письмом главного государственного таможенного инспектора ОСТП № 1 ФИО и уведомлением Шереметьевской таможни, из которых следует о том, что /дата/ около 11 часов 25 мин. Романов П.Д., прибывший из <данные изъяты> в Москву рейсом №, в зелёном коридоре в зале прилёта терминала «<данные изъяты>» Международного аэропорта «Шереметьево» был остановлен для проведения таможенного контроля. При досмотре у него было обнаружено большое количество <данные изъяты>, которые не отнесены к товарам для личного пользования;
- объяснением Романова П.Д., в котором он указывает о том, что привезённые /дата/ из <данные изъяты> <данные изъяты> он приобрёл с рук на "барахолке" для личного пользования, цель использования этих вещей, им пока не определена,
- протоколом его опроса, в котором Романов П.Д. объяснил, что товар им не был задекларирован, т.к. его стоимость не превышает допустимых норм, вину свою в совершении правонарушении не признаёт.
- копией паспорта Романова П.Д., содержащим отметки о пересечении границы РФ:
- протоколом изъятия вещей и Актом приёма-передачи, из которых видно, что у Романова П.Д. было изъято и сдано в камеру хранения вещественных доказательств Шереметьевской таможни различных <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> общим весом <данные изъяты>
Все эти вещи были осмотрены, о чём /дата/ был составлен соответствующий протокол.
- протоколом взятия проб и образцов и актом передачи объектов по окончании экспертизы, в которых описаны количество и наименование изделий, бывших предметом исследования в ходе проведения экспертизы, которые сданы в камеру хранения вещественных доказательств Шереметьевской таможни;
- протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;
Согласно ч. 2 ст. 27.11. КоАП РФ стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.
По заключению экспертов Автономной Некоммерческой Организации Центр «Независимая экспертиза» от /дата/ за №., которое было проведено на основании определения суда от /дата/ общая рыночная стоимость изъятых у Романова П.Д. <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> по состоянию на /дата/ составила <данные изъяты>
В судебном заседании эксперт-оценщик Борисова М.М., участвовавшая в составлении названного заключения, полностью подтвердила своё заключение, показав о том, что разница в оценки стоимости вышеназванных товаров по сравнению с имеющееся в деле таможенной экспертизой обусловлена прежде всего тем, что исследованный ими товары не имели заводской упаковки, инструкции на русском языке, на них отсутствовали гарантийные талоны качества, без которых названные приборы не могут обслуживаться по гарантии в течение гарантийного срока. К <данные изъяты> не было зарядных устройств и USB-кабеля, которые являются обязательным приложением к каждому продаваемому прибору.
Продукция не соответствует комплектации, что ставит под сомнение её оригинальность. Совокупность всех этих признаков существенным образом влияет на стоимость исследованных товаров, что не было учтено предыдущим экспертом при проведении таможенной экспертизы.
Суд считает, что названное заключение, составленное с соблюдением требований ч. 2 ст. 27.11. КоАП РФ, выполнено квалифицированными экспертами, выводы которых достаточно обоснованны и убедительны, а поэтому не вызывают сомнений.
Поэтому это заключение должно использоваться, как средство доказывания и именно выводы этих экспертов, а не таможенной экспертизы, имеющей вышеназванные неустранимые недостатки, по мнению суда, должны быть использованы для определения рыночной стоимость изъятых у Романова П.Д. вещей.
Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза, предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.
В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
В силу ст. 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.
Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее Соглашение) отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров.
Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения.
В ходе таможенного оформления и таможенного контроля отделом специальных таможенных процедур таможенного поста аэропорта Шереметьево было установлено, что Романов П.Д. ввёз товары не для личного пользования, в связи с чем товар, явившийся предметом правонарушения, был обоснованно изъят, о чём был составлен соответствующий протокол изъятия вещей.
В соответствии со ст. 355 ТК ТС следует, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением ПТД. Форма ПТД, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации.
Поскольку законодательством Таможенного союза не предусмотрен особый порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и оформления физическими лицами товаров, перемещаемых через таможенную границу и не предназначенных для личного пользования, поэтому указные товары оформляются в общем порядке.
О том, что Романов П.Д. знал правила таможенного контроля, ввёз товары без декларирования не для личного пользования через зелёный коридор зала прилёта а/п "Шереметьево", предназначенного для таможенного контроля пассажиров, не имеющих при себе товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, по мнению суда, свидетельствуют его неоднократные поездки за границу.
Его утверждение в протоколе опроса от /дата/ о том, что недекларированный товар был ввезён им для подарков родственникам и друзьям, не вызывает доверия, поскольку список этих лиц, для которых он приобрёл в подарок <данные изъяты>, он так и не смог представить, а количество, специфичная номенклатура ввезённого им товара, даёт полное основание утверждать о том, что все эти вещи не были предназначены для личного пользования, а являлись коммерческой партией товара.
Поэтому на основании приведенных нормативных актов товары, ввезенные Романовым П.Д., в ходе таможенного контроля обоснованно были отнесены к товарам не для личного пользования.
Таким образом, товары подлежали обязательному декларированию, их перемещение по "зеленому коридору", без декларирования, как предназначенных для личных, домашних и семейных нужд образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Таким образом, представленные Шереметьевской таможней доказательства, по мнению суда, достаточны для установления события правонарушения и вины Романова П.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку он совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершённого Романовым П.Д. административного правонарушения, стоимость незаконно ввезенных на территорию Российской Федерации товаров, учитывает личность виновного, который ранее, как указано в справке Шереметьевской таможни, за совершение однородных административных правонарушений в Шереметьевской таможне к административной ответственности не привлекался, что в силу п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признано судом обстоятельствами, смягчающими его административную ответственность.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также перечисленных в ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, не усматривается.
Поэтому с учётом всех этих обстоятельств суд считает целесообразным назначить ему наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Романова П.Д. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, что составляет 193141 (сто девяносто три тысячи сто сорок один руб.)
Штраф должен быть внесён в доход государства по следующим реквизитам: банк получателя ОПЕРУ – 1 Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002; номер счёта № 40101810800000002901, получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 7730010001, КБК 15311604000010000140, ОКАТО 45268595000;
Товары, изъятые по протоколу изъятия вещей и сданные по Акту приема-передачи вещественных доказательств Шереметьевской таможни от /дата/ – выдать законному владельцу после таможенного оформления в установленном законом порядке.
Постановление может быть обжаловано в 10 - дневный срок в Московский областной суд через горсуд с момента получения копии постановления.
Судья М.С.Фоминов