РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хилок. 25 августа 2010 года.
Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Лунев А.А.,
с участием помощника прокурора Хилокского района Тюричкина И.Н.,
представителя Муниципального учреждения здравоохранения Центральной районной больницы ВТЛ,
представителя Муниципального учреждения Администрация Муниципального района «Хилокский район» ЛСВ,
при секретаре КЕВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Хилокского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» муниципального района «Хилокский район», к Муниципальному учреждению Администрация Муниципального района «Хилокский район» о признании незаконным бездействия и о понуждении к действию
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хилокского района, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об оказании гражданам бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с Уставом муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница муниципального района «Хилокский район» (далее МУЗ ЦРБ) основным видом деятельности учреждения является оказание квалифицированной медицинской помощи, разработка и осуществление мероприятий направленных на повышение качества медицинского обслуживания населения района, снижение заболеваемости, инвалидности, больничной летальности, детской и общей смертности и состояние здоровья подростков.
Пунктом 1.2 Устава предусмотрено, что учреждение МУЗ ЦРБ финансируется за счет бюджета муниципального района «Хилокский район» и из фонда обязательного медицинского страхования.
Согласно п. 1.10 Устава МУЗ ЦРБ имеет в своем составе структурные подразделения без наделения их правами юридического лица, помимо прочих детское отделение МУЗ ЦРБ.
В соответствии со ст. 11 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Согласно требованиям действующего законодательства ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.
Статья 2 указанного Закона определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Закон № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает обязанность по решению вопросов местного значения муниципального района, таких как организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в детском отделении МУЗ ЦРБ в нарушение п. 10.3 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» в 2009 году не проведен косметический ремонт. В палатах № 8, 9, 10, 12 отсутствуют умывальники с подводкой горячей и холодной воды (п. 5.5 вышеназванных Правил). Санитарная комната не оборудована устройством для сушки суден, клеенок (п. 5.8 этих же правил»). Внутренняя отделка помещений имеет дефекты, а именно на потолке следы подтеков, сырости в санитарном узле изолятора, палате интенсивной терапии (п. 4.2, п. 10.3 Правил).
Также отсутствует гардеробная для медицинского персонала, верхняя одежда и спецодежда хранятся в ординаторской, на посту медицинской сестры, что является нарушением п. 9.5 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».
Изолятор детского отделения не соответствует требованиям СП по набору помещений. Помещение туалета и ванной общее для больного и ухаживающего лица, помещенных в изолятор и для санитарной обработки больных, поступающих в детское отделение, палата изолятора не оборудована шлюзом (п. 3.16).
В процедурном кабинете, в комнате для приготовления молочных смесей умывальники не оборудованы локтевыми кранами со смесителями, санитарные узлы - педальными спусками для смывания бочков, что является нарушением п. 5.6 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».
В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае со стороны ответчиков МУЗ «Центральная районная больница муниципального района «Хилокский район» и администрации муниципального района «Хилокский район» имеет место незаконное бездействие, в результате которого гражданам, обратившимся за медицинской помощью может быть оказана некачественная медицинская помощь, что в дальнейшем может повлечь за собой негативные последствия для пациентов детского отделения МУЗ ЦРБ.
В связи с этим, прокурор района просит признать бездействие МУЗ «Центральная районная больница муниципального района «Хилокский район» и МУ Администрация муниципального района «Хилокский район» по проведению работ в детском отделении, связанных с оказанием медицинской помощи в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, обязательных санитарных правил и норм, незаконным.
Обязать МУЗ «Центральная районная больница» муниципального района «Хилокский район» и МУ Администрация муниципального района «Хилокский район» в целях оказания качественной медицинской помощи провести следующие виды работ:
В детском отделении МУЗ ЦРБ провести косметический ремонт. В палатах № 8, 9, 10, 12 установить умывальники с подводкой горячей и холодной воды. Санитарную комнату оборудовать устройством для сушки суден, клеенок.
На внутренней отделке помещений устранить дефекты, а именно на потолке следы подтеков, сырости в санитарном узле изолятора, палате интенсивной терапии.
Оборудовать гардеробную для медицинского персонала.
Изолятор детского отделения привести в соответствие с требованиями СП по набору помещений; Оборудовать отдельные помещения туалета и ванной для больного и ухаживающего лица, помещенных в изолятор и для санитарной обработки больных, поступающих в детское отделение, палату изолятора оборудовать шлюзом.
В процедурном кабинете, в комнате для приготовления молочных смесей умывальники оборудовать локтевыми кранами со смесителями, санитарные узлы - педальными спусками для смывания бочков.
В судебном заседании помощник прокурора Хилокского района Тюричкин И.Н. исковые требования поддержал в полном объеме и просит обязать МУЗ «Центральная районная больница» муниципального района «Хилокский район» и МУ Администрация муниципального района «Хилокский район» в целях оказания качественной медицинской помощи провести ремонтные работы и оборудовать помещения больницы.
В судебном заседании представитель МУЗ «Центральная районная больница» муниципального района «Хилокский район» по доверенности ВТЛ согласна с исковыми требованиями в полном объеме.
В судебном заседании представитель МУ Администрация муниципального района «Хилокский район» ЛСВ также согласна с иском.
В соответствии со ст. 173 ч. 2 ГПК РФ суд разъясняет представителям ответчиков последствия признания иска.
Суд принимает признание иска представителей ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора Хилокского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» муниципального района «Хилокский район», к Муниципальному учреждению Администрации Муниципального района «Хилокский район» о понуждении к действию, удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница муниципального района «Хилокский район» и администрацию муниципального района «Хилокский район» в целях оказания качественной медицинской помощи провести следующие виды работ:
В детском отделении МУЗ ЦРБ провести косметический ремонт. В палатах № 8, 9, 10, 12 установить умывальники с подводкой горячей и холодной воды. Санитарную комнату оборудовать устройством для сушки суден, клеенок.
На внутренней отделке помещений устранить дефекты, а именно на потолке следы подтеков, сырости в санитарном узле изолятора, палате интенсивной терапии.
Оборудовать гардеробную для медицинского персонала.
Изолятор детского отделения привести в соответствие с требованиями СП по набору помещений; Оборудовать отдельные помещения туалета и ванной для больного и ухаживающего лица, помещенных в изолятор и для санитарной обработки больных, поступающих в детское отделение, палату изолятора оборудовать шлюзом.
В процедурном кабинете, в комнате для приготовления молочных смесей умывальники оборудовать локтевыми кранами со смесителями, санитарные узлы - педальными спусками для смывания бочков.
Решение может быть обжаловано в 10 суток в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд.
Судья Хилокского районного суда: А.А.Лунев