Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 сентября 2010 года
Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:
Председательствующего: судьи Линейцева А.К.
При секретаре: СИВ
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хилок гражданское дело по иску Куприяновой Натальи Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.
У С Т А Н О В И Л:
Куприянова Н.А., обратилась в суд с иском, указывая, что 21 июня 2010 года обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Хилокском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, в связи с педагогической деятельностью, поскольку необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости на момент обращения имелся. В назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж составлял 24 года 7 месяцев 26 дней, что недостаточно для назначения данного вида пенсии. Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет с 20 января 1992 года по 31 августа 1992 года не засчитали в специальный стаж работы, мотивируя тем, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет не предусмотрены законом для включения в специальный стаж. С отказом в назначении пенсии не согласна, поскольку в период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого увеличивал с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы до достижения им возраста трёх лет и указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В период её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком действовала статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года, действовавшая до 06 октября 1992 года, которая предусматривала, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежит зачёту в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Об этом же указывается в пункте 15 Постановления Пленум Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданского права на трудовые пенсии». Поскольку период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком имел место до 06 октября 1992 года (внесение изменений в КЗоТ), он подлежал включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Просит признать незаконным решение № 1187 от 15 июля 2010 г., управления Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости. Засчитать в специальный стаж для назначении пенсии период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребёнком от полутора до трёх лет с 20 января 1992 года по 31 августа 1992 года. Обязать Управление Пенсионного фонда в г. Чите назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с 21 июня 2010 года.
В судебном заседании истец Куприянова Н.А., свои требования поддержала в полном объёме.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края - юристконсульт отдела ПФР в Хилокском районе Кузьмина В.И., действующая по доверенности от 13 января 2010 года, с исковым заявлением Куприяновой Н.А., не согласна, считает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет с 20 января 1992 года по 31 августа 1992 года не должен быть включён в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как п.7 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет», утверждённого Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 23/24-11 содержал норму о зачёте в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска женщины по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет. На основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.2002 г., № 516 периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не предусмотрены для включения в специальный стаж. Считает отказ в назначении пенсии Куприяновой Н.А., правомерным.
Представитель третьего лица МОУ СОШ № 13 - директор Налабордина Н.В., пояснила, что Куприянова Н.А., работает в школе в должности учителя математики и физики с 1984 года по настоящее время. Подтвердила, что истица находилась в отпуске по уходу за ребёнком от 1,5 до 3 лет с 28 сентября 1990 года по 19 января 1992 года, и с 20 января 1992 года по 31 августа 1992 года по уходу за ребёнком от 1,5 до 3 лет по приказам. Фактически Куприянова Н.А., с 20 января 1992 года работала, поскольку не хватало учителей, и ей начислялась заработная плата. Книга приказов за 1990-1994 г.г. утрачена. Считает иск законным и обоснованным.
Заслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Протоколом заместителя начальника Управления Пенсионного Фонда в г. Чите Забайкальского края № 1187 от 15 июля 2010 года Куприяновой Н.А., отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет с 20 января 1992 года по 31 августа 1992 года не засчитан в специальный стаж работы л.д.8).
Из записи в трудовой книжке Куприяновой Н.А., следует, что она 06 августа 1984 года принята на работу в среднюю школу № 13 ст. Хилок учителем математики и физики, где и работает по настоящее время л.д.9-10).
Согласно копии свидетельства о рождении, следует, что 19 июля 1990 года у Куприяновой Н.А., родился сын Алексей л.д.11).
Согласно справки, выданной на основании книги приказов за 1990-1994 г.г., следует, что приказом № 75 от 28 сентября 1990 года Куприяновой Н.А., предоставлен декретный отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет с 28 сентября 1990 года по 19 января 1992 года, и приказом № 425/2 от 01 сентября 1992 года, ей предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до исполнения трёх лет с 20 января 1992 года по 31 августа 1992 года л.д. 13).
Архивной справкой из которой следует, что в карточках по начислению заработной платы за 1992 год значится Куприянова Н.А. В феврале начислен отпуск с 19 января по 14 марта 1992 года, с 24 февраля по 28 июня 1992 года начислен больничный лист, за июль-август начислений по заработной плате нет, с сентября по декабрь 1992 года начислялась заработная плата л.д. 14-16).
Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования Куприяновой Н.А., о включении в специальный трудовой стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с 20 января 1992 года по 31 августа 1992 года, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
В соответствии с данными Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с настоящим законом.
Исходя из смысла приведённых выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что, если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Ссылки представителя ответчика на положения пункта 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет», утверждённых Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 не указывающего, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный пункт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учёта времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях.
Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 06 октября 1992 года возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Истицей было доказано её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая подлежит назначению с момента обращения за ней, то есть с 21 июня 2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Куприяновой Натальи Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края в назначении досрочной пенсии по старости Куприяновой Наталье Анатольевне.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края включить Куприяновой Наталье Анатольевне в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет с 20 января 1992 года по 31 августа 1992 года в период её работы в средней школе № 13 ст. Хилок в должности учителя математики и физики.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края назначить Куприяновой Наталье Анатольевне досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 21 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в 10 суток в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд.
Судья: А.К.Линейцев.