Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Хилокский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Добрыниной Е.Г.
Прокурора Тюховой О.Н.
При секретаре КЕВ
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения <адрес>ной больнице муниципального района « <адрес>» и администрации муниципального района « <адрес>» о признании незаконным бездействия и о понуждению к действию.
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с вышеназванным иском ссылаясь на следующее.
В соответствии с Уставом муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница муниципального района «Хилокский район» (далее МУЗ ЦРБ) основным видом деятельности учреждения является оказание квалифицированной медицинской помощи, разработка и осуществление мероприятий направленных на повышение качества медицинского обслуживания населения района, снижение заболеваемости, инвалидности, больничной летальности, детской и общей смертности и состояние здоровья подростков.
Пунктом 1.2 Устава предусмотрено, что учреждение МУЗ ЦРБ финансируется за счет бюджета муниципального района «Хилокский район» и из фонда обязательного медицинского страхования.
Согласно п. 1.10 Устава МУЗ ЦРБ имеет в своем составе структурные подразделения без наделения их правами юридического лица, помимо прочих фельдшерско-акушерский пункт (в дальнейшем ФАП) в <адрес>.
В соответствии со ст. 11 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Согласно требованиям действующего законодательства ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.
Статья 2 указанного Закона определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Закон № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает обязанность по решению вопросов местного значения муниципального района, таких как организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> в нарушение п. 5.2 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» медицинские кабинеты ФАПа не оборудованы горячим водоснабжением от централизованного или местного источника водоснабжения. Подвоз воды для хозяйственно-питьевого назначения, соответствующей требованиям санитарных правил не организован, подвоз воды осуществляется во фляге, что не соответствует требованиям 5.1 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
Здание не оборудовано системой канализации, что является нарушением п. 5.5 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Отопление в здании печное, требуется ремонт печи, т.к. расколота плита, что является нарушением п. 6.2 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Набор и площади помещений не соответствуют п.3.1 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», согласно которому минимальный набор и площади помещений ФАПа с обслуживанием до 800 человек включают себя: ожидальную - 10 кв.м, кабинет приема не менее 12 кв.м., помещение для хранения лекарственных препаратов - 4 кв.м., помещение персонала с раздевалкой - 4-6 кв.м., специальные помещения или шкафы вне производственных помещений для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, чистого белья временного хранения, грязного белья, санузел. <адрес> ФАПа составляет 58 кв.м. и состоит из ожидальни, кабинета приема, процедурного кабинета, совмещенного с прививочным, помещения для лекарственных средств, бытовое помещение.
Внутренняя отделка помещений: поверхность стен (кроме прививочного кабинета) и потолков неровная, с дефектами (трещинами), поверхности не подвергаются мытью и дезинфекции, что не соответствует п. 4.2 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Отсутствуют индивидуальные шкафчики для раздельного хранения личной (домашней) и санитарной одежды персонала, что не соответствует п 10.4 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», согласно которому хранение лично (домашней) одежды и рабочей (санитарной) одежды должно осуществляться раздельно в индивидуальных шкафчиках. Верхняя одежда хранится на вешалке в кабинете приема, санитарная одежда на вешалке в подсобном помещении.
Прививочных столов недостаточно,так в наличии имеется 1 стол, что не соответствует требованиям п. 3.28 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Обеспечение безопасности иммунизации», согласно которым все манипуляции с вакцинами проводятся на специальных отведенных промаркированных столах (( для проведения прививок от туберкулеза и туберкулодиагностики, стол для проведения прививок живыми вакцинами, стол для проведения прививок инактивированными вакцинами).
Кабинет приема и процедурный кабинет не оборудованы бактерицидными облучателями или другими устройствами обеззараживания воздуха, что не соответствует п. 8.4 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае, со стороны ответчиков МУЗ «Центральная районная больница муниципального района «Хилокский район» и администрации муниципального района «Хилокский район» имеет место незаконное бездействие, в результате которого гражданам, обратившимся за медицинской помощью может быть оказана некачественная медицинская помощь, что в дальнейшем может повлечь за собой негативные последствия для пациентов фельдшерско-акушерского пункта <адрес>.
Просит признать бездействие муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница муниципального района «Хилокский район» и администрации муниципального района «Хилокский район» по проведению работ в фельдшерско-акушерском пункте <адрес>, связанных с оказанием медицинской помощи в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, обязательных санитарных правил и норм, незаконным.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница муниципального района «Хилокский район» и администрацию муниципального района «Хилокский район» в целях оказания качественной медицинской помощи провести следующие виды работ:
-медицинские кабинеты ФАПа оборудовать горячим водоснабжением от централизованного или местного источника водоснабжения;
-здание ФАПа оборудовать системой канализации;
-провести ремонт печи, устранить неровности и заменить плиту;
-внутреннюю отделку помещений: поверхность стен и потолков выровнять, дефекты (трещины) удалить;
-обнспечить необходимое с использованием соответствующего функциональному назначению помещений;
-решить вопрос с оснащением лечебного учреждения одноразовыми твердыми упаковками для сбора острого инструментария ( иглы, перья).
-в целом в здании ФАПа провести ремонт перекрытия, отопительной системы, внутренней отделки помещений.
В судебном заседании прокурор Тюхова О.Н. исковые требования поддержала, просит обязать МУЗ «Центральная районная больница» и администрацию муниципального района «Хилокский район» в целях оказания качественной медицинской помощи населению устранить недостатки, указанные в исковом заявлении. Уточнила, что следует обязать ответчиков оборудовать кабинеты ФАПа горячим водоснабжением от местного источника водоснабжения. Провести ремонт внутренней отделки помещений, провести ремонт системы канализации, обеспечить необходимое количество прививочных столов, набор и площади помещений ФАПа привести в соответствие.
Представитель ответчика МУЗ «Центральная районная больница» по доверенности ВТЛ иск прокурора признала, пояснила, что для устранения недостатков, указанных прокурором необходимы денежные средства, на данный момент <адрес> больница может провести ремонт только при условии финансирования из бюджета муниципального района « <адрес>»
Представитель администрации муниципального района « <адрес>» по доверенности ЛСВ с иском согласна, пояснила, что в настоящее время администрация муниципального района «Хилокский район» не имеет денежных средств для ремонта и оборудования ФАП в <адрес>, для изыскания средств необходимо время не менее 6 месяцев.
В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет представителям ответчиков последствия признания иска.
Суд принимает признание иска представителями ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198, 173 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» муниципального района « <адрес>» и администрации муниципального района «Хилокский район» о признании незаконным бездействия и понуждении к действию, удовлетворить.
Признать бездействие муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» муниципального района « <адрес> и Администрации муниципального района « <адрес>» по проведению работ в фельдшерско-акушерском пункте села <адрес>, связанных с оказанием медицинской помощи в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства, обязательных санитарных правил и норм, незаконным
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения « <адрес> больница» муниципального района « <адрес>» и администрацию муниципального района «Хилокский район» в целях оказания качественной медицинской помощи провести следующие виды работ:
-медицинские кабинеты ФАПа оборудовать горячим водоснабжением от централизованного или местного источника водоснабжения;
-здание ФАПа оборудовать системой канализации;
-провести ремонт внутренней отделки помещений: поверхность стен и потолков выровнять, дефекты (трещины) удалить:
-произвести ремонт печи, устранить неровности и заменить плиту;
-набор и площади помещений ФАПа привести в соответствие, а именно организовать ожидальную - 10 кв.м, кабинет приема не менее 12 кв.м., помещение для хранения лекарственных препаратов - 4 кв.м., помещение персонала с раздевалкой - 4-6 кв.м., специальные помещения или шкафы вне производственных помещений для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, чистого белья временного хранения, грязного белья, санузел.
-обеспечить необходимое количество прививочных столов в количестве трех для проведения прививок от туберкулеза и туберкулездиагностики, стол для проведения прививок живыми вакцинами, стол для проведения прививок инактивированными вакцинами;
-кабинет приема и процедурный кабинет оборудовать бактерицидными облучателями или другими устройствами обеззараживания воздуха;
Решение может быть обжаловано в 10 дней в <адрес>вой суд через Хилокский районный суд.
Судья подпись
Верно
Судья Хилокского районного суда: Е.Г. Добрынина