Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Хилокский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Добрыниной Е.Г.
Прокурора Тюховой О.Н.
При секретаре КЕВ
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения <адрес>ной больнице муниципального района « <адрес>» и администрации муниципального района « <адрес>» о признании незаконным бездействия и о понуждению к действию.
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с вышеназванным иском ссылаясь на следующее.
В соответствии с Уставом муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница муниципального района «Хилокский район» (далее МУЗ ЦРБ) основным видом деятельности учреждения является оказание квалифицированной медицинской помощи, разработка и осуществление мероприятий направленных на повышение качества медицинского обслуживания населения района, снижение заболеваемости, инвалидности, больничной летальности, детской и общей смертности и состояние здоровья подростков.
Пунктом 1.2 Устава предусмотрено, что учреждение МУЗ ЦРБ финансируется за счет бюджета муниципального района «Хилокский район» и из фонда обязательного медицинского страхования.
Согласно п. 1.10 Устава МУЗ ЦРБ имеет в своем составе структурные подразделения без наделения их правами юридического лица, в том числе фельдшерско-акушерский пункт ( в дальнейшем ФАП) в <адрес>.
В соответствии со ст. 11 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических, противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Согласно требованиям действующего законодательства ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.
Статья 2 указанного Закона определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Закон № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает обязанность по решению вопросов местного значения муниципального района, таких как организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что территория фельдшерско-акушерского пункта ( в дальнейшем ФАПа) <адрес> ограждена частично, ограждение территории находится в ветхом состоянии, подлежит ремонту, что является нарушением п. 2.1.3 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Санитарное состояние прилегающей территории находится в неудовлетворительном состоянии, на территории лечебного учреждения находятся постройки в полуразрушенном состоянии, надворный туалет отсутствует.
В нарушение п. 5.2 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» медицинские кабинеты ФАПа не оборудованы горячим водоснабжением от централизованного или местного источника водоснабжения.
Здание не оборудовано системой канализации, что является нарушением п. 5.5 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Отопление в здании печное, требуется ремонт печи (поверхность печи неровная, периодически осыпается, плита сломана) что является нарушением п. 6.2 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Внутренняя отделка помещений не соответствует требованиям п. 4.1, п. 4. раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», т.к. выполнена из материалов не подлежащих влажной уборке и дезинфекции. Внутренняя отделка стен состоит из окрашенного пола, стены в зоне приема больных не оштукатурены, побелены. В зоне проведения прививок и других процедур стены оббиты ДВП, окрашены.
Здание ФАП представлено одним помещением, разделенным на зоны для приема пациентов, для проведения лечебных процедур, прививок, для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 3.1. раздела I, п. 3.1. раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», т.к. архитектурно-планировочные решения помещений не обеспечивают оптимальное санитарно-гигиеническое и противоэпидемиологический режимы и условия для оказания медицинской помощи населению и создания оптимальных условий труда для медицинского персонала.
Прививочных столов недостаточно. Так, в наличии имеются 2 стола, что не соответствует требованиям п. 3.28 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Обеспечение безопасности иммунизации», согласно которым все манипуляции с вакцинами проводятся на специально отведенных промаркированных столах (для проведения прививок от туберкулеза и туберкулездиагностики, стол для проведения прививок живыми вакцинами, стол для проведения прививок инактивированными вакцинами).
Кабинет приема и процедурный кабинет не оборудованы бактерицидными облучателями или другими устройствами обеззараживания воздуха, что не соответствует п. 8.4 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
На момент проверки в учреждении нет стерильного материала (стерильных тампонов, для обработки мест инъекций), имеющийся в наличии крафт-пакет вскрыт, что является нарушением п. 3.37 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Обеспечение безопасности иммунизации».
В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае со стороны ответчиков МУЗ «Центральная районная больница муниципального района «Хилокский район» и администрации муниципального района «Хилокский район» имеет место незаконное бездействие, в результате которого гражданам, обратившимся за медицинской помощью может быть оказана некачественная медицинская помощь, что в дальнейшем может повлечь за собой негативные последствия для пациентов фельдшерско-акушерского пункта <адрес>.
Просит признать бездействие муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница муниципального района «Хилокский район» и администрации муниципального района «Хилокский район» по проведению работ в фельдшерско-акушерском пункте <адрес>, связанных с оказанием медицинской помощи в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, обязательных санитарных правил и норм, незаконным.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница муниципального района «Хилокский район» и администрацию муниципального района «Хилокский район» в целях оказания качественной медицинской помощи провести следующие виды работ:
- ограждение ФАПа привести в соответствие с требованиями закона, очистить территорию ФАПа от полуразрушенных построек;
- медицинские кабинеты ФАПа оборудовать горячим водоснабжением от централизованного или местного источника водоснабжения;
произвести ремонт печи, устранить неровности и обсыпание штукатурки, заменить плиту;
внутренняя отделка помещений: поверхность стен и потолков отремонтировать материалом, поддающимся мытью и дезинфекции в соответствии с требованиями;
обеспечить необходимое количество прививочных столов в количестве трех для проведения прививок от туберкулеза и туберкулездиагностики, стол для проведения прививок живыми вакцинами, стол для проведения прививок инактивированными вакцинами;
кабинет приема и процедурный кабинет оборудовать бактерицидными облучателями или другими устройствами обеззараживания воздуха;
обеспечить ФАП стерильным материалом (стерильными тампонами, для обработки мест инъекций).
- архитектурно-планировочное решение помещений обеспечить в соответствии с санитарно-гигиеническими и противоэпидемиологическими режимами и условиями для оказания медицинской помощи населению и создания оптимальных условий труда для медицинского персонала.
В судебном заседании прокурор Тюхова О.Н. исковые требования поддержала, просит обязать МУЗ « <адрес> больница» и администрацию муниципального района « <адрес>» в целях оказания качественной медицинской помощи населению устранить недостатки, указанные в исковом заявлении.
Уточнила, что следует обязать ответчиков оборудовать кабинеты ФАПа горячим водоснабжением от местного источника водоснабжения ( установка водонагревателя проточного типа)
Представитель ответчика - МУЗ « <адрес> больница» по доверенности ВТЛ с исковыми требованиями прокурора согласна, поскольку помещение ФАП <адрес> требует ремонта, но МУЗ ЦРБ не имеет на это средств.
Представитель администрации муниципального района « <адрес>» по доверенности ЛСВс иском согласна, пояснила, что в настоящее время средств для проведения ремонта о приобретения необходимого оборудования нет. Для изыскания средств необходимо определенное время.
В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет представителям ответчиков последствия признания иска.
Суд принимает признание иска представителями ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 173 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения « <адрес> больница» муниципального района « <адрес>» и администрации муниципального района « <адрес>» о признании незаконным бездействия и понуждении к действию, удовлетворить.
Признать бездействие муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница муниципального района «Хилокский район» и администрации муниципального района «Хилокский район» по проведению работ в фельдшерско-акушерском пункте <адрес>, связанных с оказанием медицинской помощи в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, обязательных санитарных правил и норм, незаконным.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница муниципального района «Хилокский район» и администрацию муниципального района «Хилокский район» в целях оказания качественной медицинской помощи провести следующие виды работ:
- ограждение ФАПа привести в соответствие с требованиями закона, очистить территорию ФАПа от полуразрушенных построек;
- медицинские кабинеты ФАПа оборудовать горячим водоснабжением от местного источника водоснабжения ( установка водонагревателя проточного типа)
произвести ремонт печи, устранить неровности и обсыпание штукатурки, заменить плиту;
внутренняя отделка помещений: поверхность стен и потолков отремонтировать материалом, поддающимся мытью и дезинфекции в соответствии с требованиями;
обеспечить необходимое количество прививочных столов в количестве трех для проведения прививок от туберкулеза и туберкулездиагностики, стол для проведения прививок живыми вакцинами, стол для проведения прививок инактивированными вакцинами;
кабинет приема и процедурный кабинет оборудовать бактерицидными облучателями или другими устройствами обеззараживания воздуха;
обеспечить ФАП стерильным материалом (стерильными тампонами, для обработки мест инъекций).
- архитектурно-планировочное решение помещений обеспечить в соответствии с санитарно-гигиеническими и противоэпидемиологическими режимами и условиями для оказания медицинской помощи населению и создания оптимальных условий труда для медицинского персонала.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в <адрес>вой суд через Хилокский районный суд.
Судья: Е.Г. Добрынина.