Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Хилокский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Добрыниной Е.Г.
прокурора Тюховой О.Н.
при секретаре КЕВ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района « <адрес>» о понуждении принятия мер по обеспечению не менее 500 мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей, проживающих в <адрес> и состоящих на учете в Комитете образования муниципального района <адрес>»
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Хилокский район» о понуждении принятия мер по обеспечению не менее 500 мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей, проживающих в <адрес> и состоящих на учете в Комитете образования муниципального района « <адрес>». В своих требованиях прокурор ссылается на то, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования.
По состоянию на 1992 год на территории <адрес> функционировало 27 дошкольных образовательных учреждений, из которых помещение одного передано Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, одно помещение передано под офис НГЧВВ-8, одно помещение передано ГОУ «Линевоозерский детский дом», одно здание передано ГУСО «Бадинский социально- реабилитационный центр « Искра» <адрес>, одно здание передано ГУСО « Родничок».
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального района « <адрес>» функционируют 9 дошкольных образовательных учреждений, рассчитанных на 547 воспитанников. Однако, фактически данные учреждения посещают 611 детей (в границах <адрес> расположены 4 детских сада, рассчитанные на 295 воспитанников, которые посещают 332 ребенка.) В тоже время, в основной и льготной очередях на устройство в дошкольные образовательные учреждения, которые ведутся Комитетом образования муниципального района « <адрес>», состоят 972 ребенка, из них, по городу Хилок - 571 ребенок, по иным населенным пунктам муниципального района « <адрес>»- 401 ребенок.
Учитывая, что имеющиеся в настоящее время в <адрес> дошкольные образовательные учреждения не способны обеспечить местами более 500 детей дошкольного возраста, что свидетельствует о нарушении прав указанного числа лиц на общедоступность и бесплатность дошкольного образования, прокурор в соответствии с п, 6 ст. 12 ГК РФ, предусматривающей одним из способов защиты гражданских прав принуждение к исполнению обязанности в натуре, просит понудить ответчика принять меры по обеспечению не менее 500 мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей, проживающих в <адрес> и состоящих на учете в Комитете образования муниципального района « <адрес>»
В судебном заседании прокурор Тюхова О.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Ланцова С.В. иск не признала, подтвердила, что число дошкольных детских образовательных учреждений по сравнению с 1992 годом сократилось, на очереди в <адрес> зарегистрировано более 500 детей. Пояснила, что администрация муниципального района « <адрес>» принимает меры для исправления положения, но в виду отсутствия денежных средств не имеет возможности обеспечить детскими учреждениями всех нуждающихся. В настоящее время после закрытия ГУСО «Родничок» помещение ремонтируется и планируется открыть детский сад на 120 мест. В помещении старой школы, расположенной по <адрес> в <адрес> при наличии финансирования, также планируется открыть несколько групп детского сада, но все это будет сделано лишь при условии финансирования.
Представитель третьего лица - председатель комитета образования муниципального района «Хилокский район» Калашникова Н.В. с иском не согласна, поскольку администрация муниципального района « <адрес>» не имеет денежных средств для строительства зданий дошкольных учреждений, нет средств даже для ремонта помещений. Пояснила, что меры по обеспечению детей дошкольными учреждениями все же принимаются, открыты дошкольные группы в начальной школе № на 30 мест, в школе № на 25 мест и в школе № на 25 мест.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Как установлено в судебном заседании, прокурор <адрес> обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи интересы в праве на общедоступное дошкольное образование могут быть нарушены в результате отсутствия мест в дошкольных образовательных учреждениях <адрес>.
В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование, каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Согласно ч.3 ст. 18 ФЗ. Закона « Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического, психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 31 ФЗ « Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования.
Согласно п.11 ст. 15 Федерального Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам.
Согласно справки главы администрации муниципального района « <адрес>» ( л.д. 8) на очереди в дошкольные детские учреждения по <адрес> стоит 571 ребенок.
Согласно информации главы администрации муниципального района «Хилокский район» (л.д. 7) в 1992 году в <адрес> функционировало 27 детских садов, в 2010 году - 12 детских садов.
В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчика Ланцовой С.В., что имеющиеся в <адрес> дошкольные образовательные учреждения не могут обеспечить в полном объеме местами детей дошкольного возраста. На момент рассмотрения дела судом число нуждающихся в местах в детских образовательных учреждениях в <адрес> составляет 571 ребенок.
Доводы представителя ответчика о том, что у администрации муниципального района « <адрес>» не имеется возможности предоставить места в детских дошкольных учреждениях всем стоящим на очереди, в виду отсутствия денежных средств на строительство или переоборудование свободных площадей, суд признает не основанными на законе, поскольку обеспечение детей общедоступным дошкольным образованием не может быть поставлено в зависимость от каких- либо условий.
В соответствии со ст. 123 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждый в отдельности и в их совокупности, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района « <адрес>» принять меры по обеспечению не менее 500 мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей проживающих в <адрес> края и состоящих на учете в Комитете образования муниципального района « <адрес>».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 10 дней через Хилокский районный суд.
Судья: подпись
Верно.
Судья Хилокского районного суда: Е.Г. Добрынина