Именем Российской Федерации 21 декабря 2011 года г. Хилок Хилокский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гредасовой И.А. при секретаре: Высотиной Е.В. с участием заместителя прокурора Тюховой О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хилок гражданское дело по иску: прокурора Хилокского района в интересах Закиевой Ольги Николаевны к Администрации муниципального района «Хилокский район», о признании бездействия незаконным и о понуждении предоставить жилое помещение вне очереди. УСТАНОВИЛ: Прокурор района обратился в суд в интересах Закиевой О.Н. с иском к Администрации муниципального района «Хилокский район» о признании бездействия незаконным и о понуждении предоставить жилое помещение вне очереди, мотивируя следующим. В соответствии с ч.ч.1,3 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно абз.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу п.2 ч.2, ч.3 ст.57 Жилищного кодекса РФ детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди на основании решений органа местного самоуправления. В нарушение вышеназванных положений действующего законодательства Закиева Ольга Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшаяся в период своего несовершеннолетия без попечения родителей, мать - Стромилова JI.M. умерла 25.02.2003, отец - Стромилов Н.М. лишен родительских прав 27.05.2003, до настоящего времени, т.е. до 17.11.2011, жилым помещением не обеспечена. Согласно Постановлению главы администрации Харагунского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном Закиевой О.Н. (Стромиловой О.Н.) назначена тетя Цыбайкина И.М. В последующем Постановлением главы администрации сельского поселения «Харагунское» от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем Закиевой О.Н. назначена Стромилова Н.Н. Согласно ч.3 ст.40 Гражданского кодекса РФ попечительство над несовершеннолетним подопечным прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Таким образом, попечительство Стромиловой Н.Н. над Закиевой О.Н. прекращено по достижении последней совершеннолетия, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, 23.06.2009 Закиева О.Н. окончила ГОУ НПО «Профессиональное училище №2», однако до настоящего времени собственного жилья не имеет, что подтверждается информацией Росреестра по Забайкальскому краю, проживает совместно с Гилимзяновой JI.H., Яковлевым А.Н., Закиевым Д.В., а также малолетним сыном Закиевым Данилом, 21.11.2009 года рождения. Статьей Федерального закона №159-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение дополнительных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является расходным обязательством субъекта РФ. В соответствии со ст.1 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 №304- ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Постановление Правительства Забайкальского края от 18.05.2010 №195, утвердившее Порядок ведения учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в качестве нуждающихся в жилых помещениях, также возложило обязанности по обеспечению гарантий лиц названных категорий на обеспечение жилым помещением и осуществлению контроля за предоставлением жилых помещений по договорам социального найма на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края. В силу ст.5 Закона №304-33K финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. Решением Совета сельского поселения «Харагунское» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории сельского поселения «Харагунское» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, для одиноко проживающего установлена в размере не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения. Просит суд признать бездействие администрации муниципального района «Хилокский район», выразившееся в непредоставлении Закиевой Ольге Николаевне, как оставшейся без попечения родителей, жилого помещения, незаконным. Понудить администрацию муниципального района «Хилокский район» предоставить Закиевой Ольге Николаевне жилое помещение площадью не менее 25 кв.м, расположенное в черте с. Харагун Хилокского района Забайкальского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, для проживания на условиях договора социального найма. В судебном заседании заместитель прокурора Тюхова О.Н. настаивает на исковых требованиях, просит суд признать бездействие администрации муниципального района «Хилокский район», выразившееся в непредставлении Закиевой Ольге Николаевне, как оставшейся без попечения родителей, жилого помещения, незаконным. Понудить администрацию муниципального района «Хилокский район» предоставить Закиевой Ольге Николаевне жилое помещение площадью не менее 25 кв.м, расположенное в черте с. Харагун Хилокского района Забайкальского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, для проживания на условиях договора социального найма. Представитель администрации муниципального района «Хилокский район» Ланцова С.В., с исковыми требованиями прокурора района не согласна, пояснила, что администрация МР «Хилокский район» является не надлежащим ответчиком, ответчиком должно быть Правительство Забайкальского края, кроме того, субвенция из бюджета края поступила в недостаточном объеме. В судебное заседание третье лицо Закиева О.Н. не явилась, извещена надлежащим образом, причины не явки не известны. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.ч.1,3 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно абз.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно абз.2 ч.1 ст.8 Закона №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно Постановлению главы администрации Харагунского сельского округа от 21.03.2003 №7 (л.д. 12) опекуном Закиевой О.Н. (Стромиловой О.Н.) назначена тетя Цыбайкина И.М. Согласно Постановлением главы администрации сельского поселения «Харагунское» от 11.05.2006 №25 (л.д. 13) попечителем Закиевой О.Н. назначена Стромилова Н.Н. Согласно ч.3 ст.40 Гражданского кодекса РФ попечительство над несовершеннолетним подопечным прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Таким образом, попечительство Стромиловой Н.Н. над Закиевой О.Н. прекращено по достижении последней совершеннолетия, т.е. 22.05.2008. В силу п.2 ч.2, ч.3 ст.57 Жилищного кодекса РФ детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди на основании решений органа местного самоуправления. В силу ст.5 Закона №304-33K финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. Статьей Федерального закона №159-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение дополнительных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является расходным обязательством субъекта РФ. В соответствии со ст.1 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 №304- ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Постановление Правительства Забайкальского края от 18.05.2010 №195, утвердившее Порядок ведения учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в качестве нуждающихся в жилых помещениях, также возложило обязанности по обеспечению гарантий лиц названных категорий на обеспечение жилым помещением и осуществлению контроля за предоставлением жилых помещений по договорам социального найма на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края. Как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, Закиева О.Н. в интересах которой действует прокурор, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечена, собственного жилья не имеет, состоит на учете в администрации муниципального района «Хилокский район» как нуждающаяся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Органом исполнительной власти по месту жительства Закиевой О.Н., в чью обязанность входит обеспечение её жилым помещением, является Администрация муниципального района « Хилокский район». Недостаточность финансирования, не позволяющая приобрести жилое помещение для всех нуждающихся в этом лиц, не влечет за собой освобождения органов местного самоуправления, на которые законом возложена обязанность предоставления жилых помещений, от ее исполнения. Таким образом, обязанность предоставить Закиевой О.Н. жилое помещение надлежит возложить на администрацию муниципального района «Хилокский район». Решением Совета сельского поселения «Харагунское» от 30.11.2006 №20 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории сельского поселения «Харагунское» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, для одиноко проживающего установлена в размере не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения. Таким образом, суд приходит к выводу, что Закиева О.Н. должна быть обеспечена жилым помещением с учетом требований п.п. 5-9 ст. 57 ЖК РФ общей площадью не менее 25 кв.м., отвечающим санитарным и техническим требованиям. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора Хилокского района в интересах Закиевой Ольги Николаевны к Администрации муниципального района «Хилокский район», о признании бездействия незаконным и о понуждении предоставить жилое помещение вне очереди, удовлетворить. Признать бездействие администрации муниципального района «Хилокский район», выразившееся в непредставлении Закиевой Ольге Николаевне, как оставшейся без попечения родителей, жилого помещения, незаконным. Понудить администрацию муниципального района «Хилокский район» предоставить Закиевой Ольге Николаевне жилое помещение площадью не менее 25 кв.м, расположенное в черте с. Харагун Хилокского района Забайкальского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, для проживания на условиях договора социального найма. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток путем подачи кассационной жалобы в Хилокский районный суд. Судья: подпись Верно Судья Хилокского Районного суда: И.А. Гредасова