РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 июня 2012 года г. Хилок Хилокский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гредасовой И.А. при секретаре: Высотиной Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хилок гражданское дело по иску прокурора Хилокского района в интересах ЯЕО к Администрации муниципального района «Хилокский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании бездействия незаконным и о понуждении предоставить жилое помещение вне очереди. УСТАНОВИЛ: Прокурор района обратился в суд в интересах ЯЕО с иском к Администрации муниципального района «Хилокский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании бездействия незаконным и о понуждении предоставить жилое помещение вне очереди, мотивируя следующим. В рамках осуществления прокуратурой Хилокского района надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи установлено следующее. В соответствии с ч.ч.1,3 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно абз.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу п.2 ч.2, ч.3 ст.57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в общеобразовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а так же по окончанию службы в Вооруженных силах РФ или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма представляются вне очереди на основании решений органа местного самоуправления. В нарушение вышеназванных положений действующего законодательства ЯЕО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшаяся в период своего несовершеннолетия без попечения родителей (мать ЯВН умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ЯОИ лишен родительских прав ДД.ММ.ГГГГ), до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Согласно Постановлению администрации городского поселения «Хилокское» № от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном ЯЕО назначена БНИ Согласно ч. 3 ст.40 Гражданского кодекса РФ попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Таким образом, попечительство БНИ над ЯЕО прекращено по достижении последней совершеннолетия, то есть в 2010 году. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ЯОЕ окончила ГОУ НПО «Профессиональное училище №». Однако до настоящего времени собственного жилья не имеет, что подтверждается информацией Росреестра по Забайкальскому краю, проживает совместно с БНИ по адресу <адрес>. В соответствии со ст.1 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 №304-33K «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью») органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Постановление Правительства Забайкальского края от 18.05.2010 №195, утвердившее Порядок ведения учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в качестве нуждающихся в жилых помещениях, также возложило обязанности по обеспечению гарантий лиц названных категорий на обеспечение жилым помещением и осуществлению контроля за предоставлением жилых помещений по договорам социального найма на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края. В силу ст.5 Закона №304-33K финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. Постановлением главы МР «Хилокский район» № 535 от 31.10.2011 года «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма приобретаемого для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа, а так же детей, находящихся под опекой (попечительством)» установлена норма предоставления жилого помещения в размере 25 кв.м. общей площади жилого помещения. Просит суд признать бездействие администрации муниципального района «Хилокский район», выразившееся в непредоставлении ЯЕО помещение как оставшемуся без попечения родителей, незаконным. Понудить администрацию муниципального района «Хилокский район» предоставить ЯЕО жилое помещение площадью не менее 25 кв.м., расположенное в черте г. Хилка Хилокского района Забайкальского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, для проживания на условиях договора социального найма. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края осуществить своевременно и в полном объеме финансирование из средств бюджета Забайкальского края расходов администрации муниципального района «Хилокский район» на предоставление ЯЕО жилого помещения. В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Тюхова О.Н. настаивает на требованиях прокурора Хилокского района. В судебное заседание представитель администрации муниципального района «Хилокский район» не явился, извещен надлежащим образом. В судебное заседание представитель Правительства Забайкальского края не явился, согласно заявления просят дело рассмотреть в их отсутствие, с исковыми требования прокурора Хилокского района не согласны. В судебное заседание представитель Министерства финансов Забайкальского края не явился, извещен надлежащим образом. Третье лицо ЯЕО поддерживает требования прокурора Хилокского района. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.ч.1,3 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно абз.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу п.2 ч.2, ч.3 ст.57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в общеобразовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а так же по окончанию службы в Вооруженных силах РФ или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма представляются вне очереди на основании решений органа местного самоуправления. Согласно сообщения Росреестра по Забайкальскому краю ЯЕО до настоящего времени собственного жилья не имеет, проживает по адресу <адрес> (л.д. 9) Согласно справки председателя Комитета образования Н.В. Калашниковой от 13 марта 2012 года ЯЕО состоит на учете в целях реализации права на внеочередное получения жилья в МР «Хилокский район». Номер учетной очереди в 2012 году – 53. (л.д. 10) Решением Хилокского районного суда от 28 июня 2007 года, ЯОИ лишен родительских прав в отношении ЯЕО (л.д. 11). Согласно копии свидетельства о смерти ЯВН умерла 30 мая 1993 года (л.д. 12) Согласно Постановления заместителя главы городского поселения «Хилокское» Г.В. Таскаевой от 05 апреля 2007 года № 50 опекуном ЯЕО назначена БНИ (л.д. 13) Согласно копии диплома ЯЕО окончила ГОУ НПО «Профессиональное училище № 3» (л.д. 14 – 15) Согласно постановления и.о. главы городского поселения «Хилокское» ЛМИ № от 08 мая 2009 года ЯЕО внесена в список граждан, детей – сирот нуждающихся в первоочередном получении жилья в г. Хилок (л.д. 16) Согласно постановления главы МР «Хилокский район» № 535 от 31.10.2011 года «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма приобретаемого для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа, а так же детей, находящихся под опекой (попечительством)» установлена норма предоставления жилого помещения в размере 25 кв.м. общей площади жилого помещения (л.д. 18) Статьей 5 Федерального закона №159-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение дополнительных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является расходным обязательством субъекта РФ. В соответствии со ст.1 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 №304-33K «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью») органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу ст.5 Закона №304-33K финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. Как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, ЯЕО в интересах которой действует прокурор, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечена, собственного жилья не имеет, состоит на учете в администрации муниципального района «Хилокский район» как нуждающаяся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Органом исполнительной власти по месту жительства ЯЕО, в чью обязанность входит обеспечение её жилым помещением, является Администрация муниципального района « Хилокский район». Эта обязанность, в том числе, подтверждается фактом принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Недостаточность финансирования, не позволяющая приобрести жилое помещение для всех нуждающихся в этом лиц, не влечет за собой освобождения органов местного самоуправления, на которые законом возложена обязанность предоставления жилых помещений, от ее исполнения. Таким образом, обязанность предоставить ЯЕО жилое помещение надлежит возложить на администрацию муниципального района «Хилокский район». Таким образом, суд приходит к выводу, что ЯЕО должна быть обеспечена жилым помещением с учетом требований п.п. 5-9 ст. 57 ЖК РФ общей площадью не менее 25 кв.м., отвечающим санитарным и техническим требованиям. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора Хилокского района в интересах ЯЕО, удовлетворить. Признать бездействие администрации муниципального района «Хилокский район», выразившееся в непредоставлении ЯЕО как лицу из числа оставшихся без попечения родителей жилого помещения, незаконным. Обязать администрацию муниципального района «Хилокский район» предоставить ЯЕО жилое помещение площадью не менее 25 кв.м., расположенное в черте г. Хилка Хилокского района Забайкальского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, для проживания на условиях договора социального найма. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края в полном объеме профинансировать расходы администрации муниципального района «Хилокский район» по приобретению жилья лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ЯЕО за счет средств бюджета (казны) Забайкальского края. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Хилокский районный суд. Судья: подпись Верно Судья Хилокского районного суда: И.А. Гредасова