Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Дудинского районного суда <адрес> А.А.Калмыков, исполняющий обязанности председателя Хатангского районного суда,
с участием ФИО2 Муниципального бюджетного учреждения культуры «Хатангский культурно-досуговый комплекс» по доверенности ФИО6,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-29/12 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Редакции телепрограммы «Хатанга» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Хатанга»,
У С Т А Н О В И Л :
Управление Роскомнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к Редакции телепрограммы Хатанга, мотивируя тем, что телепрограмма была зарегистрирована в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ, было выдано свидетельство о регистрации № И-1793. Учредителем телепрограммы выступил отдел культуры администрации <адрес>. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, отдел культуры администрации <адрес> был ликвидирован по решению учредителей (запись о ликвидации от ДД.ММ.ГГГГ), что в соответствии с положениями действующего законодательства, влечет переход прав и обязанностей учредителя к редакции СМИ. В нарушение норм законодательства, в регистрирующий орган до момента предъявления иска в суд, копия устава редакции телепрограммы «Хатанга» или заменяющего его договора, не представлены. Кроме того, лицензия на распространение указанной телепрограммы не выдавалась, и никто за ее получением не обращался. По данным мониторинга вещания телепрограмм на территории с.<адрес>, проводимого Управлением Роскомнадзора по <адрес>, телепрограмма «Хатанга» не выходит в эфир более одного года, что в соответствии с действующим законодательство является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с требованиями о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Поэтому просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Хатанга» № И-1793 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора со стороны ответчика, привлечено Муниципального бюджетного учреждения культуры «Хатангский культурно-досуговый комплекс».
В судебное заседание истец, будучи надлежаще извещенным судом о времени и месте рассмотрения дела, своего ФИО2 не направил, о причинах неявки суду не сообщил, в заявлении, поступившем в суд, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.40).
Ответчик – редакция телепрограммы Хатанга извещен судом по указанному в исковом заявлении адресу. Судебное извещение, направленное ответчику, получено директором ФИО1 М.Г.
ФИО2 по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку телепрограмма Хатанга начиная с 1996 года и до настоящего момента выходила и выходит в эфир с периодичностью (последние 2 года) 2 раза в неделю. Поэтому полагает об отсутствии предусмотренных законом оснований для признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. В рассматриваемом случае, уполномоченный орган избрал неверный способ защиты права и не обратился в суд с требованием о прекращении деятельности СМИ. На дополнительные вопросы суда пояснил, что учредителем СМИ – телепрограммы Хатанга выступал отдел культуры администрации <адрес>. ФИО3, указанная в заявлении о регистрации в качестве главного редактора данного СМИ, по должности являлась заведующей отделом культуры. Телепрограмму выпускал и выпускает в эфир «информационный центр Хатанга», который с самого начала являлся структурным подразделением без образования юридического лица отдела культуры. Сотрудники центра входили в штат отдела культуры района. Редакции данного СМИ никогда не существовало, ответственными за выпуск программы являлись сотрудники отдела культуры. В конце 2005 года, было принято решение о ликвидации отдела культуры <адрес>, без правопреемства. Структурные подразделения отдела культуры были воспроизведены с ДД.ММ.ГГГГ в отделе культуры администрации с.<адрес>. ФИО3 уволилась и уехала из <адрес> в другое постоянное место жительства. До ДД.ММ.ГГГГ ИЦ Хатанга, выпускавший телепрограмму Хатанга, структурно входил в отдел культуры администрации с.<адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ, вошел в структуру вновь созданного ФИО1. Все время существования и выпуска в свет телепрограммы и на настоящий момент, финансирование выпусков и оплата труда сотрудников информационного центра, осуществлялось и осуществляется за счет средств местного бюджета – вначале <адрес>, затем – с.<адрес>. Устав редакции СМИ никогда не принимался, равно как и не заключался договор редакции с учредителем. Лицензии на вещание у телеканала нет.
Выслушав ФИО2 третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ, Восточно-Сибирским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати при комитете РФ по печати, было выдано свидетельство № И-1793 о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Хатанга», с территорией распространения СМИ в <адрес> края. В качестве примерной тематики СМИ, согласно свидетельства, указано освещение общественной жизни <адрес>. Учредителем СМИ выступил отдел культуры администрации <адрес> (л.д.6). Адрес редакции СМИ, согласно заявления о его регистрации, указан <адрес>, редактор – ФИО3 (л.д.7-8).
В соответствии со ст.6 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от ДД.ММ.ГГГГ, его положения применяются в отношении всех средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации, к каковым также относятся телепрограммы (ст.1 Закона).
Согласно ст.7 Закона, учредителем СМИ может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган, а также орган местного самоуправления.
СМИ может осуществлять деятельность в качестве такового, только после его регистрации в установленном Законом порядке, за исключением случаев, когда такая регистрация не требуется.
При этом, смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация. (ст.9 Закона).
Определяя полномочия учредителя СМИ, закон (ст.18) указывает, что учредитель утверждает устав редакции. В случае ликвидации учредителя, его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.
В соответствии с ч.5 ст.20 Закона, копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
Кроме того, в соответствии со ст.31 Закона, телевизионное вещание осуществляется вещателем на основании соответствующей лицензии, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
Вместе с тем, из материалов дела и пояснений ФИО2 третьего лица следует, что несмотря на вышеуказанные требования законодательства, носящие обязательный характер для каждого СМИ, после получения свидетельства о регистрации, редакция телепрограммы Хатанга начала еженедельно выпускать и распространять в эфир свою продукцию, при этом не приняв устава редакции, не заключив договор с учредителем, не представив указанные документы в регистрирующий орган. За получением лицензии на вещание, ответчик также в уполномоченный орган не обращался.
В соответствии со ст.15 Закона, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе в случае если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить.
Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «Хатанга» от ДД.ММ.ГГГГ № И-1793, выданное Восточно-Сибирским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати при комитете РФ по печати, недействительным.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи жалобы через Хатангский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.А.Калмыков